Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Специализированное предприятие по кранам «Кран-Ремонт» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании решения от 11.10.2019 № 055/07/3-746/2019 недействительным,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерного общества «Транснефть - Западная Сибирь»,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 09.01.2020 (паспорт),

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 09.01.2020 (удостоверение), диплом,

от третьего лица – ФИО3 по доверенности от 03.12.2019 (паспорт), диплом,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Специализированное предприятие по кранам «Кран-Ремонт» (далее по тексту – ООО «СПК «Кран-ремонт», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее – Омское УФАС России, антимонопольный орган, заинтересованное лицо) о признании недействительным решения от 11.10.2019 № 055/07/3-746/2019.

В обоснование заявленного требования ООО «СПК «Кран-ремонт» указало, что участники закупки, не являющиеся плательщиками налога на добавленную стоимость (НДС), выставляющие предложения без НДС, нарушают условия конкурсных требований и имеют необоснованные преимущества перед участниками, являющимися плательщиками НДС. Если в извещении о проведении закупки установлена начальная (максимальная) цена с учётом НДС, то организация, работающая на упрощённой системе налогообложения, должна представить заявку на участие в закупке с учётом НДС. Сумма налога, которая была учтена при составлении начальной (максимальной) цены, становится для участников закупки с упрощённой системой налогообложения дополнительной прибылью. Из этого следует, что компании, работающие по упрощённой системе налогообложения, находятся в более выгодных условиях, чем остальные, что противоречит пункту 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках).

Определением Арбитражного суда Омской области от 13.11.2019 к участию в деле в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Транснефть - Западная Сибирь» (далее – АО «Транснефть - Западная Сибирь», третье лицо).

05.12.2019 от третьего лица поступили возражения в письменном виде.

В судебном заседании представитель заявителя требование поддержал.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения требования возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица поддержал позицию заинтересованного лица. Также указал, что определение победителя складывается из совокупности набранных баллов и в рассматриваемом случае победившая сторона по всем критериям набрала наибольшее количество баллов не только в ценовой категории, но и по квалификационно-технической части, в связи с чем требования закупки АО «Транснефть - Западная Сибирь» не нарушены.

Дело рассмотрено в порядке статьи 200 АПК РФ.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, выслушав доводы заявителя, суд установил следующие обстоятельства.

23.08.2019 на официальном сайте Единой информационной системы http://.zakupki.gov.ru/, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт) АО «Транснефть - Западная Сибирь» была размещена информация и документация в электронной форме о проведении конкурса № 1100-А05-Y03-00964-2019 в сфере закупок.

Согласно извещению № 31908230526 по лоту № 1100-А05-К-Y03-00964-2019 наименованием закупки является «Текущий ремонт электрооборудования подъёмных сооружений».

Начальная (максимальная) цена договора (цена лота) составляет: 1 740 276 руб. с учётом всех налогов и сборов, в том числе НДС.

Начальная (максимальная) цена договора включает в себя: все затраты, накладные расходы, налоги, пошлины, таможенные платежи, страхование и прочие сборы, которые поставщик (подрядчик, исполнитель) договора должен оплачивать в соответствии с условиями договора или на иных основаниях. Все расходы должны быть включены в расценки и общую цену заявки, представленной участником закупки.

Приём заявок на участие в конкурсе осуществлялся АО «Транснефть - Западная Сибирь» с 09.09.2019 по 16.09.2019. Дата и время рассмотрения заявок на участие в конкурсе: 16.09.2019 11-00. Дата подведения итогов закупки: 23.09.2019 16-00.

Согласно протоколу заседания конкурсной комиссии АО «Транснефть - Западная Сибирь» № 1100-А05-К-Y03-00964-2019/Д от 16.09.2019 на участие в конкурсе поступило две заявки (ООО «СПК «Кран-Ремонт», общество с ограниченной ответственностью «Специализированный технический центр «Крансервис» (далее - «СТЦ «Крансервис»).

Как следует из протокола заседания конкурсной комиссии АО «Транснефть - Западная Сибирь» № 1100-А05-К-Y03-00964-2019/И от 23.09.2019 ООО «СТЦ «Крансервис» признано победителем конкурса с предложенной ценой договора 1 290 704 руб. 70 коп. (НДС не облагается). ООО «СПК «Кран-Ремонт» присвоено 2 место, цена договора – 1 494 298 руб. 92 коп.

02.10.2019 в Омское УФАС России поступила жалоба (вх. № 9930) ООО «СПК «Кран-Ремонт» на действия АО «Транснефть - Западная Сибирь» при проведении конкурса.

