Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев 21.02.2012 в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства здравоохранения Омской области к обществу с ограниченной ответственностью «КОРОНА» (ИНН <***> ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

представитель заявителя – ФИО1 (доверенность от 20.07.2011 № 19, паспорт);

от заинтересованного лица – не явился.

У С Т А Н О В И Л:

Министерство здравоохранения Омской области (далее по тексту – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении обществу с ограниченной ответственностью «КОРОНА» (далее по тексту - заинтересованное лицо, общество, ООО «КОРОНА») к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель заявителя требование поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо, извещенное надлежащим образом о месте и времени разбирательства дела, в судебное заседание не явилось, явку своего представителя не обеспечило, вследствие чего дело рассмотрено без участия заинтересованного лица на основании части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд установил, что 14.11.2011 первым заместителем министра здравоохранения Омской области ФИО2 вынесено распоряжение (приказ) № 857-пр о проведении в период с 20.12.2011 по 27.12.2011 плановой выездной проверки в отношении ООО «КОРОНА» с целью осуществления контроля соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности на основании плана проведения проверок на 2011 год, размещенного на сайте Министерства здравоохранения Омской области.

В ходе указанной проверки, оконченной 27.12.2011 в 10 час. 00 мин. установлено, что ООО «КОРОНА» в аптечном пункте по адресу: 644105, <...>, осуществляет предпринимательскую (фармацевтическую) деятельность (розничную торговлю лекарственными средствами), с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно подпунктов «г», «з», «и» пункта 4 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 № 416. Так в нарушение статьи 57 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств»,пунктов 2.7, 5.3 Отраслевого стандарта ОСТ 91500.05.0007-2003 «Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения», утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 04.03.2003 № 80, пункта 12 Правил хранения лекарственных средств, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.08.2010 № 706н «Об утверждении правил хранения лекарственных средств», обнаружен лекарственный препарат с истекшим сроком годности: аэрозоль для ингаляций дозированный Беротек Н 100 мкг/доза, серия 809649, сроком годности до ноября 2011 года. Указанный препарат хранился не отдельно от других групп лекарственных средств в специально выделенной карантинной зоне.

Данные обстоятельства отражены в акте проверки № 0779/02-11 от 27.12.2011 и послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении б/н от 27.12.2011.

На основании названного протокола Министерство здравоохранения Омской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «КОРОНА» к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд находит требование заявителя подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа;

В соответствии с частью 1 статьи 2 указанного Федерального закона лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Пункт 47 части 1 статьи 12 указанного закона устанавливает, что фармацевтическая деятельность подлежит обязательному лицензированию.

Как следует из материалов дела, ООО «КОРОНА» осуществляет предпринимательскую деятельность на основании лицензии № ЛО-55-02-000107 от 06.11.2008 на осуществление фармацевтической деятельности, выданной Министерством здравоохранения Омской области.

Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, на момент проведения проверки определялся Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 № 416 «Об утверждении Положения о лицензировании фармацевтической деятельности» (далее по тексту – Положение о лицензировании).

В пункте 4 Положения о лицензировании определены лицензионные требования и условия при осуществлении фармацевтической деятельности.

Невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами «а» - «и» пункта 4 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности признается грубым нарушением лицензионных требований и условий (пункт 5).

Из материалов дела следует, что в ходе проведения вышеуказанной проверки заявителем был выявлен факт нарушения ООО «КОРОНА» подпунктов «г», «з», «и» пункта 4 указанного Положения.

В соответствии с подпунктами «г», «з», «и» пункта 4 Положения о лицензировании в качестве лицензионных требований и условий предусмотрено: соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения (аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление фармацевтической деятельности), правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, правил отпуска наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов, лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, требований части 3 статьи 55 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств» и установленных предельных розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты (подпункт «г»); соблюдение лицензиатом, осуществляющим хранение: лекарственных средств для медицинского применения - правил хранения лекарственных средств для медицинского применения; лекарственных средств для ветеринарного применения - правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения (подпункт «з»); соблюдение лицензиатом требований статьи 57 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств» (подпункт «и»).

