Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Чулкова Ю.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Москвиной Д.П., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сапфир» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным и отмене решения Омской таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 19.11.2020 № 10610000/210/191120/Т000027,

при участии в судебном заседании от Омской таможни ФИО1 (служебное удостоверение № 192044, доверенность от 12.01.2021 № 05-39/05 сроком действия до 31.12.2021),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Сапфир» (далее - ООО «Сапфир», Общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании незаконным и отмене решения Омской таможни от 19.11.2020 № 10610000/210/191120/Т000027.

Определением судьи от 16.02.2021 заявление принято, возбуждено производство по делу № А46-2265/2021, дело назначено к судебному разбирательству.

В судебном заседании представитель Омской таможни требование не признал по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

ООО «Сапфир» заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

На основании части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие этого лица.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заинтересованного лица, суд установил следующие обстоятельства.

Должностными лицами Омской таможни 29.07.2020 проведен контроль перемещения транспортного средства - полуприцепа марки «SCHMITZ SCS 24», государственный регистрационный номер <***> (далее также - полуприцеп, транспортное средство), состоящего на регистрационном учете в РЭО ГИБДД Калининградской области и находящегося под таможенным контролем, и проведена проверка документов на полуприцеп на предмет наличия отметки о таможенных ограничениях: «Помещение под т/р стз в Кал. Обл. Использование в РФ вне Кал. Области при перевозке из/в Кал. Обл. с разрешения Таможни».

В результате было установлено, что указанное транспортное средство въехало на территорию Российской Федерации с товаром и находилось в пользовании согласно графе 16 «Перевозчик (наименование, адрес, страна)» международной товарно-транспортной накладной (далее - CMR) от 29.07.2020 у индивидуального предпринимателя Республики Казахстан - ФИО2, собственником полуприцепа является ООО «Сапфир», зарегистрированное по адресу: <...>.

В период с 31.08.2020 по 25.09.2020 Омской таможней проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО «Сапфир» по вопросу соблюдения условий использования в соответствии с таможенными процедурами, предусмотренных Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) транспортного средства - полуприцепа, продекларированного по декларации на товары (далее - ДТ) № 10009200/090910/0005549 с применением таможенной процедуры свободной таможенной зоны (ИМ78).

В ходе проверки установлено, что полуприцеп ввезен из Германии и продекларирован ООО «Бим» по ДТ № 10009200/090910/0005549 с помещением под таможенную процедуру «Свободная экономическая зона» (ИМ78) с предоставлением льготы по уплате таможенных платежей.

Указанная ДТ принята таможенным органом, зарегистрирована, товар выпущен условно в соответствии с заявленной таможенной процедурой с освобождением от уплаты таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость.

При таможенном декларировании на указанное транспортное средство выдан паспорт транспортного средства (далее - ПТС): 39 УР 527164, с указанием в графе 20 ПТС таможенных ограничений: «Помещение под т/р стз в Калининградской области и использование в РФ вне Калининградской области при перевозке из/ Калининградской области с разрешения Таможни».

Согласно сведениям, указанным в CMR от 29.07.2020 и в товарно-транспортной накладной от 29.07.2020 № 00000000153, индивидуальный предприниматель ФИО2 в лице водителя ФИО3 осуществлял на контролируемом транспортном средстве перевозку товара по маршруту г. Кокшетау (Республика Казахстан) - г. Омск (Россия).

В ходе проверки установлено, что согласно свидетельству о регистрации транспортного средства <...> полуприцеп принадлежит ООО «Сапфир», в графе «особые отметки» свидетельства о регистрации транспортного средства 39 45 №031864 имеется запись «Помещение под т/р СТЗ в Кал. обл. использование в РФ вне Кал. обл. при перевозке из/в Калр. обл. с разрешения таможни», кроме того в данном свидетельстве в графе «паспорт ТС серия» указано 39 УР 527164 (паспорт транспортного средства, выданный таможенным органом после декларирования контролируемого товара по ДТ № 10009200/090910/0005549).

По результатам проверки 19.11.2020 Омской таможней принято решение № 10610000/210/191120/Т000027 о возложении на ООО «Сапфир» обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товара - полуприцепа марки «SCHMITZ SCS 24», государственный регистрационный номер <***>, помещенного под таможенную процедуру свободной зоны по ДТ № 10009200/090910/0005549.

В решении Таможни указано, что в нарушение статьи 207 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, полуприцеп, помещенный под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, использовался на остальной части территории Российской Федерации и Республики Казахстан, минуя при этом территорию Калининградской области, указанное транспортное средство использовалось во внутренних перевозках и лицом, не зарегистрированным в Калининградской области.

Полагая, что указанное решение Омской таможни является незаконным, ООО «Сапфир» обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением, дело по которому явилось предметом судебного разбирательства.