По результатам контрольных мероприятий 11.10.2019 антимонопольным органом вынесено решение № 055/07/3-746/2019 о признании необоснованной жалобы ООО «СПК «Кран-Ремонт» на действия АО «Транснефть - Западная Сибирь» при проведении конкурса в электронной форме 1100-А05-К-Y03-00964-2019 «Текущий ремонт электрооборудования подъёмных сооружений (извещение № 31908230526).

Полагая, что оспариваемое решение не соответствует закону, нарушает права и законные интересы заявителя, ООО «СПК «Кран-Ремонт» обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Суд считает требования заявителя подлежащими отказу в удовлетворении по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусматривает признание недействительным акта государственного органа или местного самоуправления.

Под ненормативным правовым актом государственного органа, который в силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации может быть оспорен и признан недействительным судом, понимается документ властно-распорядительного характера, вынесенный уполномоченным органом, содержащий обязательные предписания, распоряжения, нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы и влекущий неблагоприятные юридические последствия.

В силу статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу главы 24 АПК РФ для признания ненормативного правового акта недействительным, действий (бездействия) незаконными необходимо соблюдение двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя, незаконно возлагающее на него какие-либо обязанности, создание иных препятствий.

Отсутствие хотя бы одного из указанных выше условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При этом законность и обоснованность вынесенных актов (совершённых действий (бездействия)) проверяются исходя из обстоятельств, существовавших на момент принятия оспариваемых ненормативных правовых актов (совершения действий (бездействия)).

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 94 Федеральная антимонопольная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд, за исключением полномочий по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по государственному оборонному заказу, а также в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд, не относящихся к государственному оборонному заказу, сведения о которых составляют государственную тайну, осуществляемых Федеральной службой по оборонному заказу.

Федеральная антимонопольная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (пункт 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331 «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе»).

В силу пункта 4.2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы на нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов в порядке, предусмотренном статьёй 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Действия (бездействие) организатора торгов, конкурсной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными, правовыми актами порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате проведения торгов (часть 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции).

При рассмотрении жалоб на действия (бездействие) юридического лица (заказчика) при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Законом о закупках антимонопольный орган оценивает соответствие процедуры такой закупки требованиям действующего законодательства, в том числе Закона о закупках и положения о закупке.

Частью 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции установлен запрет на совершение действий при проведении торгов, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в частности запрещается создание участнику торгов или нескольким участникам торгов преимущественных условий участия в торгах, в том числе путём доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом; нарушение порядка определения победителя торгов.

В силу части 1 статьи 1 Закона о закупках целями регулирования настоящего Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, указанных в части 2 данной статьи (далее - заказчики), в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надёжности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг (далее также - закупка) для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

В частях 1, 2 статьи 2 Закона о закупках предусмотрено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утверждёнными с учётом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке). Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Частью 5 статьи 3 Закона о закупках установлено, что участником закупки может быть любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки, которые соответствуют требованиям, установленным заказчиком в соответствии с положением о закупке.

Согласно части 9 статьи 4 Закона о закупках в извещении о закупке должны быть указаны, в том числе сведения о начальной (максимальной) цене договора (цена лота), либо формула цены, устанавливающая правила расчёта сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора, и максимальное значение цены договора, либо цена единицы товара, работы, услуги и максимальное значение цены договора.

В документации о закупке должны быть указаны сведения, определённые положением о закупке, в том числе порядок формирования цены договора (цены лота) (с учётом или без учёта расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей) (пункт 7 части 10 статьи 4 Закона).

Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора (частью 6 статьи 3 Закона о закупках).

Заказчик при организации и проведении открытого конкурса руководствовался положением о закупке товаров, работ, услуг ПАО «Транснефть», утверждённым решением Совета директоров ПАО «Транснефть» от 21.06.2018 (далее - Положение о закупке).

Согласно пункту 3.2 Положения о закупке не допускается предъявлять к участникам
закупки, закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора
и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в
порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к
участникам закупки, закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям
исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в
закупке, установленные организатором закупки, применяются в равной степени ко всем
участникам закупки, предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям
исполнения договора.

Из содержания пункта 3.12 Положения о закупке следует, что сведения, предусмотренные частью 9 статьи 4 Закона о закупках, должны быть указаны в извещении об осуществлении конкурентной закупки и могут быть указаны в извещении об осуществлении неконкурентной закупки.

Согласно пункту 3.13 Положения о закупке сведения, предусмотренные частью 10 статьи 4 Закона о закупках, должны быть указаны в документации о конкурентной закупке, могут быть указаны в документации о неконкурентной закупке.

Разделом 6 Положения о закупке регламентирован порядок проведения конкурса.

Пунктом 6.6.7 Положения о закупке установлено, что победителем конкурса признаётся участник, набравший наибольшее количество баллов по результатам оценки и сопоставления заявок. Участником закупки, заявка которого признана наилучшей после заявки победителя, становится участник, заявка которого набрала наибольшее количество баллов после количества баллов, полученного заявкой победителя.

