Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев 18.12.2008 в открытом судебном заседании дело № А46-21973/2008 по заявлению закрытого акционерного общества «Первомайское» с. Ачаир Омского района Омской области к Инспекции Федеральной налоговой службы по Омскому району Омской области о признании незаконными действий и обязании совершить действия,

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя – закрытого акционерного общества «Первомайское» с. Ачаир Омского района Омской области – Анисимовой Е.А. по доверенности от 27.11.2008, сроком действия 1 год;

представителя заинтересованного лица – Инспекции Федеральной налоговой службы по Омскому району Омской области – специалиста 3 разряда Пальчиковского А.А. по доверенности от 02.12.2008 № 04, сроком действия до 31.12.2009,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне заинтересованного лица, – Областной комиссии по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей – Любицкого Г.В. по доверенности от 03.12.2008 № 08/ЖСХ-3252,

установил:

закрытое акционерное общество «Первомайское» с. Ачаир Омского района Омской области (далее – заявитель, ЗАО «Первомайской», общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Омскому району Омской области (далее – ИФНС России по Омскому району Омской области, инспекция, налоговый орган, заинтересованное лицо) о признании незаконными действий, выразившихся в неисполнении условий Соглашения о списании сумм пеней и штрафов от 15.09.2003, а именно в том, что по настоящее время не списана задолженность по налогу на доходы физических лиц на сумму начисленных пеней и штрафов, составляющую 522725руб., обязании инспекции исполнить условия соглашения о списании сумм пеней и штрафов от 15.09.2003, а именно списать задолженность на сумму начисленных пеней и штрафов по подоходному налогу в размере 522725руб., в соответствии с требованиями положений Постановления Правительства от 30.01.2003 № 52 «О реализации Федерального закона «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей» и условиями Соглашения о списании сумм пеней и штрафов от 15.09.2003.

Представитель заявителя требования поддержал полностью по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель налогового органа возразил против удовлетворения требований заявителя по основаниям, изложенным в отзыве, отметив то обстоятельство, что срок на обжалование действий заявителем пропущен.

Представитель третьего лица поддержал требования заявителя.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.

ЗАО «Первомайское» 01.06.2003 заключило с ИФНС России по Омскому району Омской области соглашение реструктуризации задолженности по основному долгу и начисленным процентам по состоянию на 01.06.2003 в сумме 1433193руб., из которых 225042руб. задолженность в бюджеты всех уровней по налогам и сборам, 1182969руб. задолженность по уплате страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, 25182руб. задолженность по уплате единого социального налога.

15.09.2003 между заявителем и заинтересованным лицом заключено соглашение о списании сумм пеней и штрафов в дополнение к ранее заключенному соглашению от 01.06.2003. Предметом дополнительного соглашения явилось списание задолженности общества перед кредитором по пеням и штрафам, начисленным за нарушение законодательства Российской Федерации в сумме 8843615руб., в том числе 1075615руб. перед бюджетами всех уровней, 7722117руб. по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, 45883руб. по единому социальному налогу. При этом кредитор обязался производить списание задолженности организации по начисленным пеням и штрафам в означенных суммах пропорционально сумме основного долга, погашенного в соответствии с соглашением о реструктуризации долгов.

20.11.2008 ЗАО «Первомайское» обратилось в налоговый орган с заявлением об исполнении условий соглашения о списании сумм пеней и штрафов от 15.09.2005 – списать задолженность в сумме 522725руб. по пеням и штрафам по налогу на доходы физических лиц.

Однако до настоящего времени соглашение в указанной части инспекцией исполнено не было.

Не согласившись с действиями ИФНС России по Омскому району Омской области, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

Оценив доводы предложенные лицами, участвующими в деле, представленные в материалы дела доказательства, суд отказывает в удовлетворении требования о признании незаконными действий налогового органа, требование об обязании инспекции исполнить условия соглашения о списании сумм пеней и штрафов от 15.09.2003 удовлетворяет, основываясь на следующем.

Согласно статье 198 Арбитражног7о процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов если полагают, что оспариваемое действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении его прав и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Из материалов дела следует, что ЗАО «Первомайское» 23.11.2007 обращалось в налоговый орган с заявлением о предоставлении информации о наличии у него реструктуризированной просроченной задолженности перед бюджетами всех уровней и внебюджетными фондами.

Представителем общества 11.12.2007 на заявление получена справка № 9484 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 08.12.2007, из которой следует, что у ЗАО «Первомайского» существует задолженность в сумме 522725руб., из которых 455315 задолженность по пени по налогу на доходы физических лиц, 67413 задолженность по штрафам по тому же налогу.

