Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Крещановской Л.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гребеньковым С.С.., рассмотрев в судебном заседании материалы дела, возбужденного по заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Омской области к старшему судебному приставу Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области ФИО1 о признании недействительным постановления от 18.12.2014 об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству № 35192/14/55007-ИП, при участии в деле открытого акционерного общества «Омскгазстройэксплуатация»,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – не явился, извещен;

от заинтересованного лица – не явился, извещен,

от третьего лица (открытое акционерное общество «Омскгазстройэксплуатация») – ФИО2 по доверенности № 74 от 07.09.2012 (паспорт);

от Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области – ФИО3 по служебному удостоверению;

от УФССП – ФИО4 по доверенности № 11-Д от 12.01.2015 (паспорт),

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Омской области (далее – заявитель, Кадастровая палата) обратилось в Арбитражный суд Омской области к старшему судебному приставу Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области ФИО1 (далее – заинтересованное лицо) о признании недействительным постановления от 18.12.2014 об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству № 35192/14/55007-ИП.

Заявление мотивировано неправомерностью отмены постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий, поскольку, по мнению заявителя, исполнительный документ был фактически исполнен, а потому судебным приставом – исполнителем обоснованно окончено исполнительное производство.

Судебный пристав – исполнитель ФИО3, в производстве которой находится исполнительное производство, требования заявителя не признала и пояснила, что в процессе совершения исполнительских действий и вынесении постановления об окончании исполнительного производства не был учтен тот факт, что в государственный кадастр недвижимости были включены сведения о координатах характерных точек земельного участка ОАО «Омскгазстройэксплуатация» с применением действующей системы координат МСК-55. Заявителем не были переопределены в МСК-55 координаты характерных точек границ спорного земельного участка, ранее учтенного в государственном кадастре недвижимости по иной системе координат, применявшейся в 2007 году в момент первичного межевания земельного участка с кадастровым номером 55:12:000000:112. В связи с чем, земельный участок пересекается с границами земельных участков других землепользователей, чего ранее не было. По факту имеет место внесение старых координат в новую программу, в результате чего спорный земельный участок встает на кадастр совсем в другом месте, чем он должен быть, затрагивая при этом права смежных пользователей.

Заявитель не обеспечил явку своего представителя в судебное заседание, направив ходатайство об отложении рассмотрения дела, в связи с необходимостью приобщения к материалам дела материалов кадастрового дела земельного участка с кадастровым номером 55:12:000000:111, описания земельных участков, выполненного ООО «Лэнд Сервис» в 2006 году, содержащим координаты, не соответствующие системе координат, в которой ведется государственный кадастр недвижимости с 2008 года.

В удовлетворении ходатайства отказано, в связи с тем, что отсутствие данных материалов в исполнительном производстве подтверждает обоснованность отмены постановления судебного пристава – исполнителя об окончании исполнительного производства. Возможность представления данных документов заявителем не утрачивается, документы могут быть представлены в рамках осуществления исполнительных действий.

Суд считает возможным рассмотреть спор без участия представителя заявителя по имеющимся в деле материалам на основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил, что во исполнение решения Арбитражного суда Омской области, вступившего в законную силу, по делу № А46-13851/2013 был выдан исполнительный лист № АС 003630941 от 21.05.2014. Предмет исполнения: «Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области включить в государственный кадастр недвижимости сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 55:12:000000:1111 и обязать исключить из раздела Государственного кадастра недвижимости «Особые отметки» сведения о том, что «граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства», в отношении должника: ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, адрес должника ул. Красногвардейская, д. 42, <...>, в пользу взыскателя: ОАО «Омскгазстройэксплуатация», адрес взыскателя: 644027, Омская область, Омский район, с. Ростовка, здание сельской администрации.

На основании заявления взыскателя – ОАО «Омскгазстройэксплуатация», представившего исполнительный лист в службу судебных приставов, судебным приставом – исполнителем 20.06.2014 было принято постановление о возбуждении исполнительного производства № 35192/14/55007-ИП». 20.08.2014 судебным приставом – исполнителем было принято постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением. 18.12.2014 старшим судебным приставом – исполнителем МРО по ОИП УФССП России по Омской области было принято постановлении об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с указанными выше требованиями.

Оценив в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя в силу следующего.

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 названного Кодекса.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, если полагают, что ненормативный правовой акт, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для удовлетворения заявления необходимо установление совокупности двух обстоятельств: несоответствия решения, действий (бездействия) закону или иным нормативным правовым актам и нарушения ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно п. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

На основании п. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч. ч. 2 - 6 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах" (далее - Закон о судебных приставах) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.

