Гражданский кодекс часть 1

В полном объеме изготовлено решение 14 февраля 2022 года.
Арбитражный суд Омской области в составе судьи Третинник М.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ушаковой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к сельскохозяйственному потребительскому перерабатывающему сбытовому кооперативу «Русско-Полянский» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 7 500 000,00 руб., полученных из областного бюджета в качестве гранта для развития материально-технической базы,

при участии:

от – ФИО1 (удостоверение № 559), доверенность от 25.01.2022 № ИСХ-21/МСХ-398 сроком до 31.12.2022, диплом от 07.04.2014 № 135524 0403581,

от ответчика – Генрих А.А. (паспорт),

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о взыскании с СППСК «Русско-Полянский» 7500000 руб. денежных средств, полученных из областного бюджета в качестве гранта для развития материально-технической базы.

СППСК «Русско-Полянский» требования заявителя не признал, указав на отсутствие оснований для удовлетворения заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, выслушав участников процесса, суд находит заявление Министерства обоснованным и подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Государственной программой Омской области «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области», утвержденной постановлением Правительства Омской области от 15.10.2013 № 252-п, установлен Порядок предоставления грантов сельскохозяйственным потребительским кооперативам для развития материально-технической базы (приложение № 3 к подпрограмме «Поддержка сельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и создание условий для их развития») (в редакции от 25 сентября 2019 года) (далее - Порядок).

Порядок регулирует отношения по предоставлению из областного бюджета грантов сельскохозяйственным потребительским кооперативам для развития материально-технической базы, критерии отбора сельскохозяйственных потребительских кооперативов для предоставления грантов, условия предоставления грантов, порядок определения объема и предоставления грантов, а также порядок возврата остатков средств гранта, не использованных в течение 24 месяцев со дня предоставления гранта, порядок возврата грантов в случае нарушения условий их предоставления.

Как видно из материалов дела, СППСК «Русско-Полянский» 04.10.2019 в Министерство подана заявка на участие в конкурсе для предоставления грантов из областного бюджета для развития материально-технической базы.

Размер субсидии, предоставляемой из областного бюджета, в соответствии с настоящим

[A1] Соглашением, составляет в 2019 году 7500000 руб.

Средства гранта в общей сумме 7500000 руб. зачислены на счет СППСК «Русско- Полянский» № 40601810850042060004, открытый в Управлении Федерального казначейства по Омской области.

Согласно пункту 5.1.3 Соглашения № 3-СПК главный распорядитель средств областного бюджета обязуется требовать возврата субсидии в случае нарушения получателем субсидии условий предоставления субсидии, установленных Правилами предоставления субсидии и настоящим Соглашением, выявленного по фактам проверок, проведенных главным распорядителем средств областного бюджета и уполномоченным органом государственного финансового контроля.

В соответствии с пунктом 19 Порядка в случае нарушения кооперативом, обществом условий, установленных при предоставлении гранта, предусмотренных: подпунктами 1 - 2.2, 3 - 6.2, 7.2 - 10 пункта 16 настоящего Порядка, Министерство в течение 30 рабочих дней со дня обнаружения указанных нарушений направляет кооперативу, обществу уведомление о возврате гранта в полном объеме.

Согласно акта проверки соблюдения положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, обуславливающие публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы РФ, условий договоров (соглашений), государственных контрактов, а также достоверности отчетов о результатах предоставления и (или) использования бюджетных средств (средств, предоставленных из бюджета), предусмотренных пунктом 1 статьи 269.2 Бюджетного кодекса РФ, выделенных в рамках государственной программы Омской области «Развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области, утвержденной постановлением Правительства Омской области от 15.10.2013 № 252-п, в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Омской области от 21.04.2021 выявлены нарушения условий предоставления гранта.

Согласно пункту 7 Порядка в целях участия в отборе председатели кооперативов, председатели советов обществ, кооперативы, общества которых соответствуют требованиям, установленным в пункте 9 настоящего Порядка, в срок, указанный в объявлении о проведении отбора, обращаются в Министерство с конкурсной заявкой по форме, утвержденной Министерством, включающей в том числе согласие на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации об участнике отбора, о подаваемой участником отбора конкурсной заявке, иной информации об участнике отбора, связанной с соответствующим отбором, прилагая следующие документы:

Вместе с тем, как было выявлено в ходе проверки, к заявке на получение гранта СППСК «Русско-Полянский» в соответствии с Порядком предоставления грантов представлена, в том числе копия реестра членов СППСК «Русско-Полянский» с приложением документов, подтверждающих статус членов в качестве сельскохозяйственных товаропроизводителей (далее – СХТП); согласно указанному реестру в СППСК «Русско-Полянский» входит одно физическое лицо и десять СХТП пять из которых крестьянские (фермерские) хозяйства (далее - КФХ) и пять личных подсобных хозяйств (далее - ЛПХ).

В прилагаемых документах, подтверждающих статус членов в качестве СХТП, приложено свидетельство о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи о КФХ, главой которого является ФИО2. При этом согласно данным ЕГРИП ИП глава КФХ ФИО2 (ОГРНИП <***>), прекратил свою деятельности 26.03.2013.

