Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шамгоновой Ж.К., после перерыва – секретарем судебного заседания Страхолетовой А.В., рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Теплогенерирующий комплекс" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к департаменту архитектуры и градостроительства Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным решения от 15.11.2017 № 09/122/7 и обязании

при участии в заседании суда:

от заявителя – ФИО1, по доверенности от 27.11.2017 № 37 до и после перерыва ,

от заинтересованного лица – ФИО2, по доверенности от 03.11.2017 № 07/11827, после перерыва – ФИО3, по доверенности от 07.11.2017 № 02/11882 (по удостоверению)

от ООО «ИСК Светлый берег» - ФИО4, по доверенности от 01.09.2016, на 3 года (по паспорту), после перерыва - ФИО4, по доверенности от 01.09.2016, на 3 года (по паспорту),

УСТАНОВИЛ:

Общество ограниченной ответственностью "Теплогенерирующий комплекс" (далее – заявитель, ООО «ТГКом») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации города Омска (далее – заинтересованное лицо, Депртамент) о признании незаконным решения от 15.11.2017 № 09/122/7 об отказе в выдаче разрешения на строительство внеплощадных сетей теплоснабжения к жилым домам по ул.Багратиона в ЦАО г.Омска по заявлению ООО "Теплогенерирующий комплекс" от 01.11.2017 № Т-17-1229 (внутр. регистрация от 07.11.2017 № ДАГ-МУ/1984) и обязании департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска выдать ООО "Теплогенерирующий комплекс" разрешение на строительство внеплощадочных сетей теплоснабжения к жилым домам по ул.Багратиона в ЦАО г.Омск по заявлению от 01.11.2017 № Т-17-1229 (внутр. регистрация от 07.11.2017 № ДАГ-МУ/1984) согласно проектной документации с шифром 12-15-2-ПД, разработанной ООО «ГИП».

Определением от 08.12.2017 данное заявление было принято к производству.

Определением от 10.01.2018 суд назначил дату судебного разбирательства, по ходатайству заявителя привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «ИСК «Светлый берег» (далее – третье лицо, ООО «ИСК «СБ»).

В ходе судебного разбирательства заявитель требования поддержал.

Представители заинтересованного лица требования не признали.

Представитель третьего лица поддержал позицию заявителя.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в нем, суд установил, что Общество с ограниченной ответственностью «Теплогенерирующий комплекс» является энергоснабжающей организацией, осуществляющей свою деятельность на территории Центрального административного округа города Омска, путём эксплуатации котельных и тепловых сетей.

07 ноября 2017 года ООО «ТГКом» обратилось в Департамент архитектуры и градостоительства Администрации города Омска (далее по тексту - Ответчик) с заявлением от 01.11.2017г. № Т-17-1229 о выдаче разрешения на строительство внеплощадочных сетей теплоснабжения к жилым домам по ул. Багратиона в ЦАО г. Омск с приложением необходимого пакета документов, предусмотренного Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее по тексту - ГрК РФ). Указанные обстоятельства подтверждаются входящим штампом Ответчика на заявлении.

15 ноября 2017 года от Ответчика поступил ответ № 09/12217 об отказе в выдаче разрешения на строительство и возврате документов. Отказ был мотивирован тем, что согласно проектной документации с шифром 12-15-2-ПД, разработанной ООО «ГИП», проектируемая трасса расположена на земельных участках с кадастровыми номерами 55:36:040106:3090, 55:36:000000:1545, 55:36:040106:3242, 55:36:040106:12300. Градостроительные планы земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:040106:3242, 55:36:040106:12300, 55:36:000000:1420 департаментом архитектуры не подготавливались. В настоящее время на данную территорию проект межевания территории не утверждён. Также указано, что отсутствует согласие арендодателя земельного участка на проведение работ.

Полагая, что названный отказ не соответствует требованиям закона и нарушает его права и законные интересы, заявитель обратился в суд.

Требования заявителя удовлетворены судом в полном объеме по следующим причинам.

Согласно п. 2 ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ к заявлению о выдаче разрешения на строительство должен прилагаться, в том числе градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории.

Таким образом, исходя из содержания п. 2 ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ следует, что если планируется строительство линейного объекта, предоставление градостроительного плана земельного участка не требуется, а по общему правилу необходимо предоставить реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории.

Отношения по планировке территории урегулированы нормами главы 5 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно ч. 4 ст. 41 Градостроительного кодекса РФ видами документации по планировке территории являются: проект планировки территории; проект межевания территории.

В силу ч. 2 ст. 41 Градостроительного кодекса РФ подготовка документации по планировке территории в целях размещения объектов капитального строительства применительно к территории, в границах которой не предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, не требуется, за исключением случаев, указанных в части 3 настоящей статьи.

