Гражданский кодекс часть 1

Главное управление лесного хозяйства Омской области (далее – истец, ГУЛХ Омской области, Управление) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением от 29.09.2021 № 84-з (вх. от 06.10.2021 № 197279) о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее также ответчик, Предприниматель) неустойки за нарушение условий договора аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 28.06.2018 № 153д в размере 302 844,36 руб.

Определением суда от 13.10.2021 указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощённого производства без вызова сторон в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением от 03.12.2021 суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, о чём вынес соответствующее определение.

Как следует из материалов дела, 28.06.2018 между ГУЛХ Омской области (арендодатель) и Лоренц А.Д. (арендатор) был заключен договор № 153д аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, в соответствии с условиями которого Лоренц А.Д. во временное пользование предоставлен лесной участок, находящийся в федеральной собственности, общей площадью 1 817 га, с кадастровым номером 55:27:00 00 00:1146, расположенный на территории Тарского муниципального района Омской области в кварталах №№ 89, 90, 92, 93, 94, 95, 96, 115 Атирского участкового лесничества Васисского лесничества. Лесной участок предоставлен для заготовки древесины. Приложением № 3 к договору для арендатора установлен ежегодный объём заготовки древесины, которую он получает путём сплошной рубки спелых и перестойных лесных насаждений по мягколиственному хозяйству в эксплуатационных лесах.

В соответствии с пунктом 3.4.14 договора арендатор обязан осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

При этом лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений (часть 2 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) в редакции, действовавшей на момент заключения договора). С 01.09.2021 эти же требования установлены частями 5 и 6 статьи 62 ЛК РФ в редакции закона от 02.07.2021№ 303-ФЗ «О внесении изменений в ЛК РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Как следует из материалов дела, после заключения договора Предпринимателем был представлен проект освоения лесов, соответствующий требованиям приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2021 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки», который получил положительное заключение государственной экспертизы в установленном законом порядке.

В соответствии с разделом 1.4.7 проекта освоения лесов по итогам вырубки лесных насаждений ответчиком в 2018 году в лесотаксационном выделе № 5 квартала 115 Атирского участкового лесничества Васисского лесничества площадь земель, нуждающихся в лесовосстановлении, в указанном выделе составляет 23 га. Согласно таблицы 1.4.9.2 проекта освоения лесов в качестве проектируемого способа лесовосстановления на указанной площади установлено искусственное лесовосстановление. В разделе 1.4.8 проекта указано, что намечаемые лесные культуры проектируется создавать в течение двух лет после проведения рубки.

Согласно пункту 2 Правил лесовосстановления, утверждённых приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации 25.03.2019 № 188 и действовавших до 01.01.2021, лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным, или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, повреждённых лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.

Искусственное восстановление лесов осуществляется путём создания лесных культур: посадки сеянцев, саженцев, в том числе с закрытой корневой системой, черенков или посева семян лесных растений, в том числе при реконструкции малоценных лесных насаждений.

Аналогичное определение даётся в статье 62 ЛК РФ и пункте 3 действующих с 01.01.2021 Правил лесовосстановления, утверждённых приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации 04.12.2020 № 1014.

На основании действующих в 2020 году норм и в соответствии с требованиям проекта освоения лесов ответчик через своего представителя представил истцу проект лесовосстановления № 1 с работами на весну 2020 года.

Согласно указанному проекту в лесотаксационном выделе № 5 квартала № 115 Атирского участкового лесничества Васисского лесничества на площади 7 га было запроектировано искусственное лесовосстановление.

Между тем, в 2020 году Предпринимателем была выполнена только часть работ по указанному проекту лесовосстановления.

В июне 2021 года в результате проверки выполненных работ специалистами отдела Васисского лесничества ГУЛХ Омской области с участием представителя ответчика было установлено, что они проведены на площади 1,8 га, что было зафиксировано в акте технической приёмки лесных культур от 29.06.2021.