Документация о проведении Конкурса включает в себя также Типовую форму инструкции для участника закупки работ, услуг (для закупок, проводимых в электронной форме, в том числе участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства) (далее - Инструкция).

Пунктом 7 Инструкции установлен порядок формирования цены договора (цены лота) (с учётом расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей).

Согласно пунктам 7.1, 7.2 Инструкции сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота) указываются в извещении об осуществлении закупки. Цена договора (цена лота) включает в себя стоимость всех затрат подрядчика, исполнителя необходимых для поставки товара, выполнения работ, оказания услуг, указанных в документации о закупке (Техническое задание) и проекте договора, с учётом расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, а также все налоги и сборы, обязанность по уплате которых возникает у подрядчика, исполнителя при исполнении условий, предусмотренных проектом договора. Цена заявки на участие в закупке должна включать все затраты участника закупки, связанные с обязательствами по поставке товаров, выполнению всех видов работ и услуг, а также уплату всех налогов, пошлин и сборов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе НДС.

В соответствии с пунктом 11 извещения о проведении Конкурса начальная (максимальная) цена договора (цена лота) составляет 1 740 276,0 рублей с учётом всех налогов и сборов, в том числе НДС.

Согласно пунктам 6, 7 задания на выполнение работ, являющегося неотъемлемой частью документации о проведении Конкурса, начальная (максимальная) цена договора (цена лота) составляет 1 740 276,0 рублей, в том числе НДС (20%) - 290 046,0 рублей.

В силу пункта 13 Инструкции оценка и сопоставление заявок на участие в закупке осуществляются в соответствии с критериями, установленными Порядком оценки, являющимся неотъемлемой частью документации о закупке.

Так, согласно пункту 1.1 Порядка и критериев оценки и сопоставления заявок на участие в закупке работ, услуг, являющегося неотъемлемой частью документации о проведении Конкурса, заявка на участие в закупке должна содержать ценовое предложение участника и квалификационно-техническую части.

По всем способам закупки, кроме закрытых, принят следующий удельный вес, и, соответственно, максимальные оценки, которые могут быть выставлены частям (критериям) заявки на участие в закупке:

- оценка ценовых предложений участников закупки - 50% (50 баллов);

- оценка квалификационно-технической части - 50% (50 баллов).

При этом, оценки выставляются только по данным, представленным участником закупки в составе заявки по соответствующему лоту.

Антимонопольным органом было установлено, что ООО «СТЦ «Крансервис» использует упрощённую систему налогообложения.

При проведении проверки Комиссией Омского УФАС России проанализированы заявки участников Конкурса и установлено, что в составе заявки ООО «СТЦ «Крансервис» приложена «Форма 2. Расчёт цены договора», содержащая ценовое предложение - 1 290 704,70 рублей без НДС (сумма НДС составляет 0,00 рублей). Кроме того, в составе заявки данным участником Конкурса приложена «Форма 12. Декларация о соответствии лица критериям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства», которой участник подтверждает, что ООО «СТЦ «Крансервис» относится к субъектам малого предпринимательства в соответствии со статьёй 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

ООО «СПК «Кран Ремонт» в составе заявки на участие в Конкурсе также представило ценовое предложение по Форме 2, которое составило 1 494 298,92 рублей, с учётом НДС (сумма НДС составляет 249 049,82 рублей).

В протоколе заседания конкурсной комиссии АО «Транснефть-Западная Сибирь» № 1100-А05-К-У03-00964-2019/И от 23.09.2019 отражено итоговое распределение баллов по результатам оценки и сопоставления заявок участников Конкурса:

№ п/п

Участник закупки

Оценка

коммерческой

части, балл

Оценка квалификационно-технической части, балл

Оценка заявки на участие в закупке

Участник 1 (ООО «СТЦ «Крансервис»)

50,00

39,50

89,50

Участник 2 (ООО «СПК «Кран Ремонт»)

43,19

34,00

77,19

Частью 16 статьи 3.2 Закона о закупках установлено, что победителем конкурса признаётся участник конкурентной закупки, заявка на участие в конкурентной закупке, окончательное предложение которого соответствует требованиям, установленным документацией о конкурентной закупке, и заявка, окончательное предложение которого по результатам сопоставления заявок, окончательных предложений на основании указанных в документации о такой закупке критериев оценки содержит лучшие условия исполнения договора.

Пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках установлено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами: равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Следовательно, при проведении закупки победитель определяется путём сравнения поступивших ценовых предложений и выигравшим признаётся лицо, предложившее наиболее низкую цену договора (если по остальным критериям предложения участников закупки совпадают).

