Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Яркового С.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рейтер М.А, помощником судьи Голдыревой В.А. (после перерыва), рассмотрев в открытом судебном заседании 19-25.04.2018 иск садоводческого некоммерческого товарищества "Тепличный-1" (ИНН 5528007910, ОГРН 1025501867929) к Администрации Омского муниципального района Омской области (ИНН 5528003601, ОГРН 1025501867962), при участи в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета - Администрации Иртышского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, Ивлева Николая Александровича, Коваля Георгия Степановича, о признании права собственности на земельные участки, при участии в судебном заседании:

от истца – Белим Б.И., председатель, личность удостоверена паспортом; Киллер Ю.В., по доверенности от 01.02.2018, личность удостоверена паспортом,

от ответчика – Достовалов С.П., по доверенности от 25.12.2017, личность удостоверена паспортом,

от Администрации Иртышского сельского поселения Омского муниципального района Омской области – не явились, извещены,

Ивлев Николай Александрович – личность удостоверена паспортом,

Коваль Георгий Степанович - личность удостоверена паспортом,

У С Т А Н О В И Л:

садоводческое некоммерческое товарищество «Тепличный-1» (далее – товарищество, СНТ «Тепличный-1», истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Администрации Омского муниципального района Омской области (далее – Администрация, ответчик) о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:20:050401:1566, площадью 138 кв.м и земельный участок с кадастровым номером 55:20:000000:5258, площадью 75 007 кв. м, расположенный по адресу: Омская область, Омский район, СНТ «Тепличный-1». Определением от 13.02.2018 суд принял к производству исковое требование СНТ «Тепличный-1», произвел подготовку по делу и назначил судебное заседание.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Иртышского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, Министерство имущественных отношений Омской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, по заявленным ими ходатайствам привлечены граждане Ивлев Николай Александрович и Коваль Георгий Степанович, являющиеся владельцами расположенных на территории товарищества садовых участков.

В процессе судебного разбирательства истцом заявлено ходатайство о назначении судебной экспертизы по делу.

Перед экспертом предложено поставить следующие вопросы.

Определить, имеются ли пересечения земельных участков с кадастровыми номерами на земельный участок с кадастровым номером 55:20:050401:1566 площадью 138 кв.м. и земельный участок с кадастровым номером 55:20:000000:5258 площадью 75 007 кв.м. с какими-либо объектами недвижимого имущества.

Установить, соответствует ли межевание земельных участков с кадастровым номером 55:20:050401:1566 и с кадастровым номером 55:20:000000:5258 фактическим границам земель общего пользования.

Представитель ответчика и третьих лиц, участвующих в деле возразили относительно заявленного ходатайства.

Рассмотрев ходатайство о назначении экспертизы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для ее назначения, так как надлежащего обоснования ходатайства о назначении экспертизы и взаимосвязи предложенных вопросов с предметом спора истцом не приведено.

По смыслу части 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначение экспертизы является правом суда, а не его обязанностью. Необходимость разъяснения вопросов, возникающих при рассмотрении дела и требующих специальных познаний, определяется судом, разрешающим данный вопрос. При этом вопросы, разрешаемые экспертом, должны касаться существенных для дела фактических обстоятельств. В связи с этим, определяя необходимость назначения той или иной экспертизы, суд исходит из предмета заявленных исковых требований и обстоятельств, подлежащих доказыванию в рамках этих требований. Как разъяснил Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в своем постановлении от 09.03.2011 № 13765/10 по делу № А63-17407/2009, судебная экспертиза назначается судом в случаях, когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные познания. Если необходимость проведения экспертизы отсутствует, суд отказывает в ходатайстве о назначении судебной экспертизы.

В судебном заседании представители истца требование поддержали.

Представитель ответчика возразил относительно требований СНТ «Тепличный-1» за необоснованностью и недоказанностью нарушения прав и интересов истца ответчиком. Ивлев Николай Александрович и Коваль Георгий Степанович поддержали позицию ответчика.

Остальные участники спора о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, явку своих представителей не обеспечили.

Суд, руководствуясь ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителей третьих лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, заслушав в судебном заседании представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Истец, обратившись с настоящим иском, указал, что считает себя законным владельцем земельных участков, предназначенных для прохода, проезда в СНТ «Тепличный-1», границы которых установлены в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства и имеют кадастровые номера 55:20:050401:1566 площадью 138 кв.м. и 55:20:000000:5258 площадью 75007 кв.м. Последний состоит из шести контуров.

Желая воспользоваться правом на приобретение земельного участка в собственность, истец обратился в Администрацию Иртышского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, которая на момент обращения была уполномочена распоряжаться земельными участками, расположенными в границах Иртышского сельского поселения, где ему отказали в предоставлении участка в собственность по причине отсутствия надлежащим образом оформленных документов о выделении данному юридическому лицу земельного участка.

По убеждению истца, отсутствие оформленных в установленном порядке документов на земельный участок СНТ «Тепличный-1», лишает истца возможности реализовать свои права собственника.

Полагая, что право собственности истца на означенные земельные участки является нарушенным ответчиком, товарищество обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

По смыслу статей 1, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения. В соответствии со статьей 12 Кодекса истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. Однако этот выбор является правомерным и может быть поддержан судом только в том случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

Следовательно, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов защиты. В противном случае право на заявленный иск в рамках данного конкретного дела у истца отсутствует.