В соответствии с подпунктом «н» пункта 4.2 договора за невыполнение и несвоевременное выполнение противопожарных, санитарно-оздоровительных мероприятий, мероприятий по воспроизводству лесов сумма неустойки арендатора составляет 3-х кратную стоимость затрат, необходимых для выполнения этих мероприятий по нормативам в области лесного хозяйства, а при отсутствии таких нормативов – согласно калькуляции арендодателя.

Приказом ГУЛХ Омской области от 29.04.2013 № 10-п утверждена Методика формирования государственного задания и расчёта средств на финансовое обеспечение его выполнения специализированными автономными учреждениями Омской области, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет ГУЛХ Омской области (далее - Методика).

Так, государственное задание лесхозам в соответствии с указанной Методикой содержит показатели, характеризующие качество, объём и содержание выполняемых работ, то их стоимость рассчитывается на одну единицу объёма работы -1 га.

На основании вышеуказанных нормативно-правовых актов ГУЛХ Омской области была утверждена нормативно-технологическая карта на 2021 год на работы по искусственному лесовосстановлению, согласно которой стоимость таких работ на 1 га составила 19 413,10 руб.

По расчётам истца размер неустойки составил 302 844,36 руб. ((7 га – 1,8 га) х 19 413,10 руб. х 3).

Поскольку инициированный и реализованный истцом досудебный порядок урегулирования разногласий (претензия от 07.07.2021 № 3711-ГУЛХ) не принёс положительного результата, спор передан на разрешение Арбитражного суда Омской области.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьёй 65 АПК РФ установлена обязанность сторон доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

Статьей 2 ЛК РФ установлено, что имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации (далее – ЗК РФ), если иное не установлено ЛК РФ, другими федеральными законами.

Согласно статье 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ.

В силу статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пункты 1, 4 статьи 421 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 329 ГК РФ установлено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой признаётся определённая законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Из приведённого следует, что договорная неустойка устанавливается по соглашению сторон и, соответственно, её размер, порядок исчисления, условия применения определяются по их усмотрению.

Согласно частям 1 и 2 статьи 61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, повреждённые леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов включает в себя: лесное семеноводство; лесовосстановление; уход за лесами; осуществление отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, занятым лесными насаждениями.

Как указывалось выше, в силу статьи 62 ЛК РФ лесовосстановление осуществляется путём естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов. На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков. Правила лесовосстановления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с положениями статьи 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьёй 39.37 ЗК РФ, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьёй 12 ЛК РФ. Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно доводам отзыва, Предпринимателем в 2020 году выполнены посадки на всём объёме площади, а именно на 7 га и высажен весь закупленный материал в количестве 21 000 шт., саженцев сосны обыкновенной, согласно утверждённому проекту лесовосстановления № 1 на весну 2020 года, но не приняты по густоте созданных лесных культур. При высаженном материале густота посадок составила 1,2 тыс. на 1 га вместо запроектированных 3 тыс.шт.

Лоренц А.Д. указала, что посадку в полном объёме было провести невозможно из-за рельефа местности, труднодоступности для техники большого объёма посадочных площадей.

Также, ответчик указывает, что в целях надлежащего исполнения принятых на себя обязательств весной 2021 года, осенью 2020 года им было закуплено дополнительное количество саженцев в размере 20 000 шт. Но 18.05.2021, перед посадками поставщик саженцев не смог выполнить принятые на себя обязательства из-за аномальной жары и отменил поставку, ввиду чего ответчик предпринял поиски нового поставщика.

При этом, несмотря на наличие препятствий, осенью 2021 года обязательства по договору были исполнены.

Исходя из содержания отзыва, Лоренц А.Д. полагает предъявленные к ней требования необоснованными, поскольку ею приняты все меры для надлежащего исполнения обязательства, а представленный истцом расчёт неустойки не учитывает факт частичного выполнения работ согласно актам технической приёмки работ от 2020, 2021 год.

