Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Мирмэкс» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании разработать проект рекультивации и провести рекультивацию на части нарушенного земельного участка с кадастровым номером 55:20:032001:1600,

в судебном заседании приняли участие:

от истца – ФИО1 по доверенности от 27.12.2016 № 6632;

от ответчика – не явился, извещён,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области (далее – Управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, об обязании общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Мирмэкс» (далее – ООО «СК «Мирмэкс», общество, ответчик) в период с 01.12.2017 по 31.03.2018 разработать проект рекультивации и в период с 01.04.2018 по 01.10.2018 провести рекультивацию на части нарушенного земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:20:03 20 01:1600 общей площадью 23 871 кв.м на площади 1 (один) га, категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешённого использования для ведения сельскохозяйственного производства, местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир с. Ульяновка. Участок находится примерно в 3 100 м от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: Омская область, р-н Омский, с\п Богословское.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования.

Ответчик, извещённый надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя не обеспечил.

По правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие указанного участника арбитражного процесса.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя истца, суд установил следующие обстоятельства.

18.06.2015 (вход. № ФС 92/4058) в прокуратуру Омского района Омской области обратился ФИО2 с просьбой провести проверку и обязать устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером 55:20:03 20 01:1600, на котором неизвестными лицами организована парковка для торгового комплекса и свалка строительного и прочего мусора.

Указанный земельный участок с кадастровым номером 55:20:03 20 01:1600 площадью 23 871 кв.м категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешённого использования для ведения сельскохозяйственного производства принадлежит на праве собственности ФИО2 Местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир - с. Ульяновка. Участок находится примерно в 3 100 м от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: Омская область, р-н Омский, с\п Богословское.

03.09.2015 на основании приказа Управления от 18.08.2015 № 1835, решения прокуратуры Омской области о согласовании проверки от 19.08.2015 № 7/234-454-2015 в отношении ООО «СК «Мирмэкс» проведена внеплановая выездная проверка.

В ходе проверки по фактам, указанным в обращении ФИО2 и осмотра земельного участка с кадастровым номером 55:20:03 20 01:1600 установлено, что территория не огорожена, доступ на участок свободный.

Земельный участок располагается вдоль дороги на п. Ростовка по левой стороне, при съезде с трассы Омск-Сыропятское. На земельном участке имеется защитная лесополоса. Вдоль земельного участка имеется земляная дорога шириной около 1 м. Также участок пересекают несколько грунтовых дорог, обеспечивающих подъезд к домам коттеджного посёлка.

На части участка, между лесополосой и коттеджным посёлком размещён строительный мусор в виде битого стекла, битого кирпича, рубероида, битой керамической плитки, деревянных поддонов, щебня и прочих остатков строительных материалов. Площадь отдельных насыпей строительных отходов занимает примерно 20 % (1 га) от площади всего участка.

Проведённой проверкой было установлено, что действия по размещению строительного мусора на земельном участке с кадастровым номером 55:20:03 20 01:1600 осуществляет ООО «СК «Мирмэкс».

В результате неправомерных действий Общества установлен факт порчи земель, выразившийся в перекрытии (захламлении), загрязнении почв отходами производства и потребления 1- 4 класса опасности. Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утверждённому Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 № 242 (равно как и действовавшим в проверяемый период), к отходам из жилищ несортированным (исключая крупногабаритные) относятся отходы рубероида, пыль кирпичная, отходы бетонной смеси в виде пыли, отходы асфальтобетона и /или асфальтобетонной смеси в виде пыли, обреза и лом гипсокартонных листов.

По результатам внеплановой выездной проверки Обществу выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от 23.09.2015 № 155 со сроком исполнения до 10.05.2016.

Также постановлением по делу об административном правонарушении от 16.10.2015 № 143/2015 ООО «СК «Мирмэкс» привлечено к ответственности по части 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения с назначением административного штрафа в размере 40 000 рублей.

11.05.2016 на основании приказа Управления 28.03.2016 № 415 в отношении ответчика проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля исполнения предписания от 23.10.2015 № 155, которая показала факт его неисполнения.

