Гражданский кодекс часть 1

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору,

о признании права собственности,

в заседании приняли участие:

от истца – директор ФИО1, ФИО2 по доверенности от 20.12.2017, ФИО3 по доверенности от 09.01.2017;

от ответчика – не явились;

от третьего лица – ФИО4 по доверенности от 31.12.2017;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Газтехкомплект» (далее – ООО «Газтехкомплект», истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Администрации города Омска (далее – Администрация, ответчик) о признании права собственности на завершенный строительством единый недвижимый комплекс «Газовая автомобильная заправочная станция» по адресу: город Омск, Октябрьский административный округ, ул. 5-я Кордная, д. 74 в составе:

- Здание (операторная), общая площадь - 28, 5 кв. м, количество этажей 1;

- Сооружение (газопровод), протяженность - 60 м;

- Сооружение (газопровод), протяженность - 90 м;

- Сооружение (асфальтобетонное покрытие), площадь - 4455 кв. м;

- Сооружение (резервуар СУГ), объем - 12, 5 куб. м).

Определением Арбитражного суда Омской области от 17.01.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Сибирское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Сибирское управление Ростехнадзора, третье лицо).

Администрация в заседание суда не явилась, представила в материалы дела отзыв на иск, согласно которому возражений относительно заявленных требований не имеет.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей истца и третьего лица, суд установил следующее.

ООО «Газтехкомплект» является собственником незавершенного строительством производственно-технологического комплекса (автомобильной газовой заправочной станции), расположенного по адресу: <...>, (кадастровый номер 55:36:120305:35445), степень готовности объекта 98%, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серии 55 АВ № 421033, выданным 05 марта 2007 года Управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 05 марта 2007 года сделана запись регистрации № 55-55-01/005/2207-509.

Объект незавершенного строительства размещен на земельном участке площадью 5895 кв. м, государственная собственность на который не разграничена, отнесенный к категории земель - «Земли населенных пунктов», учтенный в государственном кадастре недвижимости 28.01.2014 под кадастровым номером 55:36:120305:38157, предоставлен в аренду ООО «Газтехкомплект» Департаментом имущественных отношений Администрации города Омска по Договору аренды № Д-О-13-78 от 11.04.2016 сроком на 2 года 11 месяцев 29 дней. Цель использования участка: для завершения строительства производственно-технологического комплекса (автомобильная газовая заправочная станция)».

Первоначальным застройщиком являлось ООО «Спецоборудование».

ООО «Спецоборудование» провело проектирование газовой автомобильной заправочной станции по ул. 5-я Кордная.

Проектировщик – Федеральное государственное унитарное предприятие по закупке, транспорту и реализации сжиженных нефтяных газов «СГ-транс» Омский филиал.

Проектная документация по объекту «Газовая автомобильная заправочная станция по ул. 5-я Кордная» была полностью согласована с организациями, выдавшими технические условия, и в 2002 году получила положительное заключение промышленной безопасности ЗАО ЦТБиД «Полисервис» от 15.03.2002, регистрационный № 35-ПД-13973-2002. 25.10.2001 проект был зарегистрирован в Главном управлении архитектуры и градостроительства города Омска за № 112.

Как указал истец, в связи с неоднократной реорганизацией предприятия-застройщика, смены его руководства и учредителей, большая часть проектной документации утрачена.

24.10.2000 Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора г. Омска было выдано ООО «Спецоборудование» разрешение на выполнение строительно-монтажных работ № 81.

ЗАО «УМ-7» в период с ноября 2000 года по май 2002 года на земельном участке было осуществлено строительство газовой автомобильной заправочной станции, которое фактически было завершено к 20.05.2002, что подтверждается Актом рабочей комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством здания, сооружения, помещения от 20.05.2002.

В состав рабочей комиссии наряду с Застройщиком и Подрядчиком, входили представители государственного санитарного надзора, пожарной инспекции, управления охраны труда Администрации Омской области, Комитета природных ресурсов по Омской области и архитектор Октябрьского административного округа города Омска. Наряду с этим, 28.02.2000 была принята в эксплуатацию система газоснабжения газовой автомобильной заправочной станции.