В ч. 3 ст. 41 Градостроительного кодекса РФ определены случаи, при которых подготовка документации по планировке территории в целях размещения объекта капитального строительства является обязательной. При этом согласно п. 5 ч. 3 ст. 41 Градостроительного кодекса РФ при планировании строительства, реконструкция линейного объекта по общему правилу необходима подготовка документации по планировке территории. Исключением из общего правила является: размещение линейного объекта на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и для размещения такого линейного объекта не требуются предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и установление сервитутов. Кроме того, Правительством Российской Федерации могут быть установлены иные случаи, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 41 Градостроительного кодекса РФ Постановлением Правительства РФ от 07.03.2017 № 269 утвержден перечень случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории (далее - Перечень).

. Согласно подпункту б) пункта 1 названного перечня, не требуется подготовка документации по планировке территории при строительстве линейных объектов, обеспечивающих подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к существующим сетям инженерно-технического обеспечения (теплоснабжения), при условии, что такое подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства не требует строительства и (или) реконструкции существующих сетей инженерно-технического обеспечения, и, что такими линейными объектами являются тепловые сети, транспортирующие водяной пар с рабочим давлением до 1,6 МПа включительно или горячую воду с температурой до 150 *С включительно.

Заявление от 01.11.2017г. № Т-17-1229 о выдаче разрешения на строительство внеплощадочных сетей теплоснабжения было подано для осуществления строительства линейного объекта, обеспечивающего подключение (технологическое присоединение), в соответствии со статьёй 14 ФЗ от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», объектов капитального строительства - двух жилых домов №№ 31, 33 по ул. Багратиона в ЦАО г. Омска, к существующим сетям инженерно-технического обеспечения (теплоснабжения) - Теплотрассе (квартал № 4), назначение: теплотрасса. Площадь: общая протяжённость: 3067.1 м. Инвентарный номер: 52:401:002:000053860, расположенную в г. Омске, в створе улиц: 21-я Амурская, ФИО5, 4-я ФИО6. Названная теплотрасса принадлежит ООО «ТГКом» на праве собственности, что подтверждается свидетельством серии 55-АА, № 286595 от 29.12.2010г.

Проектирование с целью строительства осуществлялось на основании заявления № 12 от 01.04.2016 застройщика - ООО «ИСК «Светлый берег» для подключения строящихся объектов капитального строительства - многоквартирных жилых домов № 31, 33 по улице Багратиона в ЦАО г. Омска. Планируемая к строительству тепловая сеть предназначена для транспортировки водяного пара с рабочим давлением до 1,6 МПа включительно или горячей воды с температурой до 150 градусов Цельсия включительно, что подтверждается проектной документацией с шифром 12-15-2-ПД, разработанной ООО «ГИП», прошедшей строительную экспертизу и приложенной к заявлению о выдаче разрешения на строительство.

Поскольку материалами дела, в том числе и оспариваемым письмом, подтверждается факт представления заявителем всех необходимых для получения разрешения документов, требования заявителя об обязании выдать разрешение на спорный объект также удовлетворены судом, поскольку в соответствии с частью 1 статьи 51 ГрК РФ с учетом применения вышеназванных норм Постановления Правительства разрешение на строительство при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта представляет собой документ, который подтверждает допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, и заинтересованное лицо в своем отказе на недопустимость размещения объекта не указывает.

В соответствии с частью 2 статьи 168, частью 1 статьи 110 АПК РФ при вынесении итогового судебного акта по делу суд распределяет судебные расходы, к числу которых отнесена и государственная пошлина.

При подаче заявления пошлина была уплачена заявителем в размере 6000 рублей платежным поручением от 30.11.2017 № 3456, то есть, на 3000 рублей больше, чем предусмотрено подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 3 000 рублей.

В связи с удовлетворением требований заявителя неимущественного характера в соответствии с пунктами 21, 23 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 государственная пошлина в размере 3 000 рублей подлежит взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя.

Излишне уплаченная пошлина в размере 3000 рублей подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 АПК РФ, именем РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

требование общества с ограниченной ответственностью "Теплогенерирующий комплекс" (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить в полном объёме.

Признать незаконным решения от 15.11.2017 № 09/122/7 об отказе в выдаче разрешения на строительство внеплощадных сетей теплоснабжения к жилым домам по ул.Багратиона в ЦАО г.Омска по заявлению ООО "Теплогенерирующий комплекс" от 01.11.2017 № Т-17-1229 (внутр. регистрация от 07.11.2017 № ДАГ-МУ/1984).

Обязать департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) выдать ООО "Теплогенерирующий комплекс" (ИНН <***>, ОГРН <***>) разрешение на строительство внеплощадочных сетей теплоснабжения к жилым домам по ул.Багратиона в ЦАО г.Омска по заявлению от 01.11.2017 № Т-17-1229 (внутр. регистрация от 07.11.2017 № ДАГ-МУ/1984) согласно проектной документации с шифром 12-15-2-ПД, разработанной ООО «ГИП».

Взыскать с департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Теплогенерирующий комплекс" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3 000,00 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 30.11.2017 № 3456.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Теплогенерирующий комплекс" (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 3 000 руб., уплаченную по платежному поручению от 30.11.2017 № 3456.

Решение подлежит немедленному исполнению – признанный недействительным ненормативный акт государственного органа не подлежит применению с даты принятия решения суда в соответствующей части.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу. Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.Г. Захарцева