Оценив представленные суду доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд находит отсутствующими основания для удовлетворения требования Общества, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, если полагают, что оспариваемые решения не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого решения и устанавливает его соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа, принявшего оспариваемое решение, а также устанавливает, нарушает ли оспариваемое решение права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для признания решения незаконным, исходя из положений частей 2, 3 статьи 201 АПК РФ является установление судом совокупности двух обстоятельств: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В период таможенного декларирования транспортного средства по ДТ № 10009200/090910/0005 549 действовали нормы Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС).

В соответствии с пунктом 2 статьи 202 ТК ТС таможенная процедура - свободная таможенная зона устанавливаются международными договорами государств - членов таможенного союза.

Таким международным договором является Соглашение по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны от 18.06.2010 (далее - Соглашение о СЭЗ) (применяется к правоотношениям, возникшим с 06.07.2010).

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 1 Соглашения о СЭЗ свободная (специальная, особая) экономическая зона - часть территории государства - члена Таможенного союза в пределах, установленных законодательством государства - члена Таможенного союза, на которой действует особый (специальный правовой) режим осуществления предпринимательской и иной деятельности, а также может применяться таможенная процедура свободной таможенной зоны.

Особая экономическая зона (далее - ОЭЗ) в Калининградской области действует в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2006 № 16-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 16-ФЗ).

ОЭЗ в Калининградской области определена как территория Калининградской области и примыкающие к территории Калининградской области внутренние морские воды и территориальное море Российской Федерации, в пределах границ которых действует специальный правовой режим осуществления хозяйственной, производственной, инвестиционной и иной деятельности, а также применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны (подпункт 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона № 16-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 1 ТК ЕАЭС определено, что таможенное регулирование в Евразийском экономическом союзе (далее - Союз) осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая ТК ЕАЭС, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (далее - Договор о Союзе).

Согласно пункту 5 статьи 1 ТК ЕАЭС таможенные правоотношения, не урегулированные международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, до урегулирования соответствующих правоотношений такими международными договорами и актами регулируются законодательством государств - членов Союза (далее - государства-члены) о таможенном регулировании.

В силу пункта 1 статьи 201 ТК ЕАЭС таможенная процедура свободной таможенной зоны - таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров в соответствии с которой такие товары размещаются и используются в пределах территории СЭЗ или ее части без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой.

Иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, сохраняют статус иностранных товаров (пункт 7 статьи 201 ТК ЕАЭС, пункт 2 статьи 10 Соглашения о СЭЗ, действовавшего в период декларирования контролируемого товара по ДТ № 10009200/090910/0005549).

Иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, товары, изготовленные (полученные) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и товары, изготовленные (полученные) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и товаров Евразийского экономического союза, могут размещаться и использоваться только на территории Особой экономической зоны, за исключением случаев, установленных Соглашением о СЭЗ в отношении Особой экономической зоны (пункт 3 статьи 9 Федерального закона № 16-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 12.1 Федерального закона № 16-ФЗ установлено, что в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и товаров, изготовленных (полученных) с использованием товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, на территории Особой экономической зоны допускаются передача прав владения, пользования и (или) распоряжения, в том числе розничная продажа указанных товаров, и их потребление.

В силу пункта 1 статьи 12.2 Федерального закона № 16-ФЗ транспортные средства для перевозки грузов, тягачи, прицепы, полуприцепы, тракторы, автобусы, воздушные суда, водные суда, железнодорожный подвижной состав (включая порожние транспортные средства), помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны на территории Особой экономической зоны, рассматриваются для таможенных целей как транспортные средства международной перевозки при осуществлении международных перевозок товаров, пассажиров и багажа между территорией Калининградской области и территориями иностранных государств и перевозок товаров, пассажиров и багажа между Калининградской областью и остальной частью территории Российской Федерации через территорию иностранного государства, в том числе через территорию государства - члена Евразийского экономического союза, при соблюдении следующих условий:

транспортное средство зарегистрировано на территории Калининградской области;

транспортное средство находится в собственности юридического лица, государственная регистрация которого осуществлена в Калининградской области, или находится в собственности иностранного юридического лица в случае передачи транспортного средства, являющегося предметом договора лизинга, во временное владение и пользование юридическому лицу, государственная регистрация которого осуществлена в Калининградской области.

В силу пункта 3 статьи 12.2 Федерального закона № 16-ФЗ товары, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, являются условно выпущенными до приобретения ими статуса товаров Евразийского экономического союза, фактического уничтожения либо отказа в пользу государства.

