Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Авто Класс» (ИНН <***>, ОГРН <***>)
к Административной комиссии Кировского административного округа города Омска
о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 20.08.2021 № 03-02-1254-21,

в отсутствие представителей сторон, не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Авто Класс» (далее – ООО «Авто Класс», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Административной комиссии Кировского административного округа города Омска (далее – Комиссия, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 20.08.2021 № 03-02-1254-21.

Заявление мотивировано тем, что спорное транспортное средство передано ООО «Авто Класс», как лизингополучателем, на основании договора аренды транспортных средств без экипажа в пользу ООО «Техресурс», которое передало соответствующий автомобиль в пользование гражданину ФИО1 на основании договора субаренды, и что ФИО1 не состоял и не состоит в трудовых или гражданско-правовых отношениях с ООО «Авто Класс». Общество настаивает на том, что в момент фиксации спорного правонарушения автомобиль находился в законном владении и пользовании иного лица, что исключает вину ООО «Авто Класс» в совершении выявленного правонарушения.

Определением судьи Осокиной Н.Н. от 22.09.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощённого производства в соответствии со статьёй 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В соответствии с определением от 16.11.2021 суд перешёл к рассмотрению дела № А46-16991/2021 по общим правилам административного судопроизводства, дело назначено к судебному разбирательству.

В соответствии с определением и.о. председателя шестого судебного состава Арбитражного суда Омской области от 07.12.2021, в связи с невозможностью обеспечить рассмотрение дела № А46-16991/2021 прежним составом суда, произведена замена состава суда, с применением автоматизированной информационной системы определено, что дело будет рассмотрено судьёй Ярковой С.В.

В судебное заседание, открытое 11.01.2021 после отложения судебного разбирательства, представители сторон, надлежащим образом извещённые о процессе, в судебное заседание не явились, судебное разбирательство проведено в соответствии со статьёй 205 АПК РФ, в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся доказательствам.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, суд установил следующие обстоятельства.

В процессе реализации полномочий по контролю за соблюдением и исполнением Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска, утверждённых решением Омского городского Совета от 25.07.2007 № 45 (далее – Правила благоустройства), главным специалистом отдела контроля администрации Кировского административного округа города Омска на основании данных Комплекса измерительных значений с фотофиксацией «ПаркНет-М», осуществляющего фиксацию правонарушений в автоматическом режиме, установлено, что 21.06.2021 в 10 часов 55 минут по адресу: <...>, допущено нарушение пункта 5 статьи 125 Правил благоустройства, выразившееся в остановке автомобиля с государственным номером <***> на территории земельного участка, имеющего зелёные насаждения, и находящегося на прилегающей территории многоквартирного дома.

В связи с получением обозначенной выше информации о совершении правонарушения, полученной с применением специального технического средства, работающего в автоматическом режиме, административным органом вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 06.08.2021.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что собственником транспортного средства с государственным номером <***> является ООО «Авто Класс», в связи с чем 20.08.2021 Комиссией принято оспариваемое постановление № 03-02-1254-21 о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях (далее – КоАП Омской области), и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Не соглашаясь с вынесенным постановлением, полагая, что оно нарушает его права и интересы, ООО «Авто Класс» обратилось в Арбитражный суд Омской области с соответствующим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд находит требование заявителя подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюдён ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объёме.

Частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Статья 1.1 КоАП РФ определяет, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В Омской области в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, институтов государственной власти Омской области, установленного порядка осуществления местного самоуправления в Омской области, общественного порядка и общественной безопасности, собственности Омской области и муниципальной собственности, а также предупреждения административных правонарушений принят Кодекс Омской области об административных правонарушениях.

Пунктом 1 статьи 32 КоАП Омской области предусмотрена ответственность за нарушение установленных органами местного самоуправления Омской области правил, норм, требований по обеспечению чистоты и порядка на территориях общего пользования муниципальных образований Омской области, а также правил содержания объектов, расположенных на указанных территориях.

Требования к состоянию благоустройства городских территорий, защите окружающей среды, проведению работ, нарушающих существующее благоустройство на территории города Омска, а также единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере благоустройства городской территории установлены Правилами благоустройства.

В соответствии с пунктом 5 статьи 125 Правил благоустройства в садах, парках, скверах, на придомовых территориях и других территориях общего пользования запрещается осуществлять остановку, стоянку транспортных средств на детских площадках, спортивных площадках, площадках для отдыха, газонах, других земельных участках, на которых имеются зелёные насаждения, в том числе в период их нахождения под снегом.

В оспариваемом постановлении от 20.08.2021 № 03-02-1254-21 зафиксирован факт нарушения ООО «Авто Класс» требований пункта 5 статьи 125 Правил благоустройства в части остановки автомобиля с государственным номером <***> на территории земельного участка, имеющего зелёные насаждения и находящегося на прилегающей территории многоквартирного дома по адресу: <...>.

