Гражданский кодекс часть 1

акционерное общество «ИТ Банк» (далее - заявитель, Общество, АО «ИТ Банк») обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании незаконным бездействия Министерства имущественных отношений Омской области (далее - заинтересованное лицо, Министерство), выразившегося в невыполнении обязанности по обращению в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – Управление Росреестра по Омской области) с заявлением о государственной регистрации прекращения ограничений прав, вызванных резервированием земель, в связи с истечением срока резервирования, установленного Приказом Министерства от 22.10.2010 № 43-п «О резервировании земель для государственных нужд Омской области в границах муниципального образования городской округ город Омск Омской области в целях размещения 1 и 2 линий Омского метрополитена», в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:09 01 02:87, 55:36:09 01 02:88 и 55:36:090102:1587. Также просит обязать Министерство в течение 30 календарных дней после вступления судебного акта в законную силу обратиться в регистрирующий орган с соответствующим заявлением.

В судебном заседании представитель Общества требования поддержал.

Министерство возражало против удовлетворения заявленных требований, настаивая на отсутствие бездействия.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Заявителю на праве общей долевой собственности с обществом с ограниченной ответственностью «ИТ Капитал» (соответственно 3946/7548 долей и 3602/7548 долей в праве собственности) принадлежит здание с кадастровым номером 55:26:09 01 02:1129, расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами 55:36:09 01 02:87, 55:36:09 01 02:88, 55:36:09 01 02:1587.

На основании Приказа Министерства от 22.10.2010 № 43-п «О резервировании земель для государственных нужд Омской области в границах муниципального образования городской округ город Омск Омской области в целях размещения 1 и 2 линий Омского метрополитена» (далее - Приказ № 43-п) земельные участки с кадастровыми номерами 55:36:09 01 02:87, 55:36:09 01 02:88 и 55:36:09 01 02:73 включены в перечень резервируемых земель для государственных нужд Омской области в целях размещения первой линии Омского метрополитена; сведения о резервировании указанных участков включены в Единый государственный реестр недвижимости, срок резервирования - 7 лет (пункт 1 Приказа № 43-п).

Земельный участок с кадастровым номером 55:36:09 01 02:73 снят с кадастрового учёта в связи с образованием нового земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 01 02:1585, который в свою очередь, также преобразован в земельный участок с кадастровым номером 55:36:09 01 02:1587.

Выписка из Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 01 02:1587 содержит сведения об ограничении «резервирование части земельного участка с учётным номером 73/1, ограничены права собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков на земельных участках в границах резервируемых земель, согласно прилагаемым перечням кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель для государственных нужд Омской области в целях размещения 1 и 2 линий Омского метрополитена», поскольку указанный участок образован из земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 01 02:73.

Согласно письму Управления Росреестра по Омской области № 12/04023-17 от 29.06.2017, действие ограничений прав, установленных решением о резервировании, прекращается, в том числе, в связи с истечением указанного в решении срока резервирования земель (часть 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.07.2008 № 561 «О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд»). Дата внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости об установлении ограничения не влияет на срок ограничения. В связи с этим, семилетний срок действия ограничения прав, установленный Приказом № 43-п, начинает течь с 29.10.2010, и, соответственно, истёк 29.10.2017.

Заявитель письмами от 19.09.2017 № 1984, от 13.11.2017 № 2377 просил Министерство обратиться в адрес Управления Росреестра по Омской области с заявлением о погашении записей о резервировании земельных участков.

В отсутствие каких-либо действий Министерства в этом направлении, АО «ИТ Банк» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о признании незаконным бездействия заинтересованного лица .

Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд находит требования заявителя подлежащими отказу в удовлетворению, основываясь на следующем.

По смыслу главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного правового акта недействительным, действий (бездействия) незаконными необходимо соблюдение двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя, незаконно возлагающее на него какие-либо обязанности, создание иных препятствий.

