Гражданский кодекс часть 1

Открытое акционерное общество «Маслодельный комбинат «Черлакский» (далее - ОАО «Маслодельный комбинат «Черлакский») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Черлакскому отделу Управления Федеральной регистрационной службы по Омской области о признании незаконным отказа регистрирующего органа в государственной регистрации погашения записи об ипотеке в отношении объектов недвижимости: здания производственных цехов (маслоцех, цех сушилки, цельномолочный цех), общей площадью 3061,00 кв.м., инвентарный номер 7082, литера А, А1, А2, А3, А4, а, а1, а2 и земельного участка, площадью 44 988, 00 кв.м., кадастровый номер 55:31:011101:1011, расположенных по адресу: <...>, и обязании произвести регистрационные действия по погашению записи об ипотеке указанного имущества.

В обоснование заявленных требований ОАО «Маслодельный комбинат «Черлакский» ссылается на то, что в силу статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» решение арбитражного суда о признании должника несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства является, в соответствии с пунктом 4 статьи 29 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», основанием для погашения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационной записи об ипотеке.

Определением суда от 08.12.2008 г. произведена замена ненадлежащего ответчика - Черлакского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Омской области надлежащим - Управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области (далее – УФРС по Омской области).

Определением суда от 08.12.2008 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество «ОТП Банк» (далее – ОАО «ОТП Банк»).

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, пояснил, что требования заявлены в отношении регистрационной записи об ипотеке № 55-55-28/001/2006-998 от 11.05.2006 г.

Представитель заинтересованного лица с заявленными требованиями не согласился. В письменном отзыве на заявление и в заседании суда указал, что основания для отказа в государственной регистрации прав содержатся в статье 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а порядок действий при отказе в государственной регистрации предусмотрен Инструкцией о порядке заполнения и выдачи свидетельства о государственной регистрации прав, сообщений об отказах в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и информации о зарегистрированных правах, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 18.09.2003 № 226. Оспариваемый ответ Черлакского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Омской области не является отказом регистрирующего органа, поскольку не соответствует требованиям указанных нормативных актов. Поданное ОАО «Маслодельный комбинат «Черлакский» заявление о погашение регистрационной записи об ипотеке также не соответствует положениям Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Кроме того, представитель регистрирующего органа пояснил, что согласно статье 25 Федерального закона от 16.07.1998 г. № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» и пункту 4 статьи 29 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», регистрационная запись об ипотеке погашается на основании заявления законного владельца закладной, совместного заявления залогодателя и залогодержателя либо на основании решения суда, арбитражного суда или третейского суда о прекращении ипотеки, и решение арбитражного суда о признании должника несостоятельным (банкротом) не может являться основанием для погашения регистрационной записи об ипотеке.

ОАО «ОТП Банк» требования заявителя считает необоснованными, поскольку законодательство о несостоятельности (банкротстве) предусматривает сохранение залога на имущество должника на стадии конкурсного производства, а регистрационная запись об ипотеке погашается в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 16.07.1998 г. № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», пунктом 4 статьи 29 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», статьей 352 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав представленные УФРС по Омской области материалы дел правоустанавливающих документов на спорные объекты недвижимости, суд установил следующее.

02.05.2006 г. между открытым акционерным обществом «Омский инвестиционно-коммерческий промышленно-строительный банк» и открытым акционерным обществом «Маслодельный комбинат «Черлакский» заключен договор залога недвижимости (ипотеки) № 1. Предметом залога в указанном договоре явились здание производственных цехов (маслоцех, цех сушилки, цельномолочный цех), общей площадью 3061,00 кв.м., инвентарный номер 7082, литера А, А1, А2, А3, А4, а, а1, а2 и земельный участок, площадью 44 988, 00 кв.м., кадастровый номер 55:31:011101:1011, расположенные по адресу: <...>.

11.05.2006 г. Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области (в настоящее время – УФРС по Омской области) произведена государственная регистрация сделки ипотеки за номером 55-55-28/001/2006-998.