Таким образом, на момент представления заявки, в нарушение подпункта 3 пункта 7 Порядка предоставления грантов, СППСК «Русско-Полянский» представлены недостоверные

[A2] документы, подтверждающие статус членов кооператива в качестве СХТП.

Соответственно, СППСК «Русско-Полянский» не соответствовал требованиям, установленным подпунктом 3 пункта 9 Порядка предоставления грантов в части требования о наличии полного пакета документов, предусмотренных пунктом 7 настоящего Порядка», в также подпунктом 3.1 пункта 9 Порядка предоставления грантов о соответствии сельскохозяйственных потребительских перерабатывающих и (или) сбытовых кооперативов или потребительских кооперативов и потребительских обществ требованию, установленному абзацем вторым пункта 1 Порядка, в части понимания под сельскохозяйственным потребительским перерабатывающим и (или) сбытовым кооперативом или потребительским кооперативом и потребительским обществом, объединяющим не менее 10 СХТП.

Кроме того, к заявке на получение гранта СППСК «Русско-Полянский» в соответствии с Порядком предоставления грантов представлены, в том числе следующие документы:

- копия договора поставки молочной продукции от 5.05. 2019 № 3, заключенного с ИП ФИО3 (ИНН <***>). Вместе с тем, согласно выписке из ЕГРИП ИП ФИО3 исключена 29.10.2018;

- копии документов, подтверждающих права на производственные фонды: договор аренды нежилого помещения (кадастровый номер 55:23:210 108:146, условный номер 55-5517/005/2012-810) от 21.12.2018 № 2, заключенный председателем СППСК «Русско- Полянский» с Генрихом А.А. (отец председателя). Вместе с тем, на момент подачи заявки ИП глава КФХ Генрих А.А. (ИНН <***>) (отец председателя) признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, обязанности конкурсного управляющего возложены на ФИО4 (решение Арбитражного суда Омской области от 4 июня 2018 года по делу № А46-21473/2017), имущество, в том числе указанное помещение, являющееся предметом залога (залогодержатель ПАО «Сбербанк России»), включено в конкурсную массу.

Таким образом, в нарушение условия предоставления гранта, установленного подпунктом 1 пункта 16 Порядка предоставления грантов, СППСК «Русско-Полянский» предоставлены недостоверные сведения в документах, направленных в конкурсную комиссию, на основании которых Министерством предоставлен грант СППСК «Русско- Полянский» в размере 7 500 000 руб.

На основании распоряжения ГУФК от 27.01.2021 № 63/3-рп проведена встречная выездная проверка в СППСК «Русско-Полянский», в ходе которой также было установлено следующее.

[A3] также копии трех трудовых договоров, заключенных в 2019 году.

В рамках проверки корректности представляемой информации ГУФК через государственную информационную систему Омской области «Региональная система межведомственного электронного взаимодействия» (информационная система участника взаимодействия — ИС «Автоматизированная информационная система «ФЦОД» ФНС») направлен межведомственный запрос (далее соответственно межведомственный запрос, СМЭВ) по сведениям о среднесписочной численности работников СППСК «Русско- Полянский». Согласно ответу на исходящий межведомственный запрос от 21.01.2021 № 14215434 среднесписочная численность работников СППСК «Русско-Полянский» за 2019 год составила 1 человек.

Таким образом, СППСК «Русско-Полянский», в нарушение подпункта 7 пункта 16 Порядка нарушено условие предоставление гранта (создание не менее 1 нового постоянного рабочего места, основанного на трудовом договоре, на каждые 3 000 000 рублей гранта в год получения гранта (7 500 000 руб./3 000 000 рублей = 2,5), вследствие чего, в нарушение пунктов 3:4, 5.3.4 Соглашения не обеспечено достижение значения показателя результативности.

Обстоятельства, изложенные в отзыве на заявление, не опровергают нарушений, указанных выше и выявленных Министерством при осуществлении проверочных мероприятий в отношении получателя субсидии.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, суд находит обоснованными выводы Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области о нарушении СППСК «Русско-Полянский» требований и условия предоставления гранта, предусмотренные подпунктом 3 пункта 7, подпунктом 3,3.1 пункта 9, подпунктом 1, 6.1, 7 пункта 16 Порядка.

В соответствии с пунктом 19 Порядка в адрес СППСК «Русско-Полянский» Министерство 06.08.2021 направлено уведомление о возврате средств областного бюджета, полученных в виде гранта для развития материально-технической базы.

В соответствии с пунктом 20 Порядка средства гранта подлежат возврату в областной бюджет в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления.

Согласно пункту 21 Порядка если в срок, установленный пунктом 20 Порядка (30 дней), средства гранта не были возвращены, их взыскание производится Министерством в судебном порядке в соответствии с законодательством РФ.

На основании изложенного ввиду нарушения получателем субсидии требований и условий при его получении, требования Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области о взыскании с СППСК «Русско-Полянский» 7500000 руб. денежных средств, полученных из областного бюджета в качестве гранта для развития материально-технической базы, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

требования Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Взыскать с сельскохозяйственного потребительского перерабатывающего сбытового кооператива «Русско-Полянский» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) 7 500 000,00 рублей.

Взыскать с сельскохозяйственного потребительского перерабатывающего сбытового кооператива «Русско-Полянский» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 60 500,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья М.А. Третинник