Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Чернышева В.И. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пономоревой И.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области, при участии в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО2, об оспаривании действий по внесению в ЕГРЮЛ записи об исключении общества с ограниченной ответственностью «Роад Дистрибьюшн Севрис»,

в судебном заседании приняли участие:

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 01.04.2019;

от заинтересованного лица – ФИО4 по доверенности от 20.02.2019 № 01-14/06732,

от третьего лица – не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (далее – заявитель, ФИО1) обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области (далее – заинтересованное лицо, МИФНС № 12 по Омской области, Инспекция), в котором просила:

- признать незаконным внесение Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении общества с ограниченной ответственностью «Роад Дистрибьюшен Сервис»;

- обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области исключить сведения о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Роад Дистрибьюшен Сервис»; в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.

Определением суда от 14.03.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2.

Представитель заявителя требования поддержал в полном объёме.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения требований возражал.

Третьи лицо, надлежащим образом извещённое о месте и времени судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения спора по существу по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие названного участника арбитражного процесса.

Суд, изучив материалы дела и заслушав представителей сторон, установил следующие обстоятельства.

В МИФНС № 12 по Омской области поступил протокол осмотра объекта недвижимости от 28.11.2017 Инспекции ФНС России по Октябрьскому административному округу г. Омска, которым установлен факт отсутствия ООО «Роад Дистрибьюшен Сервис» по адресу места нахождения Общества: <...>.

07.12.2017 в адрес ООО «Роад Дистрибьюшен Сервис», участника и руководителя ФИО1, участников ФИО5, ФИО2 направлено уведомление о недостоверности адреса места нахождения Общества с требованием представить достоверные сведения или документы, свидетельствующие о достоверности адреса места нахождения Заявителя.

В связи с непредставлением указанных сведений и документов в установленный срок 18.01.2018 в отношении ООО «Роад Дистрибьюшен Сервис» в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности адреса места нахождения (ГРН 2185543053716 от 18.01.2018).

Наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, влечёт исключение юридического лица из ЕГРЮЛ, о чём прямо указано в подпункте «б» пункта 5 статьи 21.1Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - закон № 129-ФЗ)

30.07.2018 Инспекцией принято решение №3481 о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (наличие в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности) (ГРН 2185543476534 от 01.08.2018).

01.08.2018 указанное решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» № 30

Заявления от ООО «Роад Дистрибьюшен Сервис», заявителя, кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, в Инспекцию не поступали.

30.11.2018 Инспекцией в ЕГРЮЛ внесена запись номер 2185543753690 о прекращении юридического лица ООО «Роад Дистрибьюшен Сервис» (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нём, в отношении которых внесена запись о недостоверности).

Полагая, что внесение Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении общества с ограниченной ответственностью «Роад Дистрибьюшен Сервис» нарушает права и законные интересы ФИО1, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, заслушав представителей заинтересованного лица, суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению, основываясь на следующем.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта и его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, а также при внесении изменений в учредительные документы и при ведении Единого государственного реестра регулируются Законом N 129-ФЗ.

В силу пункта 2 статьи 8 Закона N 129-ФЗ государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 4, пунктом 2 статьи 12 Закона N 14-ФЗ установлено, что место нахождения общества определяется местом его государственной регистрации, о чем указывается в учредительных документах. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ (пункт 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ).

Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий, утверждены приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@.

Как следует из материалов дела, в МИФНС № 12 по Омской области поступил протокол осмотра объекта недвижимости от 28.11.2017 Инспекции ФНС России по Октябрьскому административному округу г. Омска, которым установлен факт отсутствия ООО «Роад Дистрибьюшен Сервис» по адресу места нахождения Общества: <...>.

В случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включённых в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нём сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе, по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в ЕГРЮЛ), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности). В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном Законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице (пункт 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ).

07.12.2017 в адрес ООО «Роад Дистрибьюшен Сервис», участника и руководителя ФИО1, участников ФИО5, ФИО2 направлено уведомление о недостоверности с требованием представить достоверные сведения или документы, свидетельствующие о достоверности адреса места нахождения Заявителя.

В связи с непредставлением указанных сведений и документов в установленный срок, 18.01.2018 в отношении ООО «Роад Дистрибьюшен Сервис» в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности адреса места нахождения (ГРН 2185543053716 от 18.01.2018).

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия Инспекции по внесению в ЕГРЮЛ сведений по недостоверности адреса места нахождения соответствуют законодательству.

Наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, влечет исключение юридического лица из ЕГРЮЛ, о чем прямо указано в подпункте «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, в таком случае, установлен статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ (абзац первый пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ).

Таким образом, при наличии указанных в подпункте «б» пункта 5 названной статьи признаков регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, которое должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней смомента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1 Закона№ 129-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 Закона № 129-ФЗ. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

После решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ и его опубликовании в журнале «Вестник государственной регистрации» № 30 разумный и осмотрительный участник гражданского оборота не был лишен возможности контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом, а также возможности своевременно направить в регистрирующий орган заявление о том, что его права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ.

Заявления от ООО «Роад Дистрибьюшен Сервис», Заявителя, кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, в Инспекцию не поступали.

Доводы заявителя о том, что в Инспекцию сведения о месте нахождения Общества предоставлялись путём подачи заявлений по форме №Р 13001 об изменения места нахождения общества, судом подлежат отклонению.

Факт ненахождения ООО «Роад Дистрибьюшен Сервис» по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, подтверждается тем, что Общество подавало заявления по форме №Р13001 об изменении места нахождения общества.