Решением Арбитражного суда Омской области от 25.09.2007 г. по делу № А46-2277/2007 открытое акционерное общество «Маслодельный комбинат «Черлакский» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО4

Конкурсный управляющий ОАО «Маслодельный комбинат «Черлакский» обратился в Черлакский отдел Управления Федеральной регистрационной службы по Омской области с заявлением б/н б/д о погашении в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационной записи об ипотеке в отношении объектов недвижимости: здания производственных цехов (маслоцех, цех сушилки, цельномолочный цех), общей площадью 3061,00 кв.м., инвентарный номер 7082, литера А, А1, А2, А3, А4, а, а1, а2 и земельного участка, площадью 44 988, 00 кв.м., кадастровый номер 55:31:011101:1011, расположенных по адресу: <...>.

Согласно книги входящей корреспонденции, указанное заявление поступило в Черлакский отдел Управления Федеральной регистрационной службы по Омской области по почте 29.09.2008 за входящим номером 380.

30.09.2008 г. начальник Черлакского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Омской области направил ответ № 28-215 на вышеуказанное заявление конкурсного управляющего, в котором указал, что основания для погашения регистрационной записи об ипотеке отсутствуют.

Считая, что указанный ответ Черлакского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Омской области является отказом в погашении регистрационной записи об ипотеке, и полагая, что регистрационная запись об ипотеке погашается на основании решения арбитражного суда о признании должника несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства, ОАО «Маслодельный комбинат «Черлакский» обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Оценив материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (статья 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд (пункт 5 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

Статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлен порядок проведения государственной регистрации прав, который включает, в том числе и прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрацию таких документов.

Вместе с заявлением о государственной регистрации прав и другими представленными для государственной регистрации прав документами предъявляется, если иное не установлено федеральным законом, документ об уплате государственной пошлины. Физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий его личность, а представитель физического лица, кроме того, нотариально удостоверенную доверенность, подтверждающую его полномочия, если иное не установлено федеральным законом. Лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени юридического лица, предъявляет документ, удостоверяющий его личность, учредительные документы юридического лица или нотариально удостоверенные копии учредительных документов юридического лица, а представитель юридического лица, кроме того, документ, подтверждающий его полномочия действовать от имени данного юридического лица, или нотариально удостоверенную копию этого документа.

При получении правоустанавливающих документов на государственную регистрацию прав должностное лицо органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, вносит соответствующую запись в книгу учета документов с указанием даты и времени получения таких документов с точностью до минуты.

Заявителю выдается расписка в получении документов на государственную регистрацию прав с их перечнем, а также с указанием даты и времени их представления с точностью до минуты. Расписка подтверждает принятие документов на государственную регистрацию прав.

Регистрационные действия начинаются с момента приема документов на государственную регистрацию прав. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним проводится в последовательности, определенной порядком приема документов. Сделка считается зарегистрированной, а правовые последствия - наступившими со дня внесения записи о сделке или праве в Единый государственный реестр прав (пункты 4-7 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

В соответствии с пунктами 77, 78, 79 Административного регламента исполнения государственной функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.09.2006 г. № 293 (далее – Административный регламент) основанием для начала исполнения государственной функции является личное обращение заявителя (правообладателя, сторон (стороны) сделки, их представителей, нотариуса, удостоверившего сделку с соответствующим объектом недвижимого имущества или совершившего иное нотариальное действие, на основании которого возникает соответствующее право) в Росрегистрацию (территориальный орган Росрегистрации, его обособленное подразделение) с комплектом документов, необходимых для государственной регистрации прав. Специалист, ответственный за прием документов, устанавливает предмет обращения (например, какой вид права или сделки желает зарегистрировать заявитель), устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность. Специалист, ответственный за прием документов, проверяет полномочия заявителя, в том числе полномочия представителя правообладателя и (или) участников сделки действовать от их имени, полномочия представителя юридического лица действовать от имени юридического лица.

