Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Чулкова Ю.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Москвиной Д.П., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению и.о. прокурора Таврического района Омской области о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Поле» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании

от и.о. прокурора Таврического района Омской области - Корнеевой Л.Ж. (служебное удостоверение № 256399),

от общества с ограниченной ответственностью «Поле» - директора ФИО1 (паспорт),

установил:

И.о. прокурора Таврического района Омской области (далее - Прокурор) обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Поле» (далее - ООО «Поле», Общество) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В обоснование заявленного требования Прокурором указано, что Обществом в нарушение законодательства осуществляется предпринимательская деятельность по размещению жидких отходов IV класса опасности в котлован-испаритель без специальной лицензии, несмотря на обязательность лицензии на такую деятельность.

В судебном заседании представитель заявителя требование поддержал.

Представитель ООО «Поле» в судебном заседании с выявленными нарушениями согласился, просил применить к Обществу административное наказание в виде предупреждения. Отзыв на заявление Обществом не представлен.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Прокуратурой Таврического района Омской области в августе 2020 года проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой выявлено, что ООО «Поле», осуществляющее деятельность по приему, размещению жидких бытовых отходов, допущено нарушение требований законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности по размещению жидких отходов IV класса опасности в котлован-испаритель, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 55:26:211409:1686, без специальной лицензии.

По данному факту 30.09.2020 Прокурором вынесено постановление о возбуждении в отношении ООО «Поле» дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании данного постановления заявитель обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Исследовав и оценив представленные суду доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд находит требование заявителя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлено, что осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

В соответствии с пунктом 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию в соответствии с Федеральным законом № 99-ФЗ.

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, отходы (осадки) из выгребных ям имеют классификационный код № 7 32 100 01 30 4 и относятся к отходам IV класса опасности.

Исходя из положений статьи 1 Закона № 89-ФЗ обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; размещение отходов - хранение и захоронение отходов; хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения; сбор отходов - прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания-размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение; накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

В рассматриваемом случае в ходе проверки было установлено, что ООО «Поле» при эксплуатации котлована-испарителя осуществляет прием жидких отходов IV класса опасности от сторонних организаций согласно заключенным договорам на оказание услуг. Прием и поступление указанных отходов в котлован-испаритель осуществляется от расположенных на территории р.п. Таврическое канализационных насосных станций (КНС) с последующим поступлением по пролегающим подземным сетям канализации, а также с помощью транспортирования специально-оборудованных автотранспортных средств жидких отходов сторонними организациями и физическими лицами. Сети канализации являются неотъемлемой частью КНС. Они объединяют имеющиеся КНС в единую систему и отправляют жидкие отходы в оговариваемый котлован-испаритель. ООО «Поле» размещает жидкие отходы более 11 месяцев в котловане-испарителе. Земельный участок с кадастровым номером 55:26:211409:1686 эксплуатируется ООО «Поле» на основании договора аренды земельного участка № АЗ-71/2016 от 25.03.2016.

Судом установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства ООО «Поле» осуществляет предпринимательскую деятельность по размещению жидких отходов IV класса опасности в котлован-испаритель, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 55:26:211409:1686, без лицензии.

С учетом отсутствия каких-либо разногласий между заявителем и Обществом о фактических обстоятельствах совершенного заинтересованным лицом действия, признания Обществом нарушения перечисленных требований действующего законодательства, суд находит установленным наличие в действиях ООО «Поле» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Доказательства, исключающие возможность Общества соблюсти правила, за нарушение которых данной нормой предусмотрена административная ответственность, в том числе вследствие чрезвычайных, объективно непреодолимых обстоятельств и других непредвиденных препятствий, находящихся вне его контроля, материалы дела не содержат.

Нарушений процедуры привлечения заинтересованного лица к административной ответственности судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

При таких обстоятельствах, учитывая, что факт административного правонарушения подтвержден надлежащими доказательствами, Общество подлежит привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

При определении меры административной ответственности должны учитываться как положения КоАП РФ о том, или ином виде наказания, так и фактические обстоятельства каждого конкретного дела.

Согласно сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Поле» отнесено к категории микропредприятия.

В соответствии с частью 4 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II настоящего КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

Учитывая, что наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, характеру совершённого деяния, исходя из баланса публичных и частных интересов, принимая во внимание отсутствие отягчающих обстоятельств, а также привлечение к административной ответственности впервые, суд находит возможным, назначить Обществу наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ, суд

решил:

Заявление и.о. прокурора Таврического района Омской области удовлетворить.

Признать общество с ограниченной ответственностью «Поле» (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Чулков Ю.П.