01.05.1998 были введены в действие «Нормы пожарной безопасности НПБ 111-98 «Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности», утвержденные приказом ГУПС МВД РФ от 23.03.1998 № 25, которые устанавливали требования пожарной безопасности, предъявляемые к технологическому оборудованию, строительной части, размещению и генеральным планам автозаправочных станций (АЗС), ограниченных принятой в настоящих нормах классификацией. В настоящих нормах принята следующая классификация автомобильных газовых заправочных станций:

- автомобильная газозаправочная стация (АГЗС) - АЗС, технологическая система которой предназначена только для заправки баллонов топливной системы грузовых, специальных и легковых транспортных средств сжиженным углеводородным газом;

- передвижная автомобильная газозаправочная станция - АГЗС, технологическая система которой характеризуется наличием совмещенного блока транспортировки и хранения сжиженного углеводородного газа, выполненного как единое заводское изделие, и конструкцией, не предусматривающей наполнение резервуаров указанного блока топливом на территории АГЗС.

Понятия временной АГЗС в данном классификаторе нет.

Как указывает истец, несмотря на полное выполнение Застройщиком требований законодательства, действующего в 2000-2002 годах по организации и осуществлению капитального строительства, в силу допущенной органом местного самоуправления ошибки при подготовке правоустанавливающих документов на земельный участок, Акт Государственной приемочной комиссии, который являлся основанием для ввода объекта в эксплуатацию, а затем - для регистрации права собственности оформлен не был.

В 2007 году, правопреемник Общества с ограниченной ответственностью «Спецоборудование» - Общество с ограниченной ответственностью «Газтехкомплект» обратилось в Управление Федеральной регистрационной службы по Омской области с заявлением о регистрации права собственности на производственно-технологический комплекс (автомобильную газовую заправочную станцию), расположенный по адресу: <...>.

Вышеуказанный регистрирующий орган счел возможным зарегистрировать право, т.е. признал законность строительства капитального объекта, но с учетом отсутствия Акта Государственной приемочной комиссии, регистрация состоялась как на незавершенное строительство, степень готовности объекта 98%.

В декабре 2015 года начальником отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Омской области, заместителем главного государственногоинспектора Омской области по использованию и охране земель была проведена проверка целевого использования земельного участка с кадастровым номером 55:36:120305:38157 (предыдущий номер 55:36:120305:127) на предмет возможного самовольного занятия земельного участка лицом, не имеющего на него предусмотренных законодательством прав.

По результатам проверки объекта (по делу № 789-15) вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 08.12.2015 в связи с отсутствием достоверных доказательств, подтверждающих наличие признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ в действиях ООО «Газтехкомплект».

01.04.2016 между департаментом имущественных отношений Администрации города Омска и ООО «Газтехкомплект» заключен договор аренды земельного участка № Д-О-13-78 сроком на 2 года 11 месяцев 29 дней.

Цель использования участка: для завершения строительства производственно-технологического комплекса (автомобильная газовая заправочная станция).

В 2017 году истцом восстановлена проектная документация, необходимая для ввода объекта в эксплуатацию.

11.05.2017 истцом заключен договор подряда № 1 со строительной организацией ООО «ГазТеплоСервис» (Свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства № 5024.00-2013-5503235632-С-260, выдано члену саморегулируемой организации 12 декабря 2013 года), которая провела работы по завершению строительства АГЗС.

Как указал истец, в настоящее время объект представляет собой единый недвижимый комплекс «Газовая автомобильная заправочная станция», в состав которой входят:

- Здание (операторная), общая площадь - 28, 5 кв. м, количество этажей 1;

- Сооружение (газопровод), протяженность - 60 м;

- Сооружение (газопровод), протяженность - 90 м;

- Сооружение (асфальтобетонное покрытие), площадь - 4455 кв. м;

- Сооружение (резервуар СУГ), объем - 12, 5 куб. м), что подтверждается техническим планом объекта от 31.05.2017 .

Как указал истец, ЗАО « УМ - 7», которое выполняло строительно-монтажные работы в 2000-2002 годах настоящее время не функционирует, большинство документов этого периода у ООО «Газтехкомплект» не сохранилось. Факт выполнения этой организацией строительно-монтажных работ на спорном объекте подтверждает Разрешение на строительство № 81 от 24.10.2000 и Акт рабочей комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 20.05.2002.

08.08.2017 ООО «Газтехкомплект» обратилось в департамент строительства Администрации города Омска с заявлением (вх. № МУ-ДС/143) о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию единого недвижимого комплекса «Газовая автомобильная заправочная станция» по ул. 5-я Кордная, д. 74, в чем ему было отказано в письме от 15.08.2017 г., исх-ДС/1873.