07.07.2016 постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 69 в Октябрьском судебном районе г. Омска мировым судьей судебного участка № 71 в Октябрьском судебном районе г. Омска по делу № 5-2476/16 ООО «СК «Мирмэкс» за неисполнение предписания от 23.09.2015 № 155 привлечено к административной ответственности по части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, назначен административный штраф в размере 100 000 рублей.

17.10.2016 постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 69 в Октябрьском судебном районе г. Омска мировым судьей судебного участка № 71 в Октябрьском судебном районе г. Омска в рамках дела № 5-4594/2016 ООО «СК «Мирмэкс» за не исполнение предписания от 11.05.2016 № 20 привлечено к административной ответственности по части 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, назначен административный штраф в размере 200 000 рублей.

19.04.2017 в ходе проведения внеплановой выездной проверки, проведённой на основании приказа Управления от 29.03.2017 № 454 по контролю исполнения предписания от 21.09.2016 № 95 со сроком исполнения до 03.04.2017, а также 25.09.2017 в ходе проведения внеплановой выездной проверки проведенной на основании приказа Управления от 05.09.2017 № 2450 по контролю исполнения предписания от 19.04.2017 № 54 со сроком исполнения до 03.09.2017, установлено, что мероприятия (рекультивация) по очистке земельного участка с кадастровым номером 55:20:03 20 01:1600 от строительного мусора Обществом не проведены.

Указанные обстоятельства послужили причиной обращения Управления в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьёй 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства, порождающих гражданские права и обязанности. В связи с этим, гражданские права и обязанности возникают, в частности, вследствие причинения вреда и иных действий граждан и юридических лиц.

Из положений пункта 1 статьи 11 ГК РФ и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что судебной защите подлежит нарушенное право. Нарушенное право, в свою очередь, подлежит защите одним из способов, указанных в статье 12 ГК РФ. К числу указанных способов относится возмещение убытков.

Статьёй 15 ГК РФ предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причинённых ему убытков. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чьё право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

На основании статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате её загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объёме в соответствии с законодательством.

Согласно части 2 статьи 78 приводимого закона на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

В соответствии с частью 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путём устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счёт (часть 3 статьи 76).

Основные положения о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы утверждены совместным приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации и Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству от 22.12.1995 № 525/67.

Поскольку материалами дела подтверждается, что именно ответчик произвёл перекрытие (захламление), загрязнение почв на земельном участке с кадастровым номером 55:20:03 20 01:1600 отходами производства и потребления 1- 4 класса опасности, чем причинил вред окружающей среде, требования Управления подлежат удовлетворению в полном объёме.

Государственная пошлина по иску неимущественного характера составляет 6 000 руб. Согласно пункту 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец освобождён, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворённых исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с разъяснениями пункта 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», в случае удовлетворения заявленных требований, государственная пошлина по которым не была уплачена в виду действия отсрочки или иных льгот истца по уплате государственной пошлины, государственная пошлина взыскивается с другой стороны непосредственно в доход федерального бюджета применительно к части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что истцом, в пользу которого принят судебный акт, судебные расходы по уплате государственной пошлины не понесены, суд решает вопрос не о возмещении истцу понесённых расходов по её уплате, а о взыскании с ответчика госпошлины в доход федерального бюджета. Поскольку правовых оснований для освобождения ответчика от обязанности по уплате государственной пошлины не имеется, государственная пошлина в размере 6 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

требования Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Мирмэкс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в период с 01.12.2017 по 31.03.2018 разработать проект рекультивации и в период с 01.04.2018 по 01.10.2018 провести рекультивацию на части нарушенного земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:20:032001:1600 общей площадью 23871 кв.м. на площади 1 (один) га, категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешённого использования для ведения сельскохозяйственного производства, местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир с. Ульяновка. Участок находится примерно в 3100 м. от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: Омская область, р-н Омский, с\п Богословское.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Мирмэкс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Не вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд (город Омск). Вступившее в законную силу решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или суд апелляционной отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.В. Яркова