Гражданский кодекс часть 1

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, ИП ФИО1, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании недействительным одностороннего отказа Администрации Центрального Административного округа города Омска (далее – заинтересованное лицо, Администрация) от исполнения договора, одностороннего расторжения договора, изложенного в уведомлении ответчика от 23.05.2019 № 2146.

Определением Арбитражного суда Омской области от 08.11.2019 заявление принято к производству, назначено судебное заседание по его рассмотрению.

Заявительв заседание суда не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суд, руководствуясь статьёй 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие стороны по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения требования возражал, высказался согласно ранее представленному отзыву, полагал доводы заявителя необоснованными.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из представленных документов, ИП ФИО1 (владелец) и Администрация (уполномоченный орган) заключили договор от 20.05.2016 № Д-201/2016, по условиям которого уполномоченный орган предоставляет, а владелец принимает сроком на 5 лет место на размещение нестационарного торгового объекта (НТО) площадью 5 кв.м. в соответствии с паспортом НТО, место расположения: <...>.

Размер ежемесячной платы установлен пунктом 2.1. договора и составляет 2 398 руб.

В порядке исполнения своих полномочий в соответствии с решением Омского городского Совета от 29.06.2011 № 420, Администрацией проведены контрольные мероприятия по проверке соблюдения порядка размещения НТО, по результату которых составлен акт № 745 от 16.05.2019. В акте зафиксировано, что фактическая площадь НТО не соответствует площади, указанной в договоре на размещение НТО и в паспорте НТО; отсутствует приставная площадка для обеспечения беспрепятственного доступа для мало мобильных групп населения (нарушен п. 5 постановления №812-п); для отделки фасада применен баннер (нарушен п. 6 постановления №812-п); размещение крышной рекламной конструкции, рекламная конструкция выходит за габариты НТО (нарушен п. 6 постановления №812-п).

В результате выявленных нарушений предпринимателем условий договора №Д-201/2016, в адрес ИП ФИО1 направлено извещение о расторжении договора от 20.05.2015 года № Д-201/2016 на размещение нестационарного торгового объекта по истечении 30 календарных дней со дня направления уведомления владельцу в соответствии с нарушением пункта 7.1 вышеназванного договора, а именно: согласно условиям Договора площадь НТО должна составлять 5 кв.м., по факту площадь торгового объекта - 20 кв.м; внешний вид НТО не соответствует требованиям, утвержденным Постановлением Администрации города Омска от 09.08.2018 №812-п «Об утверждении требований к архитектурному облику нестационарных торговых объектов на территории города Омска»:

- нарушение пункта 5, а именно отсутствует приставная площадка для, обеспечения беспрепятственного доступа для маломобильных групп населения;

- нарушение пункта 6, а именно для отделки фасада применен баннер;

- нарушение пункта 10, а именно размещение рекламных конструкций и знаково-информационные системы не должны выходить за габариты НТО.

Полагая, что отказ Администрации от исполнения договора и его расторжение является недействительным и нарушает его права и законные интересы, заявитель обратился в суд с рассматриваемым требованием.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные документы и доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит настоящие требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 39.36 ЗК РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Администрация в порядке исполнения своих полномочий согласно Положению об Администрации Центрального административного округа города Омска и постановлению Администрации города Омска от 23.12.2014 № 1812-п «О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Омска» является уполномоченным структурным подразделением Администрации города Омска на размещение нестационарных торговых объектов в соответствии со схемой размещения, а также осуществляет контроль за соблюдением порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска, заключает договоры на размещение нестационарных торговых объектов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Положениями пунктов 1, 2 статьи 450.1 ГК РФ установлено, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Пунктом 7.1 договора предусмотрено, что настоящий договор прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным действующим гражданским законодательством, а также в следующих случаях:

- неисполнение обязательства по установке нестационарного торгового объекта на условиях предусмотренных договорам на размещение нестационарного торгового объекта;

- размещение нестационарного торгового объекта с нарушением требований к его виду, специализации, месту и периоду размещения;

- отказ владельца от подписания акта приема-передачи места размещения нестационарного торгового объект, являющегося неотъемлемой частью договора на размещение нестационарного торгового объекта;

- неисполнению обязательств по осуществлению в нестационарном торгов объекте деятельности, предусмотренной договором на размещение нестационарного торгового объекта на протяжении 15 календарных дней подряд в течении срока действий указанного договора;

- просрочки исполнения обязательств по внесению платы за размещение нестационарного объекта на срок более 30 календарных дней;

- в иных случаях по решению суда в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В пункте 4.1.4. спорного договора стороны предусмотрели право уполномоченного органа на отказ в одностороннем порядке от договора путем письменного уведомления владельца в следующих случаях:

- допущения владельцем задолженности по плате более одного месяцев;

- использования места расположения нестационарного объекта не в соответствии с его специализацией указанной в настоящем договоре;

- передачи или уступки прав по заключенному договору на размещение нестационарного торгового объекта третьим лицам,

- неоднократного (два и более) неисполнение владельцем нестационарного торгового объекта обязанности по освобождению мест размещения от временных конструкций и передвижных средств развозной и разносной конструкции;

-иного неоднократного нарушения владельцем обязательств по настоящему договору;

- в иных случаях по решению суда в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

- изъятие места размещения нестационарного торгового объекта для государственных или муниципальных нужд в соответствии правилами, установленными статьей 55 Земельного кодекса Российской Федерации.

В случае одностороннего отказа от договора, договор считается расторгнутым по истечении 30 календарных дней со дня направления уведомления владельцу.

Пунктом 3.2.2. договора стороны предусмотрели, что владелец обязан привести внешний вид объекта в срок (не более 90 календарных дней) в соответствии с требованиями, утвержденными Постановлением Администрации города Омска «Об утверждении требований к объемно-пространственным характеристикам киосков, павильонов и остановочных навесов на территории города Омска» от 13.11.2014 № 1570-п.

Представленными в материалы дела документами подтверждается, что заявитель был уведомлен о необходимости приведения НТО в соответствии с условиями договора, между тем, доказательств исполнения предпринимателем данной обязанности не имеется.

Таким образом, поскольку факт несоответствия размера фактически размещенного НТО площади, указанной в паспорте НТО и в договоре на размещение НТО, внешнего вида НТО внешнему виду, указанному в паспорте НТО, подтвержден материалами дела и заявителем надлежащими доказательствами не опровергнут, учитывая установленное договором право Администрации по одностороннему отказу от исполнения условий договора в случае нарушения владельцем обязательств, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания недействительным одностороннего отказа от исполнения договора, одностороннего расторжения договора, изложенного в уведомлении ответчика от 23.05.2019 № 2146, не имеется, в связи с чем, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 168, 171 и 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) к Администрации Центрального административного округа г. Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным одностороннего расторжения договора № Д-201/2016 на размещение нестационарного торгового объекта согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории Центрального административного округа города Омска от 20.05.2016, содержащегося в уведомлении от 23.05.2019 № 2146, отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>).

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ruв информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья В.Ю. Распутина