Статья 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определяет, что одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 22.04.2010 № 548-О-О, от 17.06.2010 № 873-О-О, от 15.07.2010 № 1061-О-О, право на судебную защиту, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не свидетельствует о возможности выбора гражданином по своему усмотрению того или иного способа и процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным категориям дел определяются федеральными законами.

Способ защиты права предопределяется теми правовыми нормами, которые регулируют конкретные правоотношения. В этой связи субъект права вправе применить только определенный способ защиты гражданских прав (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 05.05.2009 № 5-В09-10).

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется с 01.01.2017 органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с пунктом 11 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Так, в силу пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с положениями статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции, действовавшей до 01.03.2015) предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно.

В силу подпункта 3 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации (введена Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ с 01.03.2015) предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ) (в ред. от 31.12.2017) до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

Согласно пункту 2.9 статьи 3 Федерального закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления, поданного лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан либо уполномоченным общим собранием членов этого объединения (собранием уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов этого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность этого объединения. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная указанным лицом. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории этого объединения либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

выписка из решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность этого объединения;

учредительные документы садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии), подтверждающие право заявителя действовать без доверенности от имени этого объединения, или выписка из решения общего собрания членов этого объединения (собрания уполномоченных), в соответствии с которым заявитель был уполномочен на подачу указанного заявления.

С указанным заявлением истец в Администрацию не обращался.

Материалы настоящего дела не содержат доказательств, подтверждающих возможность оформления права собственности на земельные участки исключительно путем признания права собственности на них в судебном порядке.

Исходя из изложенного, бремя доказывания нарушения прав и охраняемых законом интересов в силу статей 4 и 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возложено на истца. Следовательно, в силу положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации СНТ «Тепличный-1» должно доказать какие конкретно права и законные интересы были нарушены.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достаточность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что истцом не доказан факт нарушения Администрацией его прав и законных интересов.

Учитывая изложенное, требование СНТ «Тепличный-1» не подлежит удовлетворению.

Кроме этого, суд учитывает доводы ответчика, что в границах испрашиваемых Согласно Постановлению главы районного самоуправления администрации Омского района Омской области от 23.11.1999 № 746-п в настоящее время предоставленная площадь земельного участка СНТ «Тепличный-1» составляет 76,3 га.

По утверждению ответчика в данную площадь входит большая часть площади земельных участков, предоставленных в собственность физическим лицам, за которыми в соответствии с законодательством зарегистрировано право собственности на земельный участок. Документом-основанием государственной регистрации права являлось указанное выше Решение исполнительного комитета Омского районного Совета народных депутатов от 24.04.1991 № 121.

Так, например, за привлеченным в данном деле в качестве третьего лица гражданином Ивлевым Николаем Александровичем 24.04.2013 зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 936 кв.м., расположенного по адресу: Омская область, Омский район, СНТ «Тепличный-1», филиал № 1, участок № 31, с кадастровым номером 55:20:050401:880, на основании Решения исполнительного комитета Омского районного Совета народных депутатов от 24.04.1991 № 121.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 05.10.2017 по делу № 2-1197/2017 постановлено признать за Банниковым Сергеем Павловичем право собственности на земельный участок общей площадью 603 кв.м., расположенный по адресу: Омская область, Омский район, Иртышское сельское поселение, СНТ «Тепличный-1», филиал № 2, участок № 300, с кадастровым номером 55:20:050401:1631.

Истцу могут быть предоставлены в собственность земли общего пользования (например, для прохода, проезда и т.п.) в соответствии с требованиями земельного законодательства. Это, с учетом предмета требований о признании права собственности на земельные участки подразумевает необходимость выяснения соотношения границ участков с границами тех землевладений, права на которые оформлены гражданами - владельцами садовых участков на территории товарищества, либо ими на данный момент не оформлены, но эти граждане имеют такое право в силу закона.

Таким образом, надлежащими ответчиками по иску о признании права собственности на земельные участки с кадастровым номером 55:20:050401:1566, площадью 138 кв.м и с кадастровым номером 55:20:000000:5258, площадью 75 007 кв. м, являются граждане - владельцы садовых участков на территории товарищества.

В свою очередь, администрация муниципального образования, с действиями (бездействием) которой истец связывает нарушение своих прав, надлежащим ответчиком по иску о признании права собственности на земельные участки не является. Свои права и интересы, о нарушении которых такими действиями (бездействием) приводит доводы СНТ «Тепличный-1», товарищество может защитить в надлежащем процессуальном порядке по правилам Главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а не в исковом производстве по иску о признании права собственности. На момент рассмотрения дела такое обращение за судебной защитой товариществом не реализовано.

По иску, которым заявлен ненадлежащий способ защиты права и ненадлежащему ответчику требования истца не подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы по уплате госпошлины относятся на истца как на проигравшую сторону.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Отказать садоводческому некоммерческому товариществу "Тепличный-1" в удовлетворении исковых требований к Администрации Омского муниципального района Омской области полностью.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, г. Тюмень, ул. Ленина, д. 74).

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.В. Ярковой