Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М., рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (основной государственный регистрационный номер 1045504038524, идентификационный номер налогоплательщика <***>, адрес: 644007, <...>) о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее также – Управление Росреестра по Омской области, заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении ФИО1 (далее также – заинтересованное лицо) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ).

Заявление мотивировано выявлением в поведении ФИО1 при осуществлении полномочий конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Кедр» (далее – ООО «СК «Кедр», должник) события и состава административного правонарушения, наказуемого в силу ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

ФИО1 в отзыве на заявление предложено в удовлетворении требования отказать, отмечено, что при производстве дела об административном правонарушении были нарушены её права как лица, привлекаемого к административной ответственности: определение № 56 от 27.09.2021 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по адресу, используемому ею при осуществлении деятельности арбитражного управляющего (г. Омск, а/я 8691), направлено не было; при предоставлении срока для представления пояснений 11.10.2021 определение № 56 от 27.09.2021 из-за неверно указанного индекса места регистрации и командировки заинтересованного лица (с 20.10.2021 по 23.10.2021) было получено позднее – 25.10.2021 – за день до даты составления протокола об административном правонарушении, избранной административным органом в обозначенном определении. Несмотря на отсутствие объективной возможности представить пояснения, ходатайство об отложении даты составления протокола об административном нарушении отклонено со ссылкой на получение определения № 56 от 27.09.2021 по другим ненадлежащим адресам (<...> и <...>) 06.10.2021, 21.10.2021, но в эти дни она отсутствовала и корреспонденцию получить не могла. В заявлении о привлечении к административной ответственности, поданном в суд, отражены дополнительные нарушения, какие не были описаны в определении № 56 от 27.09.2021. В этом усматривается грубое нарушение Управление Росреестра по Омской области прав и законных интересов привлекаемого к административной ответственности лица, противоречащее ст. 28.2 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Определением Арбитражного суда Омской области от 10.06.2016 по делу
№ А46-4987/2018 в отношении ООО «СК «Кедр» введено наблюдение, временным управляющим утверждена ФИО1

ООО «СК «Кедр» решением Арбитражного суда Омской области от 08.12.2016 по делу № А46-4987/2016 признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, исполнение обязанности конкурсного управляющего возложено на ФИО1

Определением Арбитражного суда Омской области от 14.07.2017 по делу
№ А46-4987/2018 ФИО1 утверждена конкурсным управляющим
ООО «СК «Кедр».

Постановлением 8 арбитражного апелляционного суда от 13.09.2021 по делу № А46-4987/2016 от исполнения обязанностей конкурсного управляющего
ООО «СК «Кедр» ФИО1 отстранена. Основание для этого, следуя данному постановлению, усмотрено судом в квалифицированном как грубое нарушении ею п. 4 ст. 20.3, п. 4 ст. 20.4, п.п. 1, 2 ст. 133 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), что выразилось в осуществлении с расчётного счёта ООО «СК «Кедр» № 40702810804000001884 в течение периода с 01.12.2016 по 01.09.2019 перечислений, связанных с оплатой комиссии банка, расходами на процедуру, а также снятие с него наличных денежных средств для выплаты заработной платы и уплаты комиссии банка, без соблюдения порядка расчёта и резервирования средств, установленного п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве, разъяснённого в п. 13.2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 № 97 «О некоторых вопросах, связанных с вознаграждением арбитражного управляющего при банкротстве».

По результатам изучения этого постановления определением ведущего специалиста – эксперта отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Омской области ФИО2 № 56 от 27.09.2021 в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, назначено к проведению административное расследование, ФИО1 предложено до 11.10.2021 представить пояснения, объявлены время, дата (26.10.2021) и место составления протокола об административном правонарушении. Содержание этого определения указывает на нарушение ФИО1, отмеченное в постановлении 8 арбитражного апелляционного суда от 13.09.2021 по делу № А46-4987/2016. Определение № 56 от 27.09.2021 направлено заинтересованному лицу по адресам: <...> и <...> и по первому адресу вручено не было, по второму – получено (согласно сведениям акционерного общества «Почта России», привлечённого к доставке) 06.10.2021.

Дополнительно к этому административным органом сформированы 11.10.2021 уведомление № 05/16137, 12.10.2021 уведомление № 05/16197 о времени, дате и месте составления протокола об административном правонарушении, направленные ФИО1 по адресам: <...>, <...> и <...>, какие, следуя сведениям акционерного общества «Почта России», вручены 21.10.2021, 25.10.2021.

Нарочно 26.10.2021 заинтересованным лицом доставлено до Управления Росреестра по Омской области ходатайство об изменении даты и времени составления протокола об административном правонарушении в связи с поздним (25.10.2021) получением уведомления и определения № 56 от 27.09.2021, удовлетворении которого определением от 26.10.2021 отказано со ссылкой на достаточность имевшегося для представления пояснений срока и 26.10.2021 ведущим специалистом – экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Омской области ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол № 00565521 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Административный проступок, как видно из протокола № 00565521, выразился в:

использовании в нарушение п. 4 ст. 20.3, п. 1 ст. 133 Закона о банкротстве в течение периода с 27.11.2018 по 26.04.2019 денежных средств, составляющих конкурсную массу должника, поступивших на расчётный счёт ООО «СК «Кедр», не для расчётов с кредиторами, без резервирования их на отдельном счётов;

несвоевременном в нарушении п. 18 ст. 110 Закона о банкротстве принятии решения о проведении повторных торгов имущества должника, в отношении которого ФИО1 подписаны 05.06.2019 протоколы № РАД-166732, № РАД-166734, № РАД-166733, 24.07.2019 – протоколы № РАД-171737, № РАД-171738,
№ РАД-171739 о признании торгов несостоявшимися, учитывая, что публикации о проведении повторных в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ) состоялись 14.06.2019 (протоколы № РАД-166732, № РАД-166734,
№ РАД-166733, 13.08.2019 (протокол № РАД-171737), 15.08.2019 (протоколы
№ РАД-171738, № РАД-171739).