Регистрирующий орган отказал в государственной регистрации заявлений по форме №Р13001 в связи с грубейшими ошибками и существенными недостатками, допущенными заявителем при заполнении заявлений и подготовке пакета документов, необходимых для государственной регистрации.

Так, при проверке представленных документов установлено, что на общем собрании участников Общества от 26.06.2018 присутствовавшими участниками принято решение о смене места нахождения Общества, внесении изменений в Устав. Данное решение принято двумя участниками из трех ООО «Роад Дистрибьюшен Сервис», обладающими в совокупности 50% доли в уставном капитале Общества, т.е. в отсутствие необходимого кворума, что явилось основанием для вынесения Инспекцией решения об отказе в государственной регистрации от 09.07.2018.

Как следует из решения об отказе в государственной регистрации от 29.08.2018, при рассмотрении электронных образцов документов установлено, что приложение отсканировано с нарушением Порядка направления электронных документов и не поддается прочтению. Также, в Инспекции имелся запрет ОСП по КАО г. Омска на совершение регистрационных действий, действию по исключению из ЕГРЮЛ.

Из решения об отказе в государственной регистрации от 07.09.2018 следует, что при рассмотрении представленных документов в Инспекцию представлен Устав ООО «Беркут» вместо ООО «Роад Дистрибьюшен Сервис», также установлено, что приложение частично нечитаемо. В листе «Р» не указан «E-mail», также в Инспекции имелся запрет ОСП по КАО г. Омска на совершение регистрационных действий, действий по исключению из ЕГРЮЛ.

Из решения об отказе в государственной регистрации от 26.09.2018 следует, что при рассмотрении представленных документов Инспекцией установлено, что согласно расписке в получении документов, в регистрирующий орган представлены документы в отношении ООО «Беркут». В листе «Р» не указан «E-mail». Чек-ордер № 213 от 16.07.2018 об оплате государственной пошлины ранее уже представлялся.

Из решения об отказе в государственной регистрации от 26.09.2018 следует, что в нарушение положений п. 5.17.3 Требований п.п. 3.6.2. «E-mail» листа «М» заявления по форме №Р13001 не заполнен. В Инспекции имелся запрет ОСП по КАО г. Омска на совершение регистрационных действий, действий по исключению из ЕГРЮЛ. Чек-ордер №213 от 16.07.2018 об оплате госпошлины на сумму 800 рублей ранее уже представлялся

Из решения об отказе в государственной регистрации от 04.10.2018 следует, что при рассмотрении представленных документов Инспекцией установлено, что согласно расписке в получении документов в регистрирующий орган вновь представлены не необходимые документы, а документы в отношении ООО «Беркут». В нарушение положений п. 5.17.3 Требований п.п. 3.6.2. «E-mail»листа «М» заявления по форме №Р 13001 не заполнен. Чек-ордер №213 от 16.07.2018 об оплате госпошлины на сумму 800 рублей ранее уже представлялся.

Из решения об отказе в государсвенной регистрации от 12.10.2018 следует, что при рассмотрении представленных документов Инспекцией установлено, что в Инспекцию представлены только отсканированные первые листы заявления по форме №Р13001, листы с 3 по 6 заявления по форме №Р14001. Оплата государственной пошлины произведена физическим лицом, не подтвердившим свои полномочия на уплату госпошлины за ООО «Роад Дистрибьюшен Сервис». В Инспекции имелся запрет ОСП по КАО г. Омска на совершение регистрационных действий, действию по исключению из ЕГРЮЛ.

Согласно пункту 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из реестра, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В силу пункта 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из реестра не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В соответствии с п. 7, 8 ст. 22 Закона № 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

По смыслу указанных норм заявления по форме №Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, не являются заявлениями кредиторов или заинтересованных лиц, чьи права и интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического липа.

Из представленных в дело материалов следует, что соответствующие заявления по форме Р13001 были поданы в налоговый орган в целях внесения изменений в сведения о юридическом лице, в рассматриваемом случае для внесения сведений о смене адреса места нахождения общества.

Неблагоприятные последствия бездействия заинтересованных лиц не могут быть возложены на регистрирующий орган, не допустивший при принятии решения на основании ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ каких-либо нарушений.

Данная позиция подтверждается судебной практикой (Определение Верховного суда РФ от 09.02.2018 № 305-КГ17-22150 по делу № А40-53969/2017, от 17.07.2018 № 305-КГ18-11744 по делу № А40-185866/2017).

Доводы заявителя, что на период действия запрета на совершение регистрационных действий, регистрирующий орган не вправе был вносить запись о недостоверности адреса места нахождения от 18.01.2018 и решение о предстоящем исключении № 3481от 30.07.2018, суд находит несостоятельными.

Поскольку принятие решения о предстоящем исключении юридического лица и записи о недостоверности адреса места нахождения от 18.01.2018 не является его исключением из ЕГРЮЛ, внесение регистрирующим органом указанных записей не противоречит вышеуказанному определению. До даты исключения ООО «Роад Дистрибьюшен Сервис» (30.11.2018) из ЕГРЮЛ в Инспекцию поступило постановление ОСП по Кировскому АО г. Омска от 11.10.2018 об отмене запрета на регистрационные действия и действия по исключению из ЕГРЮЛ.

Таким образом, исследовав представленные сторонами доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что внесение Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении общества с ограниченной ответственностью «Роад Дистрибьюшен Сервис» соответствует нормам действующего законодательства и является законным и обоснованным.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, суд полагает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных ФИО1 требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Омской области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайтах Восьмого арбитражного апелляционного суда и Арбитражного суда Западно-Сибирского округа.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья В.И. Чернышев