В качестве основания для отказа департамент строительства Администрации города Омска указал на временный статус объекта (со ссылкой на первоначальные правоустанавливающие документы на земельный участок).

При проверке объекта Главным управлением государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области (Акт проверки № 06/1-08/211 от 03.12.2015) было установленоследующее:

- автомобильная газовая заправочная станция находится на земельном участке с
кадастровым номером 55:36:120305:38157;

- строительство осуществлялось на основании Разрешения на выполнение строительно-монтажных работ № 81 от 24 октября 2000 года, выданного Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора г. Омска в период с ноября 2000 года по май 2002 года на земельном участке, предоставленном с этой целью;

- в 2002 году проектная документация по объекту «Газовая автомобильная
заправочная станция по ул. 5-я Кордная» получила положительное заключение
промышленной безопасности ЗАО ЦТБиД «Полисервис» от 15.03.2002 рег. № 35-ПД-
13973-2002;

- ООО «Газтехкомплект» представлен акт рабочей комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством здания, сооружения помещения от 20.05.2002, акт государственной приемочной комиссии (СНиП 3.01.04-87 п. 1.11) отсутствует.

Проведение строительства спорного объекта в соответствии с градостроительными и строительными нормами и правилами, подтверждается Отчетом по результатам обследования и оценки технического состояния газовой автомобильной заправочной станции, расположенной по адресу: улица 5-я Кордная, в Октябрьском АО г. Омска, выполненным Автономной некоммерческой организацией сибирский центр технической диагностики и экспертизы «ДИАСИБ» от 30.09.2017.

Наряду с проведением вышеуказанного обследования, Омским отделением ООО «Независимая инспекция комплексной безопасности» по спорному объекту была проведена независимая оценка пожарного риска, по результатам которой сделаны следующие выводы, изложенные в заключении от 12.09.2017:

- расчеты показали, что индивидуальный пожарный риск для здания операторной АГЗС, территории АГЗС, жилой и общественно-деловой зоны, расположенной по адресу: <...> не превышает значений, установленных Федеральным законом от 22.07.2008 г. 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- здание операторной АГЗС, территория АГЗС, отвечают обязательным требованиям пожарной безопасности, установленным федеральными законами о технических регламентах;

- объект защиты соответствует обязательным требованиям пожарной безопасности;

- соблюдаются правила противопожарного режима.

Невозможность ввода объекта в эксплуатацию, явилась основанием для обращения ООО «Газтехкомплект».

Суд считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно статье 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу части 1 статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учёт и государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение, на объект незавершённого строительства в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здание, сооружение, объект незавершенного строительства, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи.

В соответствии с частью 10 статьи 40 названного Федерального закона государственный кадастровый учёт и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

В данном случае спорный объект в установленном законом порядке не введен в эксплуатацию.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты, предусмотренные в статье 12 Гражданского кодекса РФ.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. В противном случае удовлетворение иска не отвечает целям защиты, так как нарушенное право не восстанавливается.

Следовательно, истец, обращаясь в суд за защитой нарушенных прав, должен указать, какие его права и каким образом нарушены ответчиком, а также самостоятельно избрать предусмотренный законом способ защиты нарушенного права.

Учитывая то, что ООО «Газтехкомплект» представлены доказательства того, что спорный объект был создан силами и за счет средств данного лица, суд считает возможным удовлетворить исковые требования.

При рассмотрении настоящего дела истцом понесены расходы по оплате государственной пошлины.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 19 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать за обществом с ограниченной ответственностью «Газтехкомплект» (ОГРН <***>, ИНН <***>) право собственности на завершённый строительством единый недвижимый комплекс «Газовая автомобильная заправочная станция» по адресу: город Омск, Октябрьский административный округ, улица 5-я Кордная, дом 74, в составе:

№ 1. Здание (операторная), общая площадью - 28,5 кв.м, количество этажей – 1;

№ 2. Сооружение (газопровод), протяжённость – 60м;

№ 3. Сооружение (газопровод), протяжённость – 90м;

№ 4. Сооружение (асфальтобетонное покрытие), площадь – 4455 кв.м;

№ 5. Сооружение (резервуар СГУ), объём 12,5 куб.м), согласно техническому плану от 31.05.2017, подготовленному кадастровым инженером ФИО5.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Не вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в установленном законом порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ruв информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Н.А. Голобородько