Отсутствие хотя бы одного из указанных выше условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Согласно пункту 1 статьи 70.1 Земельного кодекса Российской Федерации резервирование земель для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях, предусмотренных статьёй 49 настоящего Кодекса, а земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, также в случаях, связанных с размещением объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, объектов обороны и безопасности, созданием особо охраняемых природных территорий, строительством водохранилищ и иных искусственных водных объектов, объектов инфраструктуры особой экономической зоны, предусмотренных планом обустройства и соответствующего материально-технического оснащения особой экономической зоны и прилегающей к ней территории. Резервирование земель может осуществляться также в отношении земельных участков, необходимых для целей недропользования. Порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством Российской Федерации (пункт 4).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2008 № 561 «О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд» утверждено Положение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, согласно пункту 2 которого решение о резервировании земель для государственных нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд принимается соответственно уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Как ранее отмечалось, Приказом № 43-п земельные участки с кадастровыми номерами 55:36:09 01 02:87, 55:36:09 01 02:88 и 55:36:09 01 02:73 включены в перечень резервируемых земель для государственных нужд Омской области в целях размещения первой линии Омского метрополитена сроком на 7 лет.

В силу пункта 10 Положения о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2008 № 561, истечение указанного в решении срока резервирования земель прекращает действие ограничений прав, установленных решением о резервировании земель.

Приказ № 43-п опубликован в издании «Омский вестник» № 78 от 29.10.2010. Соответственно, поскольку начало действия Приказа № 43-п – 29.10.2010, срок резервирования земельных участков истёк 29.10.2017.

Пунктом 11 Положения о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2008 № 561, предусмотрено, что в случае прекращения действия ограничений прав, установленных решением о резервировании земель, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, обязаны в течение 30 дней с даты наступления обстоятельств, указанных в пункте 10 настоящего Положения, обратиться в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости, с заявлением об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о зарезервированных землях, а также в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о государственной регистрации прекращения ограничений прав, вызванных резервированием земель.

Таким образом, Министерство должно было обратиться в Управление Росреестра по Омской области с соответствующим заявлением не позднее 30.11.2017.

Материалами дела подтверждается, что 18.11.2017 Министерство обратилось в регистрирующий орган с заявлением о внесении в Единый государственный реестр недвижимости записи о прекращении (ограничения (обременения)) прав на земельные участки с кадастровыми номерами 55:36:090102:87, 55:36:090102:88, 55:36:090102:73, установленных на основании Приказа № 43-п. Сказанное подтверждается описями документов, принятых для оказания услуг № 55/204/003/2017-8443, 55/204/003/2017-8445, 55/204/003/2017-8441.

Заявление о прекращении (ограничения (обременения)) прав на земельный участок с кадастровым номером 55:36:09 01 02:73 было отозвано 28.11.2017, поскольку объект был снят с кадастрового учёта 17.10.2017 в связи с тем, что из него был образован земельный участок с кадастровым номером 55:36:09 01 02:1587.

Указанное свидетельствует об отсутствии неправомерного бездействия заинтересованного лица.

На момент рассмотрения настоящего спора в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует ограничение в виде резервирования земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:09 01 02:87, 55:36:09 01 02:88, 55:36:09 01 02:1587 для государственных и муниципальных нужд, установленное на основании Приказа № 43-п.

Учитывая, что Обществом не представлены доказательства наличия самого факта бездействия Министерства, суд приходит к выводу о том, что деяние заинтересованного лица соответствует действующему законодательству Российской Федерации, не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, не создаёт препятствий в приобретении земельных участков, в связи с чем требования АО «ИТ Банк» удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования..

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований бремя несения судебных расходов возлагается на Общество.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 168-170 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд именем Российской Федерации

РЕШИЛ:

в удовлетворении требования акционерного общества «ИТ Банк» (ИНН 5503008333, ОГРН 1025500001163) к Министерству имущественных отношений Омской области (ИНН 5503079101, ОГРН 1045504006822) о признании незаконным бездействия, выразившееся в невыполнении обязанности по обращению в Управление Росреестра по Омской области с заявлением о государственной регистрации прекращения ограничений прав, вызванных резервированием земель, в связи с истечением срока резервирования, установленного Приказом Министерства имущественных отношений Омской области № 43-п «О резервировании земель для государственных нужд Омской области в границах муниципального образования городской округ город Омск Омской области в целях размещения 1 и 2 линий Омского метрополитена», в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 55:36:090102:87, 55:36:090102:88, 55:36:090102:1587, отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы - со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ruв информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.В. Яркова