Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М., рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению бюджетного профессионального образовательного учреждения Омской области «Омский педагогический колледж № 1» к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Омской области (основной государственный регистрационный номер 1025500755939, идентификационный номер налогоплательщика 5503023028, место нахождения: 644010, <...>) о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 28.10.2019 по делу № 055/04/7.32.4-887/2019,

установил:

бюджетное профессиональное образовательное учреждение Омской области «Омский педагогический колледж № 1» (далее также – БПОУ «ОПК № 1», заявитель, колледж, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее также – Омское УФАС России, заинтересованное лицо, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 28.10.2019 по делу № 055/04/7.32.4-887/2019.

В обоснование требования указано на отсутствие в действиях колледжа объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ), в совершении которого он признан виновным оспоренным постановлением, поскольку объективная сторона этого административного правонарушения состоит в нарушении предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, тогда как имело место нарушение срока, установленного пунктом 133 Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утверждённых приказом Федеральной антимонопольной службы от 10 февраля 2010 года № 67 (далее – Правила). Правила же законодательство Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц не образуют.

Омским УФАС России требование не признано, отмечено, что в резолютивной части постановлении о назначении административного наказания от 28.10.2019 по делу
№ 055/04/7.32.4-887/2019 допущена опечатка в номере статьи КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за допущенное БПОУ «ОПК № 1» деяние: вместо статьи 7.32.4 – статья 7.32.3.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Постановлением заместителя прокурора Советского административного округа г. Омска от 14.10.2019 в отношении учреждения и при участии его защитника возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 7.32.4 КоАП РФ, материалы дела об этом административном правонарушении переданы заинтересованному лицу на рассмотрение.

Постановлением заместителя руководителя Омского УФАС России ФИО1 от 28.10.2019 по делу № 055/04/7.32.4-887/2019, вынесенным с участием защитника колледжа, БПОУ «ОПК № 1» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена (следуя резолютивной части) частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 р.

Определением заместителя руководителя Омского УФАС России ФИО1 от 20.11.2019 в означенном постановлении устранена опечатка в номере указанной в его резолютивной части статьи КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за описанное в постановлении деяние, названа надлежащая – 7.32.4 КоАП РФ.

Однако ранее этого определения – 08.11.2019 учреждение, не согласившись с постановлением о назначении административного наказания от 28.10.2019 по делу № 055/04/7.32.4-887/2019, обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Суд оставляет требование БПОУ «ОПК № 1» без удовлетворения, основываясь на следующем.

Из материалов дела (протокола заседания аукционной комиссии от 19.08.2019, сведений, размещённых на сайте http:torgi.gov.ru, постановления о возбуждении производства об административном правонарушении от 14.10.2019, письма колледжа № 460/01-26 от 14.10.2019, оспариваемого постановления) усматривается, что привлечение к административной ответственности обусловлено несвоевременным (на 2 дня позднее срока, отведённого на то пунктом 133 Правил) размещением учреждением протокола рассмотрения заявок на участие в объявленном 23.07.2019 аукционе на право заключения договора аренды нежилого помещения, составленного 19.08.2019.

Указанное поведение образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного не частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ, а частью 4 статьи 7.32.4 КоАП РФ, в соответствии с которой административную ответственность юридических лиц в виде наложения административного штрафа от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей влечёт нарушение сроков размещения информации о проведении обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продаже государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных статьями 7.30 и 7.32.3 настоящего Кодекса.

Постановлением о назначении административного наказания от 28.10.2019 по делу № 055/04/7.32.4-887/2019 заявитель и привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32.4 КоАП РФ, а не частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Указание в резолютивной части постановления о назначении административного наказания от 28.10.2019 по делу № 055/04/7.32.4-887/2019 не части 4 статьи 7.32.4 КоАП РФ, а части 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ, свидетельствует не о неправильной квалификации административным органом имевшего место проступка, а о допущенной им опечатке, поскольку по иному тексту данного постановления в вину колледжа вменяется совершение административного правонарушения, наказуемого в силу части 4 статьи 7.32.4 КоАП РФ, и именно наличие этого административного правонарушения в поведении заявителя составляло предмет дела об административном правонарушении.

Допущение этой опечатки не повлекло ограничение БПОУ «ОПК № 1» в правах, основанием для признания постановления о назначении административного наказания от 28.10.2019 по делу № 055/04/7.32.4-887/2019 незаконным и его отмены признано при имеющихся обстоятельствах, вопреки позиции заявителя, быть не может.

Наличие в поведении учреждения, повлекшего его административную ответственность, события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32.4 КоАП РФ, соблюдение заинтересованным лицом порядка привлечения колледжа к административной ответственности, совершение процессуальных действий, связанных с возбуждением в отношении учреждения дела об административном правонарушении, разрешение вопроса о его привлечении к административной ответственности уполномоченными на то должностными лицами органа, в компетенции это находится, избрание минимального размера административного штрафа притом, что нарушение срока размещения протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе от 19.08.2019 не обусловлено какими-либо исключительными обстоятельствами и влечёт нарушение прав участников аукциона, а потому не является малозначительным и заслуживающим иной меры ответственности, позволяет констатировать отсутствие оснований для признания постановления о назначении административного наказания от 28.10.2019 по делу № 055/04/7.32.4-887/2019 незаконным и его отмены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,

решил:

требование о признании незаконным и отмене постановления по делу № 055/04/7.32.4-887/2019, вынесенного 28.10.2019 в городе Омске Управлением Федеральной антимонопольной службы по Омской области, о признании бюджетного профессионального образовательного учреждения Омской области «Омский педагогический колледж № 1» (зарегистрировано в качестве юридического лица 24.08.1994 Городской регистрационной палатой департамента недвижимости администрации г. Омска, основной государственный регистрационный номер 1025501177943, идентификационный номер налогоплательщика 5505017333, место нахождения: 644043, <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения оно вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья И.М. Солодкевич