Статьей 57 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» установлено, что продажа фальсифицированных лекарственных средств, недоброкачественных лекарственных средств, контрафактных лекарственных средств запрещается.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 04.03.2003 № 80 (зарегистрирован в Минюсте Российской Федерации 17.03.2003 № 4272) утвержден Отраслевой стандарт ОСТ 91500.050007-2003 «Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения», который является обязательным для всех аптечных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих розничную торговлю лекарственными средствами (пункт 1.2 Отраслевого стандарта).

В силу пункта 2.7 Отраслевого стандарта ОСТ 91500.05.0007-2003 «Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения», утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 04.03.2003 № 80, не допускается реализация лекарственных препаратов и других товаров, пришедших в негодность, с истекшим сроком годности, незаконных копий лекарственных препаратов.

Согласно пункту 5.3 Отраслевого стандарта ОСТ 91500.05.0007-2003 «Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения», утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 04.03.2003 № 80, аптечная организация должна вести учет лекарственных препаратов (лекарственных средств) с ограниченным сроком годности на бумажном носителе или в электронном виде с архивацией на твердом носителе. Режим архивации устанавливается руководителем аптечной организации.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 N 706н утверждены Правила хранения лекарственных средств (далее - Правила хранения лекарственных средств), 12 которых установлено, что при выявлении лекарственных средств с истекшим сроком годности они должны храниться отдельно от других групп лекарственных средств в специально выделенной и обозначенной (карантинной) зоне.

Из материалов дела следует и заинтересованным лицом по существу не оспорено, что в ходе вышеуказанной проверки, проведенной в отношении ООО «КОРОНА» в аптечном пункте по адресу: 644105, <...>, выявлено нарушение указанных выше норм, а именно обнаружен лекарственный препарат с истекшим сроком годности: аэрозоль для ингаляций дозированный Беротек Н 100 мкг/доза, серия 809649, сроком годности до ноября 2011 года. Указанный препарат хранился не отдельно от других групп лекарственных средств в специально выделенной карантинной зоне.

Данные обстоятельства указывают на нарушение обществом лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами «г», «з», «и» пункта 4 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 № 416.

В соответствии с положениями части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона арбитражного процесса должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований. Это положение не отменяется возложением бремени доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола на административный орган.

Согласно статье 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В рассматриваемом случае материалами дела (актом проверки № 27.12.2011 № 0779/02-11, протоколом об административном правонарушении б/н от 27.12.2011, фотоматериалами) подтверждается факт совершения вмененного обществу правонарушения.

Согласно пункту 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательств того, что у ООО «КОРОНА» не имелось возможности для соблюдения лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами «г», «з», «и» пункта 4 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 № 416, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также, что данным лицом были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в материалы настоящего дела не представлено, доводов в обоснование этого не заявлено.

Таким образом, суд находит квалификацию заявителем деяния ООО «КОРОНА» по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правильной, а, следовательно, требование о привлечении заинтересованного лица к ответственности за совершение административного правонарушения подлежит удовлетворению.

За совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена ответственность для юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 3 статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, учитывая отсутствие отягчающих и смягчающих обстоятельств, суд считает необходимым назначить ООО «КОРОНА» наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб. (сорок тысяч рублей), поскольку назначение данного вида наказания, по убеждению суда, обеспечивает цели наказания, определяемые статьей 3.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «КОРОНА», идентификационный номер налогоплательщика <***>, зарегистрированное в качестве юридического лица за основном государственным регистрационным номером <***>, расположенное по адресу: 644085, <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 40 000 руб. 00 коп. (сорок тысяч рублей 00 копеек).

Указанную сумму административного штрафа перечислить по следующим реквизитам: ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области г. Омск, БИК 045209001, счет 40101810100000010000, Банк получателя ИНН <***>, КПП 550301001, УФК по Омской области (Министерство здравоохранения Омской области) КБК 00611690020020000140, ОКАТО 52401000000, назначение платежа - уплата административного штрафа.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции - Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42). Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции - Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

В других случаях решения по делам о привлечении к административной ответственности обжалуются в порядке, установленном статьей 181 настоящего Кодекса.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Судья О.В.Глазков