Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М., рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению казённого учреждения «Центр учета и содержания собственности Омской области» (основной государственный регистрационный номер 1025500750318, идентификационный номер налогоплательщика 5504055590, адрес: 644099, <...>) к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска (основной государственный регистрационный номер 1025500975125, идентификационный номер налогоплательщика 5503060728, адрес: 644024, <...>) о признании решения от 31.08.2021 № 065S19210014064 недействительным,

установил:

казённое учреждение «Центр учета и содержания собственности Омской области» (далее также – КУ «ЦУС», заявитель, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска (далее также – УПФР в Центральном АО г. Омска, заинтересованное лицо, страховщик) о признании решения от 31.08.2021 № 065S19210014064 недействительным.

По мнению заявителя, при принятии оспариваемого решения заинтересованным лицом не было принято во внимание исключающее, как считает страхователь, его вину во вменённом ему правонарушении обстоятельство, как недоступность 23.07.2020 при подаче им сведений о трудовой деятельности застрахованного лица – ФИО1 за июль 2020 г. по форме СЗВ-ТД используемого им для этого электронного сервиса Пенсионного фонда Российской Федерации (далее – ПФР).

В Единый государственный реестр юридических лиц 01.10.2021 внесены записи за государственным регистрационным номером 2215500534236 о прекращении деятельности УПФР в Центральном АО г. Омска путём реорганизации в форме присоединения к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области (далее также – ОПФР по Омской области), за государственным регистрационным номером 2215500534380 – о завершении реорганизации ОПФР по Омской области в форме присоединения к нему и УПФР в Центральном АО г. Омска.

Данное обстоятельство влечёт на основании п.п. 1, 4 ст. 57 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ) замену УПФР в Центральном АО г. Омска на ОПФР по Омской области.

ОПФР по Омской области в представленном в порядке, установленном ч. 2 ст. 228 АПК РФ, отзыве на заявление требование не признано. В отзыве на заявление ОПФР по Омской области изложенное в решении от 31.08.2021 № 065S19210014064, по сути, чем-либо не дополнено.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

КУ «ЦУС» 23.07.2020 поданы в УПФР в Центральном АО г. Омска сведения о трудовой деятельности (форма СЗВ-ТД) ФИО1 за июль 2020 г. в форме бумажного документа.

В связи с этим страховщиком 21.07.2021 составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе № 065S18210012538, а 31.08.2021 (с участием представителя страхователя и по отклонению возражений на акт) принято решение № 065S19210014064, каким КУ «ЦУС» привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ), в виде штрафа в размере 1 000 р.

Правонарушение усмотрено в представлении заявителем сведений о трудовой деятельности (форма СЗВ-ТД) ФИО1 за июль 2020 г. вопреки п. 2.6 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ в форме бумажного, а не электронного документа, учитывая, что работающих у него застрахованных лиц более 25.

Не согласившись с решением УПФР в Центральном АО г. Омска от 31.08.2021 № 065S19210014064, КУ «ЦУС» 29.09.2021 обратилось в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

Суд оставляет требование КУ «ЦУС» без удовлетворения, основываясь на следующем.

Согласно п. 2.4 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь представляет о работающих у него зарегистрированных лицах в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу и увольнения, подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжек в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении страхователем зарегистрированным лицам сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя, отчество;

3) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пп. 1 п. 2.5 указанные в пункте 2.4 настоящей статьи сведения, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, представляются с 1 января 2020 года не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором имели место случаи, указанные в пункте 2.4 настоящей статьи.

Таким образом, сведения, перечисленные в п. 2.4 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996
№ 27-ФЗ, в отношении ФИО1 за июль 2020 г. должны были быть представлены КУ «ЦУС» в УПФР в Центральном АО г. Омска не позднее 15.08.2020.

В силу п. 2.6 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь в случае, если численность работающих у него зарегистрированных лиц за предшествующий отчетный период - месяц составляет 25 и более лиц, представляет указанные в пункте 2.4 настоящей статьи сведения в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

Формирование сведений о трудовой деятельности в форме электронного документа осуществляется страхователем с использованием программно-технических средств, применяемых им для автоматизации своей деятельности, или с использованием электронного сервиса, предоставленного на безвозмездной основе Пенсионным фондом Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что только в форме электронного документа сведения о трудовой деятельности по форме СЗВ-М за июль 2020 г. КУ «ЦУС» представлены на 293 заинтересованных лиц, в связи с чем и сведения о трудовой деятельности ФИО1 за июль 2020 г. по форме СЗВ-ТД подлежали передаче в форме электронного документа, но таковые предъявлены на бумажном носителе, что свидетельствует о несоблюдении КУ «ЦУС» порядка представления рассматриваемых сведений.

