Гражданский кодекс часть 1

заинтересованного лица Жигаловой Е.А. (удостоверение ТС № 198345) по доверенности от 11.01.2010 № 03-01/08, Жаборовской А.А. (удостоверение ГС 104634) по доверенности от 11.01.2010 № 03-01/04,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Винно-коньячный завод «Сибирь» (далее – заявитель, Общество, ООО «ВКЗ «Сибирь») обратилось в арбитражный суд с заявлением (уточненным в ходе судебного разбирательства) к Омской таможне Сибирского таможенного управления Федеральной таможенной службы (далее Омская таможня, таможенный орган) о признании незаконным решения, изложенного в письме от 26.05.2009 № 01-22/6821, об отказе в выдаче разрешения на помещение товара под таможенный режим реэкспорта и обязании Омскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ВКЗ «Сибирь» путем принятия решения о помещении товара под таможенный режим реэкспорта.

Заявление мотивировано наличием у Общества всех условием, дающих в соответствии с Таможенным кодексом РФ (ТК РФ) право на реэкспорт коньячного спирта.

Возражения Омской таможни обоснованы невозможностью реэкспорта данного товара в связи с несоблюдением процедуры заявления таможенного режима.

Обстоятельства рассматриваемого спора состоят в следующем.

Между ООО «ВКЗ «Сибирь» и ООО «Султан-О» (республика Азербайджан) был заключен контракт от 14.09.2006 № 09/02-06, во исполнение которого в адрес Общества в железнодорожной цистерне № 77303725 поступил коньячный спирт в количестве 5 400 дал.

Указанная партия товара прошла таможенное оформление и выпущена для свободного обращения.

В ходе таможенного контроля с указанной партии товара были отобраны пробы и направлены на экспертное исследование в ЭИО № 1 (города Махачкала) ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г.Ростов-на-Дону.

Заключением эксперта от 09.12.2008 № 06-01-2008/0601 был сделан вывод о несоответствии представленного на исследование коньячного спирта требованиям ГОСТ Р 51145-98 «Спирты коньячные. Технические условия».

В связи с несоответствием поступившего коньячного спирта условиям контракта и требования ГОСТа, ООО «ВКЗ «Сибирь» обратилось в Омскую таможню с заявлением от 21.05.2009 № 103, о разрешении реэкспорта коньячного спирта.

Письмом от 26.05.2009 № 01-22/6821 Омская таможня указала на невозможность принять решение о разрешении реэкспорта указанной партии коньячного спирта со ссылкой на несоблюдение процедуры заявления таможенного режима и отсутствием достаточной информации для идентификации товара.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО «ВКЗ «Сибирь» в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения, изложенного в письме № 01-22/6821, об отказе в выдаче разрешения на помещение товара под таможенный режим реэкспорта как принятого с нарушением таможенного законодательства и нарушающего его права и охраняемые законом интересы.

Выслушав доводы участников процесса, изучив представленные ими доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявления в силу следующего.

Законодательство в области таможенного дела относится к нормам публичного права, основанного на принципе «запрещено все то, что не разрешено законом», в свою очередь, означающего, что деятельность таможенных органов по осуществлению отнесенных в их ведению государственных функций строго регламентирована законом.

Согласно статье 12 ТК РФ все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу в порядке, установленном настоящим Кодексом. Товары и транспортные средства перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном настоящим Кодексом (пункт 2).

Статья 14 ТК РФ устанавливает - все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Кодексом.

Из пункта 1 статьи 156 ТК РФ следует – ввоз товаров на таможенную территорию РФ и их вывоз с этой территории влекут за собой обязанность лиц поместить товары под один из таможенных режимов, предусмотренных настоящим подразделом, и соблюдать этот таможенный режим.

В соответствии со статьей 157 ТК РФ помещение товаров под таможенный режим осуществляется с разрешения таможенного органа, выдаваемого в соответствии с настоящим Кодексом (пункт 1).

При соблюдении лицом заявленного таможенного режима и других условий выпуска товаров (статья 149) таможенный орган обязан выдать разрешение на помещение товаров под заявленный таможенный режим (пункт 2).

Днем помещения товаров под таможенный режим считается день выпуска товаров таможенным органом (пункт 3).

В соответствии со статьей 239 ТК РФ реэкспорт - таможенный режим, при котором товары, ранее ввезенные на таможенную территорию РФ, вывозятся с этой территории без уплаты или с возвратом уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Статья 242 ТК РФ устанавливает - товары, выпущенные для свободного обращения, в отношении которых установлено, что на день пересечения таможенной границы у них имелись дефекты либо они иным образом не соответствовали условиям внешнеэкономической сделки по количеству, качеству, описанию или упаковке и по этим причинам они возвращаются поставщику либо иному указанному им лицу, могут быть помещены под таможенный режим реэкспорта, если указанные товары:

не использовались и не ремонтировались в РФ, за исключением случаев, когда использование товаров было необходимо для обнаружения дефектов или иных обстоятельств, повлекших возврат товаров;

могут быть идентифицированы таможенными органами;

вывозятся в течение шести месяцев со дня их выпуска для свободного обращения.