Следовательно, уже 11.12.2007 заявитель знал о неисполнении ИФНС России по Омскому району Омской области условий соглашения о списании сумм пеней и штрафов от 15.09.2003 в части списания задолженности по налогу на доходы физических лиц на сумму начисленных пеней и штрафов.

Обратившись с Арбитражный суд Омской области 10.11.2008 с заявлением о признании незаконными действий налогового органа, общество пропустило трехмесячный срок на обжалование таковых, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Ходатайство о восстановлении срока на обжалование действий ЗАО «Первомайское» не заявило, доказательств уважительности пропуска срока суду не представило.

Указанное обстоятельство, а именно пропуск срока для обжалования действий государственного органа, влечет лишение заявителя возможности защиты его нарушенного права и является основанием для отказа в удовлетворении требования в этой части.

Согласно Базовым условиям реструктуризации долгов сельскохозяйственных товаропроизводителей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2003 № 52 «О реализации Федерального закона «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей» реструктуризации подлежат долги сельскохозяйственных товаропроизводителей по платежам в бюджеты всех уровней, а также платежам за поставленные товары (выполненные работы и оказанные услуги). Долги, подлежащие реструктуризации, определяются по состоянию на 1-е число месяца подачи сельскохозяйственным товаропроизводителем заявления о включении его в состав участников программы финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Списание задолженности сельскохозяйственного товаропроизводителя по начисленным пеням и штрафам производится пропорционально погашению основного долга. Задолженность сельскохозяйственного товаропроизводителя по пеням и штрафам, подлежащая уплате в федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов, исчисленная по данным учета налоговых органов и государственных внебюджетных фондов и не погашенная на 1 января 2002 г., списывается единовременно. При этом общая задолженность сельскохозяйственного товаропроизводителя по пеням и штрафам уменьшается на сумму списанной единовременно задолженности.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается заинтересованным лицом, что задолженность общества по пеням и штрафам по налогу на доходы физических лиц в сумме 522725руб. была включена в соглашение о реструктуризации сумм пеней и штрафов от 15.09.2003.

ЗАО «Первомайское» и ИФНС России по Омскому району Омской области в соглашение от 15.09.2003 изменений не вносили.

Согласно пункту 2 соглашения от 15.09.2003 инспекция приняла на себя обязательство производить списание задолженности общества по начисленным пеням и штрафам пропорционально сумме основного долга, погашенного в соответствии с соглашением о реструктуризации долгов. При условии заключения названного соглашения до 01.04.2004 задолженность по пеням и штрафам, подлежащая уплате в бюджеты всех уровней и государственный внебюджетных фондов, исчисленная по данным учета налоговых органов и государственных внебюджетных фондов и не погашенная на 01.01.2002, списывается единовременно, с уменьшением общей задолженности по пеням и штрафам на размер списанной единовременной задолженности.

В судебном заседании, состоявшемся 19.12.2008, представитель налогового органа подтвердил отсутствие у ЗАО «Первомайское» задолженности по обязательным платежам по налогу на доходы физических лиц и исполнение соглашения о реструктуризации долгов от 01.06.2003 в части уплаты налога на доходы физических лиц.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о надлежащем исполнении заявителем соглашения о реструктуризации долгов от 01.06.2003 в части касающейся налога на доходы физических лиц, в связи с чем основания для отказа в списании задолженности в сумме 522725руб., составляющую пени и штрафов по указанному налогу, у заинтересованного лица отсутствовали.

При таких обстоятельствах означенное требование заявителя подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 168-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Требования, заявленные закрытым акционерным обществом «Первомайское» с. Ачаир Омского района Омской области к Инспекции Федеральной налоговой службы по Омскому району Омской области, удовлетворить частично.

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Омскому району Омской области исполнить условия соглашения о списании сумм пеней и штрафов от 15.09.2003, а именно списать задолженность на сумму начисленных пеней и штрафов по подоходному налогу в размере 522725руб., в соответствии с требованиями положений Постановления Правительства от 30.01.2003 № 52 «О реализации Федерального закона «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей» и условиями соглашения о списании сумм пеней и штрафов от 15.09.2003, заключенного с закрытым акционерным обществом «Первомайское» с. Ачаир Омского района Омской области.

В удовлетворении остальной части требований, заявленных закрытым акционерным обществом «Первомайское» с. Ачаир Омского района Омской области к Инспекции Федеральной налоговой службы по Омскому району Омской области, отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д. 42) в течение десяти со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, г. Тюмень, ул. Ленина, д. 74) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Омской области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайтах Восьмого арбитражного апелляционного суда: http://8aas.arbitr.ru и Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа: http://faszso.arbitr.ru.

Судья

И.М. Солодкевич