Таким образом, учитывая фактические обстоятельства дела, спор по которым между лицами, участвующими в деле отсутствует, суд признает верным вывод Омской таможни о том, что товары, выпущенные в соответствии с таможенной процедурой свободной таможенной зоны, должны использоваться только в пределах территории СЭЗ и только лицами, зарегистрированными в Калининградской области. Законодательством запрещены внутренние перевозки грузов вышеуказанным транспортным средством по территории членов Евразийского экономического союза, а также, лицом, не зарегистрированным в Калининградской области.

В рассматриваемом случае, как было установлено Омской таможней и подтверждается представленными суду доказательствами, полуприцеп SCHMITZ SCS 24», VIN: <***>, 2005 года выпуска, государственный регистрационный номер <***>, помещенный под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, использовался на остальной части территории Российской Федерации и на территории Республики Казахстан, минуя при этом территорию Калининградской области. Транспортное средство использовались во внутренних перевозках и лицом, не зарегистрированным в Калининградской области.

В соответствии с пунктом 3 статья 208 ТК ЕАЭС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, возникает у лиц, которым в соответствии с пунктами 10 и 11 статьи 205 ТК ЕАЭС переданы права владения, пользования и (или) распоряжения такими товарами и (или) товарами, изготовленными (полученными) из товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и на которых в соответствии с законодательством государств-членов возложены обязанность декларанта по соблюдению условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой свободной таможенной зоны и обязанность по завершению действия такой таможенной процедуры, с момента, с которого указанные обязанности декларанта возлагаются на таких лиц.

Следовательно, на дату совершения перевозки 29.07.2020 обязанность по соблюдению требований и условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой «свободная таможенная зона» лежит на лице, являющемся собственником транспортного средства, которым в настоящем случае является ООО «Сапфир».

Оспаривая решение Омской таможни от 19.11.2020, Общество приводит единственный довод о том, что полуприцеп был им продан по договору купли-продажи от 26.12.2016, всвязи с чем обязанность по уплате таможенных платежей в рассматриваемом случае у него отсутствует.

Суд отклоняет указанный довод заявителя, исходя из следующего.

Государственная регистрация автотранспортных средств осуществляется в соответствии и в порядке, установленных Постановлением Правительства РФ от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации», действовавшего (далее - Постановление № 938).

Постановлением № 938 обязанность по регистрации транспортных средств и изменению регистрационных данных в органах, осуществляющих регистрацию транспортных средств, возложена на собственников транспортных средств, а также лиц, от имени собственников владеющих, пользующихся или распоряжающихся на законных основаниях транспортными средствами.

Также Постановлением № 938 установлено, что юридические и физические лица, за которыми зарегистрированы транспортные средства, обязаны снять транспортные средства с учета в органах, в которых они зарегистрированы, в случае изменения места регистрации, утилизации (списания) транспортных средств либо при прекращении права собственности на транспортные средства в предусмотренном законодательством РФ порядке.

В соответствии с Приказом МВД России от 24.11.2008 № 1001 (ред. от 20.03.2017) «О порядке регистрации транспортных средств» (вместе с «Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации», «Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним») (далее - Приказ МВД № 1001) (действующий на дату купли-продажи транспортного средства) собственник транспортного средства либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязан в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в течение срока действия регистрационного знака «ТРАНЗИТ» или в течение 10 суток после приобретения, таможенного оформления, снятия с регистрационного учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

При этом пунктом 5 Приказа МВД № 1001 определено, что собственники (владельцы) транспортных средств обязаны прекратить регистрацию транспортного средства (снять транспортные средства с регистрационного учета) в подразделении Госавтоинспекции в связи с вывозом транспортного средства за пределы Российской Федерации в целях постоянного использования, либо после его утилизации.

Прекращение регистрации транспортного средства в связи с вывозом за пределы Российской Федерации в целях постоянного использования производится на основании договора купли-продажи, дарения или иного документа, предусмотренного законодательством Российской Федерации, удостоверяющего право собственности иностранного физического или юридического лица, не зарегистрированного в Российской Федерации.

Сведений о выдачи транзитных номеров, обращений о снятии с учета контролируемого транспортного средства Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калининградской области в период времени с 26.12.2016 по 28.02.2017 суду не представлено.

Таким образом, суд находит отсутствующей указанную выше совокупность обстоятельств, установление которой является основанием для признания оспариваемого Обществом решения незаконным, что в силу части 3 статьи 201 АПК РФ, в соответствии с которой в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемое решение органа, осуществляющего публичные полномочия, соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушает права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования, влечет отказ в удовлетворении требования Общества.

Судебные расходы по делу на основании статьи 110 АПК РФ относятся на заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Сапфир» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным и отмене решения Омской таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 19.11.2020 № 10610000/210/191120/Т000027 отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия через Арбитражный суд Омской области.

Судья Ю.П. Чулков