Гражданский кодекс часть 1

дело по заявлению коммерческого банка «Центрально-Европейский банк» (общество с ограниченной ответственностью) (ИНН <***>, ОГРН <***>) в лице конкурсного управляющего государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным решения от 27.08.2020 № КУВД-001/2020-11690478/1, о возложении обязанности, а также об обязании совершить действие,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО1 (644109, <...>), Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам (644005, <...>),

в заседании суда приняли участие:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 13.01.2021, паспорт, диплом,

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 11.01.2021, служебное удостоверение, диплом,

от третьих лиц – не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л :

коммерческий банк «Центрально-Европейский банк» (общество с ограниченной ответственностью)в лице конкурсного управляющего государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее - Управление Росреестра, заинтересованное лицо) о признании незаконным решения Управления Росреестра по Омской области от 27.08.2020 № КУВД-001/2020-11690478/1 о приостановлении государственной регистрации прав; возложении на Управление Росреестра по Омской области обязанности по погашению регистрационной записи об ипотеке 55-55-24/002/2011-293 от 14.12.2011; обязании Управления Росреестра по Омской области произвести государственную регистрацию перехода права собственности на земельный участок, категория земель: Земли населенных пунктов - для размещения домов индивидуальной жилой застройки площадь: 30581 кв.м. Адрес (местоположение): Омская область, Омский район, установлено в 50 метрах северо-западнее относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: <...>, кадастровый номер 55:20:020101:3624.

Определением от 23.10.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО1 (далее – ФИО1, третье лицо).

Определением от 11.02.201 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам (далее – МО СП по ОИП, пристав, третье лицо).

В обоснование заявленного требования заявитель указал на отсутствие у Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области оснований для приостановления государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок, поскольку все ограничительные меры, наложенные судебными приставами в отношении данного имущества погашены, запись об ипотеке подлежит погашению в силу закона в связи с ликвидацией залогодержателя.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Представитель Управления Росреестра по Омской области против удовлетворения заявленных требований возражал, представил в материалы дела отзыв, в котором указал, что спорный земельный участок обременен ипотекой в силу закона в пользу ООО Парк-отель бизнес класса «Ачаирская крепость».

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей не обеспечили.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.

30.11.2018 г. ООО КБ «Центрально-Европейский Банк» признано несостоятельным (банкротом), введена процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим назначена Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов».

Между Коммерческим Банком «Центрально-Европейский Банк» (общество с ограниченной ответственностью) и Обществом с ограниченной ответственностью СК «Сибвест» в качестве Заемщика (далее — Заемщик) был заключен Кредитный договор <***> от 27.08.2014 (далее — Кредитный договор). В обеспечение исполнения обязательств заемщика был заключен Договор залога между Банком и ФИО1 № 2-22/452810-14 от 09.02.2015.

В связи с неисполнением обязательств по кредитному договору, Банк обратился в Ленинский районный суд г. Омска с исковым заявлением об обращении взыскания на заложенное имущество.

Ленинским районным судом г. Омска в составе судьи А.В. Кирьяш на основании заочного решения от 13.06.2019 по делу 2-1941/2019 выдан взыскателю ООО КБ «Центрально-Европейский Банк» в лице конкурсного управляющего ГК «АСВ» исполнительный лист серия ФС № 023113807 от 31.07.2019 г. об обращении взыскания на заложенное по договору об ипотеке (залоге недвижимого имущества) № 2-22/452810-14 от 09.02.2015 недвижимое имущество - земельный участок, категория земель: Земли населенных пунктов - для размещения домов индивидуальной жилой застройки площадь: 30581 кв.м. Адрес (местоположение): Омская область, Омский район, установлено в 50 метрах северо-западнее относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: <...>, кадастровый номер 55:20:020101:3624 принадлежащее на праве собственности ФИО1 и установлении его начальной продажной цены в целях реализации на публичных торгах в размере 10 474 000,00 (Десять миллионов четыреста семьдесят четыре тысячи) рублей 00 копеек.

27.08.2019 г. судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП УФССП России по Омской области ФИО4 было возбуждено исполнительное производство № 69521/18/55027-ИП, имущество передано на реализацию. Первые и повторные торги признаны несостоявшимися.

В соответствии со ст. 92 ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае объявления вторичных торгов несостоявшимися судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить имущество за собой в порядке, установленном статьей 87 настоящего Федерального закона.

10.04.2020 судебный пристав-исполнитель представил в Банк предложение оставить нереализованное имущество за собой.

На основании изложенного, Банком было принято решение об оставлении нереализованного судебным приставом-исполнителем имущества ФИО1: земельный участок, категория земель: Земли населенных пунктов - для размещения домов индивидуальной жилой застройки площадь: 30581 кв.м. Адрес (местоположение): Омская область, Омский район, установлено в 50 метрах северо-западнее относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: <...>, кадастровый номер 55:20:020101:3624 по цене 7 855 500,00 рублей.