Согласно ст. 13 Закона о судебных приставах судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Закона о судебных приставах в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.

Как видно из заявления Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области при исполнении судебного акта по делу № А46-13851/2013 было осуществлено переопределение координат, содержащееся в Описании земельных участков, изготовленного ООО «Лэнд Сервис» в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:12:000000:111, в МСК-55 – систему координат, в которой осуществляется ведение государственного кадастра недвижимости на территории Омской области.

Так, координаты поворотных точек земельного участка, занятого наземными элементами ГРС «Федоровка – ГРС «Москаленки» в Марьяновском районе, были определены в местной системе координат Марьяновского района с применением параметром перехода по Марьяновскому району ордината – (-)4000м, абцисса – (-)12000м.

При внесении координат в МСК-55 «субъект» от координат МСК-55 «район», в которых были определены координаты поворотных точек земельного участка, необходимо отнимать от Х – 12000м., от Y – 4000 м.

Согласно статье 7 Федерального конституционного закона от 28 апреля 1995 года № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» (ФКЗ от 28 апреля 1995 года № 1-ФКЗ), вступившие в законную силу судебные акты – решения, определения, постановления арбитражных судов обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Аналогичное законоположение содержится в статье 16 АПК РФ.

Суд, удовлетворяя требования по делу № А46-13851/2013, не преследовал цель понудить учреждение к включению в государственный кадастр недвижимости ошибочных сведений, нарушающих, по утверждению заявителя, прав собственников и пользователей земельных участков, пересечение с которыми произошло, что подтвердил представитель заявителя в предварительном заседании.

В силу части 1 статьи 4 ФЗ от 27 июля 2007 года № 221-ФЗ при ведении государственного кадастра недвижимости должно быть обеспечено единство технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, общедоступность и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений, сопоставимость кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.

Соблюдение этих принципов достигается только тогда, когда сведения государственного кадастрового учёта достоверны (иначе их общедоступность не имеет какого-либо смысла) и сведения, имеющиеся в нём, согласованы между собой (без чего они не могут быть сопоставимыми со сведениями других ресурсов).

ФГБУ «ФКП Росреестра» при исполнении требований исполнительного листа, выданного по решению Арбитражного суда Омской области по делу № А46-13851/2013, ограничило себя только таким техническим действием как включение в государственный кадастр недвижимости сведений о поворотных точках земельного участка с кадастровым номером 55:12:00 00 00:0111, установленных при его межевании.

При этом заявитель не актуализировал их, как это предписано частью 1 статьи 4 ФЗ от 27 июля 2007 года № 221-ФЗ, с учётом системы координат МСК-55, применяемой им с 01.05.2008, должник не восстановил надлежащим образом права общества, получившие судебную защиту, чем допустил внесение в государственный кадастр недвижимости недостоверных сведений.

Довод ОАО «Омскгазстройэксплуатация» о неисполнении ФГБУ «ФКП Росреестра» требований исполнительного документа является обоснованным, вследствие чего у судебного пристава – исполнителя отсутствовало основание, предусмотренное пунктом первым части 1 статьи 47 ФЗ от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, для окончания исполнительного производства № 35192/14/550007-ИП.

Поступление от должника сведений об исполнении требований исполнительного документа без сопоставления действий, совершённых им для этого, с содержанием судебного акта и правами взыскателя, на восстановление которых он направлен, не свидетельствует, во всяком случае, о фактическом исполнении исполнительного документа и наличии оснований в прекращения исполнительного производства. Анализ сведений, полученных от учреждения, судебным приставом – исполнителем не был произведён, исполнительное производство окончено исходя из формального, а не фактического, повода для этого.

При таких обстоятельствах суд считает законным и обоснованным постановление начальника отдела – старшего судебного пристава – исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской области ФИО1 от 18.12.2014 об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству № 35192/14/55007-ИП.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт государственного органа соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 168-175, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,-

Р Е Ш И Л :

Заявление Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Омской области к старшему судебному приставу Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области ФИО1 о признании недействительным постановления от 18.12.2014 об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству № 35192/14/55007-ИП, оставить без удовлетворения.

Решение подлежит исполнению немедленно.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайтах Восьмого арбитражного апелляционного суда: http://8aas.arbitr.ru и Арбитражного суда Западно-Сибирского округа: http://faszso.arbitr.ru.

Судья

Л.А. Крещановская