В соответствии со статьей 60 ТК РФ таможенное оформление товаров при их вывозе начинается в момент представления таможенной декларации, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление.

Таможенное оформление завершается совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с настоящим Кодексом для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей (пункт 2).

Правила проведения таможенных операций при использовании таможенного режима реэкспорта установлены Приказом ГТК РФ от 08.12.2003 № 1402 «О совершении отдельных таможенных операций при использовании таможенного режима реэкспорта» (далее - Приказ № 1402), согласно пункту 1.1 которого декларирование товаров в соответствии с таможенным режимом реэкспорта производится с использованием грузовой таможенной декларации, заполненной в соответствии с правилами ее заполнения при декларировании товаров, вывозимых с таможенной территории РФ, за исключением случаев, когда нормативными правовыми актами ГТК РФ установлено применение письменной таможенной декларации иной формы.

В случае, если к таможенному режиму реэкспорта заявляются товары, прибывшие на таможенную территорию РФ, находящиеся в пункте пропуска через государственную границу РФ либо в иной зоне таможенного контроля, расположенной в непосредственной близости от пункта пропуска, и не помещенные под какой-либо таможенный режим или специальную таможенную процедуру, то при декларировании этих товаров вместо ГТД таможенному органу может подаваться таможенная декларация в форме произвольного письменного заявления в двух экземплярах, содержащего сведения о заявляемом таможенном режиме (реэкспорте), декларанте, товарах (наименование, количество в килограммах и в других единицах измерения, обычно применяемых для этого вида товаров) и дате составления таможенной декларации. В указанном заявлении также могут содержаться сведения о месте нахождения товаров (наименование пункта пропуска через государственную границу РФ либо место расположения зоны таможенного контроля). Такая таможенная декларация принимается, и декларируемые товары предъявляются таможенному органу, в регионе деятельности которого находится пункт пропуска через государственную границу РФ, в котором оформлено прибытие товаров на таможенную территорию РФ (абзац 2 пункта 1.1).

Принятие решения о разрешении на помещение товаров под таможенный режим реэкспорта осуществляется путем внесения в таможенную декларацию (в ГТД - в графу «А» под номером «1») резолюции «Реэкспорт разрешается» начальником таможенного органа либо лицом, его замещающим, подписи с указанием даты, а также проставлением в таможенной декларации оттиска штампа «Выпуск разрешен» в соответствии с установленным порядком (пункт 1.4 Приказа № 1402).

Таким образом, заявление и принятие решение о помещении товара под соответствующий таможенный режим (в том числе реэкспорта) осуществляется в вышеизложенном порядке, строго регламентированном законом.

Исходя из обстоятельств рассматриваемого дела, и, учитывая вышеназванные нормы права, суд пришел к выводу, что таможенный режим реэкспорта коньячного спирта подлежал заявлению путем подачи Декларантом соответствующей таможенной декларации, а принятие решение о помещении товара под таможенный режим реэкспорта - не иначе как путем проставления таможенным органом на такой таможенной декларации соответствующей резолюции.

В данном случае, ООО «ФКЗ «Сибирь» обратилось за получением разрешения на вывоз товара в таможенном режиме реэкспорта с соответствующим заявлением. При этом, таможенной декларации, как того требует установленный законом порядок, Обществом не подавалось. При указанных обстоятельствах, в связи с несоблюдением Обществом установленной законом процедуры заявления соответствующего таможенного режима, таможенный орган был лишен возможности принять решение о помещении коньячного спирта под таможенный режим реэкспорта и разрешить выпуск этого товара с таможенной территории РФ, на что в том числе последним было указано в оспариваемом письме № 01-22/6821.

Довод заявителя о том, что в настоящее время какой-либо формы заявления на получение разрешения о помещении товара под заявленный таможенный режим, как и формы самого разрешения законодательством не установлено, судом отклоняется как основанный на ошибочном толковании норм права и противоречащий Приказу № 1402. Данный довод судом отклонен также на том основании, что исключения, предусмотренные абзацем 2 пункта 1.1. Приказа № 1402, предусматривающие возможность обратиться в таможенный орган за помещением товара под таможенный режим реэкспорта в форме произвольного письменного заявления, к рассматриваемому спору применены быть не могут.

Довод заявителя о том, что оформление таможенной декларации для заявления таможенного режима реэкспорта повлечет для него дополнительные значительные материальные затраты, также судом не принят как не имеющий правового значения и не влияющий на обоснованность его требований.

По этим же причинам судом отклонен и довод заявителя о том, что он не обладает правовыми знаниями в области таможенного дела.

Таким образом, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ обстоятельства рассматриваемого спора, суд пришел к выводу об отсутствии со стороны таможенного органа нарушений таможенного законодательства при принятии письма № 01-22/6821 о невозможности помещения товара под таможенный режим реэкспорта.

В соответствии с пунктом 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 168-175, 201 АПК РФ, арбитражный суд, -

Р Е Ш И Л :

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Винно-коньячный завод «Сибирь» оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Судья М.А.Третинник