18.06.2020 приставом-исполнителем МРО по ОИП УФССП России по Омской области ФИО4 было вынесено постановление о передаче нереализованного в принудительном порядке имущества взыскателю, постановление о проведении государственной регистрации права на имущество. 19.07.2020 - был подписан акт о передаче нереализованного в принудительном порядке имущества взыскателю.

14.08.2020 Банком в Управление Росреестра по Омской области было представлено заявление о государственной регистрации права собственности и необходимые документы.

В ходе проведения правовой экспертизы в порядке п. 37 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) Управлением принято решение от 27.08.2020 о приостановлении государственной регистрации прав в ввиду следящих обстоятельств:

- в ЕГРН содержатся актуальные записи об ограничениях (запретах): обременение права - ипотека в силу закона, залогодержателем по которой является ООО «Парк-отель бизнес класса "Ачаирская крепость", ИНН: <***>;

- в ЕГРН содержатся актуальные записи об ограничениях (запретах) на основании постановления МРО по ОИП о запрете на совершение действий по регистрации № 92369590/5507 от 17.10.2020; № 94329447/5507 от 16.04.2020.

Полагая, что действия Управления Росреестра по Омской области по приостановлению государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок являются незаконными, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд не находит требование банка подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла приведенной нормы, а также части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснений, изложенных в пункте 6 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8, следует, что ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого бездействия закону или иному нормативному правовому акту возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Как следует из материалов дела, Банк оспаривает действие Управления Росреестра по Омской области по приостановлению государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:20:020101:3624, выразившееся в вынесении уведомления о приостановлении государственной регистрации.

Основания для приостановления государственной регистрации прав предусмотрены статьей 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Приостановление государственной регистрации перехода права собственности на земельные участки мотивировано наличием запретов (арестов) на совершение регистрационных действий в отношении спорных земельных участков.

Как следует из системного толкования положений главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении споров об оспаривании ненормативных актов и решений органов власти суд должен исходить из тех обстоятельств и фактов, которые явились основанием для принятия оспариваемого акта или решения.

Оценивая приведенные регистрирующим органом доводы в обоснование законности оспариваемых приостановлений государственной регистрации, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Пунктом 2 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации) определено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Согласно части 4 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

При этом в соответствии с частью 5 указанной статьи не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в том числе в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации (пункт 37 части1 статьи 26 Федерального закона от 13.05.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

В соответствии с частью 6 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 37 части 1 настоящей статьи, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 настоящей статьи ареста или запрета, о возврате залога залогодателю либо об обращении залога в доход государства.

Действительно, в отношении спорного земельного участка имелись записи о запрете на совершение действий по регистрации на основании постановления МРО по ОИП о запрете на совершение действий по регистрации № 92369590/5507 от 17.10.2019, а также на основании постановления МРО по ОИП о запрете на совершение действий по регистрации № 94329447/5507 от 16.04.2020.

Вместе с тем, с учетом поступления в орган регистрации постановлений приставов о снятии данных арестов, указанные основания для приостановления отпали, Управлением Росреестра было вынесено постановление от 17.02.2021, в котором отсутствует указанное основание для приостановления регистрационных действий.

Однако, помимо наличия записей о запрете на совершение действий по регистрации, наложенном судебными приставами, Управления Росреестра указано на наличие иного основания для приостановления регистрационных действий, а именно обременение спорного земельного участка (ипотека в силу закона) в пользу ООО Парк-отель бизнес класса «Ачаирская крепость».

В связи с чем заявителем были предъявлены требования о возложении на Управление Росреестра по Омской области обязанности по погашению регистрационной записи об ипотеке 55-55-24/002/2011-293 от 14.12.2011.

Согласно пункту 11 статьи 53 Закона № 218-ФЗ регистрационная запись об ипотеке погашается по основаниям, предусмотренным Федеральным законом Российской Федерации от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (далее - Закон № 102-ФЗ), а также по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Закона № 102-ФЗ регистрационная запись об ипотеке погашается на основании (в случае если не выдана закладная):

- совместного заявления залогодателя и залогодержателя;

- заявления залогодержателя.

В случае ликвидации залогодержателя, являющегося юридическим лицом, регистрационная запись об ипотеке погашается на основании заявления залогодателя и выписки из единого государственного реестра юридических лиц, подтверждающей внесение в указанный реестр записи о ликвидации данного юридического лица (пункт 14 статьи 53 Закона № 218-ФЗ).

Регистрационная запись об ипотеке погашается также по решению суда о прекращении ипотеки.

В Управление соответствующих заявлений о прекращении ипотеки спорного земельного участка или решения суда о прекращении ипотеки не поступало.