После приема заявления в соответствии с пунктами 85, 86 Административного регламента специалист, ответственный за прием документов, вносит в книгу учета входящих документов запись о приеме документов в соответствии с Правилами ведения книг учета документов. Специалист, ответственный за прием документов, оформляет расписку о приеме документов по установленной форме в 2-х экземплярах.

По смыслу указанных норм права, для начала регистрационных действий необходимо принятие документов на государственную регистрацию прав при личном обращении заявителя с заявлением о государственной регистрации.

Как следует из материалов дела и заявителем не оспаривается, конкурсный управляющий ОАО «Маслодельный комбинат «Черлакский» направил по почте в Черлакский отдел Управления Федеральной регистрационной службы по Омской области только письменное заявление о погашении регистрационной записи об ипотеке с приложением судебных актов. Иные документы, в том числе и документы, указанные в пункте 4 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», представлены не были. Личное обращение заявителя с заявлением о государственной регистрации прекращении ипотеки места не имело, запись о приеме документов в книгу учета документов и дел правоустанавливающих документов при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним не вносилась, расписка установленной формы о приеме документов не выдавалась.

При таких обстоятельствах, поскольку основания для начала регистрационных действий по смыслу пункта 7 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» отсутствовали, ответ начальника Черлакского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Омской области от 30.09.2008 № 28-215 не является отказом в государственной регистрации, который может быть обжалован в порядке пункта 5 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Кроме того, в соответствии с пунктом 4 статьи 29 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» регистрационная запись об ипотеке погашается на основании заявления законного владельца закладной, совместного заявления залогодателя и залогодержателя или на основании вступившего в законную силу решения суда.

Как следует из статьи 25 Федерального закона от 16.07.1998 г. № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» регистрационная запись об ипотеке погашается на основании заявления законного владельца закладной, совместного заявления залогодателя и залогодержателя либо на основании решения суда, арбитражного суда или третейского суда о прекращении ипотеки.

Таким образом, Федеральный закон от 16.07.1998 г. № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» конкретизировал норму пункта 4 статьи 29 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», указав какое конкретно решение суда может служить основанием прекращения залога – решение суда о прекращении ипотеки.

Исходя из вышеприведенных норм Федерального закона от 16.07.1998 г. № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» и Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», регистрационная запись об ипотеке может быть погашена на основании вступившего в законную силу решения суда о прекращении ипотеки, которое должно содержать описание недвижимого имущества и информацию, необходимую для государственной регистрации прекращения права.

Ни один из вышеуказанных документов (заявление законного владельца закладной; совместное заявление залогодателя и залогодержателя; вступившее в законную силу решение суда о прекращении ипотеки) заявителем в регистрирующий орган представлен не был.

В пункте 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2004 г. № 29 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» разъяснено, что возбуждение производства по делу о банкротстве не влечет прекращения залоговых правоотношений и трансформации требований залогового кредитора в необеспеченное денежное обязательство.

В связи с этим, доводы заявителя со ссылкой на статью 126 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» о том, что регистрирующий орган погашает регистрационную запись об ипотеке на основании решения суда о признании должника несостоятельным (банкротом), судом не принимаются, поскольку указанная позиция противоречит положениям статьи 25 Федерального закона от 16.07.1998 г. № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», пункту 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2004 г. № 29.

При таких обстоятельствах, ответ начальника Черлакского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Омской области, изложенный в письме от 30.09.2008 № 28-215, соответствует вышеуказанным нормам закона и прав заявителя не нарушает.

В соответствии с пунктом 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая, что Управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области представлены в материалы дела доказательства того, что оспариваемый ответ начальника Черлакского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Омской области, изложенный в письме от 30.09.2008 № 28-215, соответствует закону и не нарушает прав и законных интересов ОАО «Маслодельный комбинат «Черлакский», в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований открытого акционерного общества «Маслодельный комбинат «Черлакский» отказать полностью.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья К.В. Храмцов