Как указано в пункте 4 Состава проекта освоения лесов и порядка его разработки, утверждённого приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 № 69, проект освоения лесов должен содержать в числе прочего сведения о мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов.

Пунктом 3 того же Состава проекта освоения лесов определено, что проект освоения лесов содержит сведения о разрешённых видах и проектируемых объёмах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 21 ЛК РФ, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Согласно пункту 33 вышеуказанного приказа, внесение изменений в проект освоения лесов допускается при изменении лесохозяйственного регламента лесничества, лесопарка или условий договора аренды. Внесение изменений в проект освоения лесов осуществляется в порядке, предусмотренном для разработки проекта освоения лесов приводимым приказом.

Таким образом, в силу приведённых положений ЛК РФ, а также условий договора аренды арендатор лесного участка обязан производить работы по охране, защите и воспроизводству лесов на арендуемом лесном участке в соответствии с проектом освоения лесов.

Согласно пункту 4 статьи 61 ЗК РФ невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента, проекта освоения лесов, проекта лесовосстановления или проекта лесоразведения в части воспроизводства лесов или лесоразведения является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного пользования лесными участками, прекращения сервитута, публичного сервитута.

Что означает, при вступлении в правоотношения стороны обязаны соблюдать проект освоения лесов и проекта лесовосстановления в изначально согласованном виде.

В материалах дела отсутствуют документы, из которых бы следовало, что Лоренц А.Д. обращалась к истцу с заявлением об изменении объёма лесовосстановительных мероприятий или изменении сроков, определённых ранее.

То есть, судом установлено, что изменения в представленный самим ответчиком проект освоения лесов не вносилось, а запланированные лесовосстановительные работы должны были быть завершены ответчиком весной 2020 года в соответствии с проектом лесовосстановления № 1.

Из акта технической приёмки лесных культур (реконструкции малоценных насаждений) от 29.06.2021 следует, что на момент проверки объём выполненных работ фактически составляет 1,8 га, в то время как плановый объём – 7 га.

Учитывая, что мероприятия по лесовосстановлению в полном объёме в определённый срок Лоренц А.Д. не выполнены, оснований для освобождения последней от установленной договором санкции у суда не имеется.

Расчёт неустойки судом проверен, признан арифметически верным.

Предприниматель ходатайствовал о снижении неустойки по статье 333 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 последней если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Согласно пункту 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.07.1997 № 17 «Обзор практики применения арбитражными судами статьи 333 ГК РФ» основанием для снижения в порядке статьи 333 ГК РФ предъявленной к взысканию неустойки может быть только её явная несоразмерность последствиям нарушения обязательства.

Снижая в два раза общий размер неустойки до 151 422,18 руб. с учётом заявления ответчика о применении статьи 333 ГК РФ, суд исходил из того, что Предприниматель завершил работы по лесовосстановлению, был согласен с необходимостью их выполнения, а также принял во внимание отсутствие негативных последствий для истца и вины ответчика в нарушении сроков исполнения обязательства, связанных с виной его контрагентов.

Вместе с тем освобождение от уплаты неустойки в полном объёме в конкретном рассматриваемом случае невозможно, поскольку в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части 1 ГК РФ» разъяснено, что применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределённого круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.

Согласно статье 5 ЛК РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

То есть, исходя из указанного, ответчиком нарушены публичные интересы, так как лес, являясь экологической системой и природным ресурсом, нуждается в непрерывном проведении мероприятий по его охране, защите и воспроизводству.

Таким образом, требования ГУЛХ Омской области подлежат частичному удовлетворению.

Государственная пошлина распределена судом в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ с учётом пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела».

Поскольку в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобождён от уплаты государственной пошлины, последняя подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

требование Главного управления лесного хозяйства Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) в пользу Главного управления лесного хозяйства Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) неустойку за нарушение условий договора аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 28.06.2018 № 153д, в сумме 151 422,18 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) в доход федерального бюджета 9 057 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу и может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ruв информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья И.Ю. Ширяй