Кроме того, в материалах дела об административном правонарушении имеются полученные административным органом из ГИБДД УМВД России по Омской области сведения о собственнике транспортного средства с государственным номером <***>, в качестве которого по состоянию на 23.06.2021 зарегистрировано ООО «Авто Класс».

Вместе с тем, представленные Обществом в материалы дела документы позволяют сделать вывод о том, что в ходе производства по делу об административном правонарушении Комиссией не предприняты все необходимые и достаточные меры для определения надлежащего субъекта ответственности по следующим основаниям.

Так, в соответствии с договором аренды транспортных средств без экипажа от 25.08.2020, заключённым между ООО «Авто Класс» и ООО «Техресурс», актом приёма-передачи автомобиля от 05.10.2020, являющимся приложением к указанному договору аренды и подписанным и заверенным печатями организаций как со стороны арендодателя, так и со стороны арендатора, автомобиль VOLKSWAGENPOLO с государственным регистрационным номером <***> передан заявителем во временное владение и пользование ООО «Техресурс» (арендатор), срок аренды установлен продолжительностью 1 год с возможностью его пролонгации на следующий год, если ни одна из сторон не заявила о расторжении договора за 30 дней до окончания срока его действия.

При этом факт оплаты аренды транспортных средств по договору аренды транспортных средств без экипажа от 25.08.2020 со стороны ООО «Техресурс» в пользу ООО «Авто Класс» подтверждается представленными заявителем в материалы дела платёжными поручениями № 995 от 17.05.2021, № 1015 от 07.06.2021, от 01.07.2021 № 1044. Указанное обстоятельство, подтверждённое надлежащими и достаточными доказательствами, оценивается судом в качестве свидетельствующего о реальном исполнении ООО «Авто Класс» и ООО «Техресурс» договора аренды транспортных средств без экипажа от 25.08.2020, заключённого, в том числе, в отношении транспортного средства с государственным регистрационным номером <***>.

Более того, заявителем в материалы дела представлен договор № 2227 субаренды транспортного средства от 09.06.2021, заключённый между ООО «Техресурс» (субарендодатель) и ФИО1 (сударендатор), в соответствии с которым легковой автомобиль VOLKSWAGENPOLO с государственным регистрационным номером <***> передан ФИО1 на возмездной основе во временное владение и пользование без оказания услуг по управлению автомобилем и его технической эксплуатации.

К указанному договору также приложен акт приёма-передачи транспортного средства, дополнительное соглашение от 09.06.2021 к договору № 2227 субаренды транспортного средства от 09.06.2021, реестр расчётов по договору № 2227 субаренды транспортного средства от 09.06.2021, приходной кассовый ордер ООО «Техресурс» № 31 от 21.06.2021 о принятии от ФИО1 оплаты арендной платы по договору № 2227 субаренды транспортного средства от 09.06.2021.

Таким образом, обозначенные выше документы, представленные заявителем, в их совокупности и взаимной связи, по мнению суда, подтверждают, что по состоянию на момент совершения рассматриваемого в данном случае правонарушения транспортное средство с государственным регистрационным номером <***> не находилось во владении и пользовании ООО «Авто Класс», а было передано в установленном законом порядке иным лицам.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном названным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Обстоятельства, подлежащие выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, определены в статье 26.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

По положениям статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу положений статьи 65 и 210 АПК РФ бремя доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд пришёл к выводу о том, что на момент выявления нарушения пункта 5 статьи 125 Правил благоустройства по адресу: <...>, в связи с эксплуатацией автомобиля с государственным номером <***> ООО «Авто Класс» не являлось лицом, фактически владеющим и пользующимся указанным транспортным средством, в связи с чем в действиях заявителя отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 32 КоАП Омской области.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Таким образом, поскольку надлежащих доказательств, подтверждающих совершение выявленного правонарушения именно ООО «Авто Класс» административным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении не получено и в материалы дела не представлено, постольку постановление от 20.08.2021 № 03-02-1254-21 о назначении административного наказания является незаконным и подлежит отмене судом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Омской области именем Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

требование общества с ограниченной ответственностью «Авто Класс» удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Кировского административного округа по делу об административном правонарушении от 20.08.2021 № 03-02-1254-21 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Авто Класс» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 634003 <...>, дата присвоения ОГРН: 19.10.2009) к административной ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 руб. признать незаконным и отменить.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме).

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

В других случаях решения по делам о привлечении к административной ответственности обжалуются в порядке, установленном статьей 181 настоящего Кодекса.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ruв информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.В. Яркова