Это повлекло обращение Управления Росреестра по Омской области в Арбитражный суд Омской области – суд, в компетенцию которого вменено разрешение данной категории дел (абз. пятый ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ), с заявлением о привлечении ФИО1 за содеянное к административной ответственности.

Суд привлекает ФИО1 к административной ответственности, исходя из следующего.

В силу ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ предупреждение или наложение административного штрафа от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч влечёт неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Таким образом, неисполнение арбитражным управляющим, к каковым принадлежит ФИО1 ввиду исполнения полномочий конкурсного управляющего ООО «СК «Кедр», являющаяся в силу этого обстоятельства субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, любой обязанности, возложенной на неё законодательством о несостоятельности (банкротстве), образует событие и объективную сторону рассматриваемого административного правонарушения.

Постановлением 8 арбитражного апелляционного суда от 13.09.2021 по делу № А46-4987/2016 оставлено без изменения определение Арбитражного суда Омской области от 11.06.2021 в части признания действий ФИО1 по снятию/переводу на счета физических лиц денежных средств ООО «СК «Кедр», поступивших на расчётный счёт ООО «СК «Кедр», несоответствующими ст.ст. 20.3, 133 Закона о банкротстве, ФИО1 отстранена от исполнения обязанности конкурсного управляющего ООО «СК «Кедр».

Фактические обстоятельства установлены указанным судебным актом, оснований для иной их правовой оценки, суд также не усматривает, потому считает доказанным административным органом и не опровергнутым заинтересованным лицом наличие в таком поведении ФИО1 события и всех обязательных признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

В силу п. 18 ст. 110 Закона о банкротстве в случае признания торгов несостоявшимися и незаключения договора купли-продажи с единственным участником торгов, а также в случае незаключения договора купли-продажи предприятия по результатам торгов внешний управляющий в течение двух дней после завершения срока, установленного настоящим Федеральным законом для принятия решений о признании торгов несостоявшимися, для заключения договора купли-продажи предприятия с единственным участником торгов, для заключения договора купли-продажи предприятия по результатам торгов, принимает решение о проведении повторных торгов и об установлении начальной цены продажи предприятия. Повторные торги проводятся в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Административным органом установлено, подтверждается материалами дела и также не оспорено заинтересованным лицом, что первые торги имущества ООО «СК «Кедр», признаны несостоявшимися (протоколы № РАД-166732, № РАД-166734, № РАД-166733 от 05.06.2019, протоколы № РАД-171737, № РАД-171738,
№ РАД-171739 от 24.07.2019), в связи с чем ФИО1 не позднее 07.06.2019, 26.07.2019 должны было быть приняты решения о проведении повторных торгов, но таковые, принято ею (в отсутствии доказательств иного) 14.06.2019, 15.08.2019.

При таких обстоятельствах, учитывая, что все вменённые административным органом в вину ФИО1 нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве) в её поведении присутствуют, её вина в их допущении имеется, первое из указанных выше нарушений – грубое, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, исходя из дат совершения действий, к принятию судом настоящего решения не истек, соблюдение Управлением Росреестра по Омской области требований, предъявляемых ст. 28.2 КоАП РФ к процедуре составления протокола об административном правонарушении, составление протокола № 00565521 об административном правонарушении от 26.10.2021 уполномоченным должностным лицом (п. 10 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ), суд считает, что ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, за которое надлежит установить административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 25 000 р., принимая во внимание как характер допущенного административного проступка, так и привлечение заинтересованного лица ранее к административной ответственности (решение Арбитражного суда Тюменской области от 13.05.2020 по делу № А70-1993/2020, решение Арбитражного суда Омской области от 27.01.2021 по делу № А46-18522/2020).

Довод заинтересованного лица о существенном нарушении административным органом положений ст. 28.2 КоАП РФ суд не разделяет. Уведомление о времени, дате, месте составления протокола об административном правонарушении в любом случае имелось. Существо вменяемого применительно к первому из рассматриваемых нарушений законодательства о несостоятельности (банкротстве) было предметом судебной оценки и не представлялось неясным для заинтересованного лица, затруднений в защите от обвинений в этой части, вызванных недостаточностью времени для подготовки к оппонированию Управлению Росреестра по Омской области, не усматривается. Относительно второго нарушения заинтересованным лицом могли быть заслушаны обвинения административного органа и после этого заявлено ходатайство об отложении составления протокола об административном правонарушении на этом основании, но ФИО1 воздержалась от явки при отсутствии каких-либо причин, раскрытых перед судом. Не была лишена ФИО1 реальной возможности привести аргументы и представить доказательства, опровергающие утверждение административного органа, в суде.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,

решил:

привлечь ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: город Петропавловск Северо-Казахстанской области, адрес: <...>, идентификационный номер налогоплательщика 550307129761, арбитражный управляющий, член Союза арбитражных управляющих «Саморегулируемая организация «Северная столица») за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к административной ответственности, назначить административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель: УФК по Омской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, л/с <***>), ИНН <***>, номер счета получателя платежа – 03100643000000015200, наименование банка получателя платежа – Отделение Омск, БИК 015209001, КПП 550301001, ОКТМО 52701000, КБК 32111601141019002140.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение подлежит немедленному исполнению, вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения оно вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объёме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья И.М. Солодкевич