Государственная регистрация в силу требований Закона № 218-ФЗ носит заявительный характер, государственный регистратор самостоятельно не вправе погасить записи о правах/ограничений (обременении) в ЕГРН.

В данном случае, учитывая, что залогодержатель (ООО Парк-отель бизнес класса «Ачаирская крепость») ликвидирован, то с заявлением о прекращении ипотеки вправе обратиться залогодатель (ФИО5.) либо погашение в ЕГРН записей об ипотеке возможно по решению суда.

Учитывая данные обстоятельства, 27.08.2020 государственная регистрация права собственности на спорный земельный участок была приостановлена (уведомление от 27.08.2020 № КУВД-001/2019-11690478/1).

Суд приходит к выводу о том, что в данном случае устранение причин приостановления государственной регистрации права возможно в административном порядке, либо путем обращения с надлежащим иском в суд.

В рамках рассматриваемого спора, заявителем предъявлено требование о возложении на Управление Росреестра по Омской области обязанности по погашению регистрационной записи об ипотеке 55-55-24/002/2011-293 от 14.12.2011.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что Управление Росреестра по Омской области является ненадлежащим ответчиком по требованиям о погашении регистрационной записи об ипотеке.

Кроме того, указанные требования не могут быть рассмотрены в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд полагает необходимым отметить, что статьей 25.1 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" установлено, что в случае ликвидации залогодержателя, являющегося юридическим лицом, регистрационная запись об ипотеке погашается на основании заявления залогодателя и выписки из единого государственного реестра юридических лиц, подтверждающей внесение в указанный реестр записи о ликвидации данного юридического лица. В случае если такая выписка не представлена заявителем, орган регистрации прав запрашивает выписку (сведения, содержащиеся в ней) в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц (ч. 14 ст. 53 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Поскольку Законом о регистрации специальный порядок погашения в ЕГРН записи об ипотеке в случае ликвидации залогодержателя, не установлен, внесение сведений в ЕГРН о снятии ипотеки должно осуществляться на основании заявления залогодателя (ФИО1) или на основании решения суда.

Доказательств обращения с соответствующим заявлением ФИО1 не представлено, судебный спор о снятии ипотеки, предъявленный к надлежащему лицу, не инициирован.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Управление Россреестра не может являться надлежащим ответчиком по требованиям о погашении регистрационной записи об ипотеке, соответствующих требований к залогодателю (ФИО1) предъявлено не было.

При таких обстоятельствах, требования о возложении на Управление Росреестра по Омской области обязанности по погашению регистрационной записи об ипотеке 55-55-24/002/2011-293 от 14.12.2011 подлежат судом отказу в удовлетворении, как не обоснованные.

Таким образом, с учетом наличия непогашенной записи об ипотеке, суд не усматривает оснований для признания оспариваемых действий Управления Росреестра незаконными, поскольку материалами дела подтверждается, что запись об ипотеки не погашена, несмотря на предоставление судом времени для урегулирования данного вопроса в административном или судебном порядке.

При таких обстоятельствах, у Управления Росреестра по Омской области имеются основания для приостановления государственной регистрации перехода права собственности на спорный земельный участок.

Таким образом, суд приходит к выводу о законности действий Управления Росреестра по Омской области по приостановлению государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок, категория земель: Земли населенных пунктов - для размещения домов индивидуальной жилой застройки площадь: 30581 кв.м. Адрес (местоположение): Омская область, Омский район, установлено в 50 метрах северо-западнее относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: <...>, кадастровый номер 55:20:020101:3624, поскольку наличие записи об ипотеке препятствует государственной регистрации перехода права собственности на спорный земельный участок.

При этом, суд полагает необходимым отметить, что после поступления в адрес Управления Росреестра по Омской области заявления залогодателя, либо судебного акта о погашении ипотеки, данные записи подлежат погашению.

Таким образом, заявитель не лишается возможности восстановить нарушенные права.

В соответствии с частью 4 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Исходя из изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о том, что необходимая совокупность условий, предусмотренных статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для признания оспариваемых действий недействительными, отсутствует.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований коммерческого банка «Центрально-Европейский банк» (общество с ограниченной ответственностью) (ИНН <***>, ОГРН <***>) в лице конкурсного управляющего государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным решения Управления Росреестра по Омской области от 27.08.2020 № КУВД-001/2020-11690478/1 о приостановлении государственной регистрации прав, возложении обязанности по погашению регистрационной записи об ипотеке 55-55-24/002/2011-293 от 14.12.2011; обязании произвести государственную регистрацию перехода права собственности на земельный участок, категория земель: Земли населенных пунктов - для размещения домов индивидуальной жилой застройки площадь: 30581 кв.м. Адрес (местоположение): Омская область, Омский район, установлено в 50 метрах северо-западнее относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: <...>, кадастровый номер 55:20:020101:3624, отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ruв информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья В.В. Пермяков