При этом ни налоговое законодательство, ни Закон о закупках не содержат положений, допускающих предоставление хозяйствующим субъектам, являющихся плательщиками НДС либо не являющихся таковыми, преимуществ при участии в закупках.

В результате рассмотрения жалобы ООО «СПК «Кран-Ремонт» комиссия Омского УФАС России пришла к выводу, что в извещении и документации о проведении Конкурса установлена начальная (максимальная) цена договора с учётом всех налогов и сборов, в том числе НДС, следовательно, она распространяется на всех участников Конкурса независимо от применяемой системы налогообложения. Цена договора, заключаемого по результатам закупки, устанавливается в соответствии с ценой, предложенной в заявке победителя.

Факт указания Заказчиком начальной (максимальной) цены договора в документации с учётом НДС не свидетельствует, что у участника закупки, находящего на упрощённой системе налогообложения, появляется обязанность по предоставлению ценового предложения, включающего НДС.

При оценке предложения участника закупки по критерию «цена договора» комиссии Заказчика недопустимо производить вычет НДС из ценового предложения участника закупки, являющегося плательщиком указанного налога, так и прибавлять НДС к ценовому предложению участника закупки, применяющего упрощённую систему налогообложения, поскольку это может привести к созданию преимущественных условий по сравнению с участниками закупки, применяющими упрощённую систему налогообложения, что противоречит пункту 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках.

Суд соглашается с доводами антимонопольного органа.

Из материалов дела следует, что цена договора, предложенная ООО «СТЦ Крансервис», составляет 1 290 704,70 рублей, без НДС, цена договора, предложенная ООО «СПК «Кран-ремонт» составляет 1 494 298,92 руб. с НДС (сумма НДС составляет 249 0492,82 руб.

При этом суд считает, что указание в проекте контракта цены, включающей НДС, не противоречит законодательству, поскольку любой участник закупки вне зависимости от применяемой системы налогообложения вправе участвовать в торгах на условиях, определённых в соответствии с законодательством о закупках.

Заказчиком установлен единый порядок оценки и сопоставления ценовых предложений всех участников, безотносительно применяемой ими системы налогообложения; условие о заключении контракта по предложенной цене с НДС корреспондирует с другими положениями конкурсной документации; обязательных правил, предписывающих заказчику уменьшить цену контракта на размер НДС, исключить формулировку об НДС, либо обязывающих заказчика сформулировать условия документации, подготовить сметы с НДС и сметы без НДС, то есть разработать условия документации и сформировать цену контракта в зависимости от применения системы налогообложения участником закупки, законодательство о закупках не содержит.

Данный подход согласуется с позицией Минфина РФ, изложенной в письмах Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.11.2009 № Д22-125 и от 06.04.2010 № Д22-353, в соответствии с которой договор по результатам закупки заключается на условиях, указанных в извещении и документации о проведении закупки, по цене, предложенной победителем закупки вне зависимости от применения системы налогообложения у победителя. Корректировка заказчиком цены договора, предложенной юридическим лицом, применяющим упрощенную систему налогообложения, при проведении закупки, а также при заключении договора с таким участником размещения заказа не допускается.

Аналогичная правовая позиция изложена в определениях Верховного Суда РФ от 16.03.2015 № 304-ЭС15-3471 и от 13.12.2019 № 309-КГ18-20618.

Доводы заявителя о том, что подлежащее в рассматриваемом случае применению Положение о закупках допускает уменьшение ценового предложения участника, являющегося плательщиком НДС на сумму учтённого НДС, а ценовые предложения участников, применяющих иной налоговый режим, оставляет неизменными, что создаёт неравные условия участникам закупки, суд находит несостоятельными, поскольку спорные условия конкурсной документации не свидетельствуют о дискриминации участников закупки, а являются предпринимательскими расходами и рисками лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность и выбравших определённую систему налогообложения. Договор по результатам закупки заключается на условиях, указанных в извещении и документации о проведении закупки, по цене, предложенной победителем закупки вне зависимости от применения системы налогообложения у победителя.

Кроме того, судом также учтены доводы третьего лица о том, что определение победителя складывалось из совокупности набранных баллов не только в ценовой категории, но и по квалификационно-технической части. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

В соответствии со статьёй 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 АПК РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности сторон.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Однако в материалы дела заявителем не представлены доказательства, что решение от 11.10.2019 № 055/07/3-746/2019 Омского УФАС России о признании жалобы необоснованной нарушают права и законные интересы ООО «СПК «Кран-ремонт» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Учитывая изложенное, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требования.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований бремя несения судебных расходов возлагается на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Специализированное предприятие по кранам «Кран-Ремонт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании решения от 11.10.2019 № 055/07/3-746/2019 недействительным, отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.В. Яркова