Поэтому решение УПФР в Центральном АО г. Омска от 31.08.2021 № 065S19210014064 принято при наличии в поведении заявителя события и объективной стороны правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Присутствует и вина страхователя в допущенном правонарушении. Действительно, страховщиком не опровергнуто утверждение заявителя о недоступности 23.07.2020, 27.07.2020, 28.07.2020 электронного сервиса ПФР, с использованием которого сведения о трудовой деятельности могут быть представлены страховщику. Вместе с этим, суд обращает внимание на то, что сведения о трудовой деятельности ФИО1 за июль 2020 г. были переданы КУ «ЦУС» в форме бумажного документа 23.07.2020, тогда как подготовлены (составлены) 21.07.2020 при сроке их представления по 15.08.2020 и доказательствами невозможности пользования электронным сервисом ПФР в течение первой половины августа 2020 г. суд не располагает. КУ «ЦУС» 24.07.2020 заключён сублицензионный договор № 65-У, позволяющий без электронного сервиса ПФР подавать сведения о трудовой деятельности в форме электронного документа.

Таким образом, КУ «ЦУС» сведения о трудовой деятельности ФИО1 за июль 2020 г. могли быть доставлены до страховщика в надлежащей (электронной) форме, если не 23.07.2020, 27.07.2020, 28.07.2020, то в отсутствии доказательств иного в другие дни (по 15.08.2020) через электронный сервис ПФР, а с 24.07.2020 (во всяком случае) с использованием программно-технических средств, установленных им в соответствии с сублицензионным договором № 65-У. На верность суждений суда указывает тот факт, что в отношении 293 застрахованных лиц сведения о трудовой деятельности по форме СЗВ-М смогли быть поданы по телекоммуникационным каналам связи. Но заявитель ограничился подачей 23.07.2020 сведений о трудовой деятельности ФИО1 за июль 2020 г. по форме СЗВ-ТД только в форме бумажного документа.

В этой связи суд не считает довод, приведённый страхователем в обоснование того, что им были предприняты все меры к представлению сведений о трудовой деятельности ФИО1 за июль 2020 г. в форме электронного документа, состоятельным, в недоступности 23.07.2020, 27.07.2020, 28.07.2020 электронного сервиса ПФР обстоятельства, исключающего вину заявителя в нарушении порядка представления сведений о трудовой деятельности ФИО1 за июль 2020 г., не видит.

Размер финансовой санкции, применённой решением УПФР в Центральном АО г. Омска от 31.08.2021 № 065S19210014064, соответствует санкции ч. 4 ст. 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ. Обстоятельств, смягчающих ответственность заявителя, суд не усматривает, учитывает, что принадлежность КУ «ЦУС» к казённым учреждениям, преференций не даёт (на размер ответственности не влияет), нарушение порядка представления сведений в форме электронных документов имело место неоднократно, что видно, в том числе из письма от 10.08.2021 № ИСХ-21/КУЦУС-2867.

При таких обстоятельствах суд не находит необходимой в силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ совокупности обстоятельств для признания решения УПФР в Центральном АО г. Омска от 31.08.2021 № 065S19210014064 недействительным, вследствие чего отказывает КУ «ЦУС» в удовлетворении заявленного им требования и относит на него по правилам ч. 1 ст. 110, ч. 1 ст. 112 АПК РФ судебные расходы в виде 3 000 р. государственной пошлины, уплаченной им за рассмотрение заявления при обращении с ним (платёжное поручение № 2534 от 13.09.2021).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 48, 167-170, 201, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,

решил:

произвести процессуальное правопреемство – заменить государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска на государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области (основной государственный регистрационный номер 1025500739450, идентификационный номер налогоплательщика 5500000054, адрес: 644099, <...>).

Требование казённого учреждения «Центр учета и содержания собственности Омской области» о признании решения государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска от 31.08.2021 № 065S19210014064 недействительным как не соответствующее Налоговому кодексу Российской Федерации оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения оно вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья И.М. Солодкевич