Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Омской области в составе председательствующего судьи Яркового Сергея Владимировича, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бубенцовой Д.Л., рассмотрев в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Омской области по адресу: <...>, дело по исковому заявлению Департамента имущественных отношений Администрации города Омска к местной религиозной организации «Приход Храма Преподобного ФИО1 Города Омска Омской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)», при участии в деле в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Центрального административного округа города Омска, об обязании освободить самовольно занятую территорию, путем демонтажа, установленного на ней ограждения,

в заседании суда приняли участие:

от истца - ФИО2 по доверенности от 17.07.2020 № Исх-ДИО/6670 (служебное удостоверение, диплом),

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 22.01.2020 б/н (паспорт, диплом),

от третьего лица – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных отношений Администрации города Омска (далее – Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым требованием к местной религиозной организации «Приход Храма Преподобного ФИО1 Города Омска Омской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» (далее - ответчик) об обязании освободить самовольно занятую территорию площадью 1 500 кв.м, расположенную в границах земельного участка с кадастровым номером 55:36:120104:1039 путем демонтажа установленного на ней ограждения.

Определением от 10.03.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Центрального административного округа города Омска.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал. Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что распоряжением администрации Центрального административного округа города Омска 30.12.2019 № 1608 означенной религиозной организации, сроком на семь месяцев, выдано разрешение на использование земельного участка без предоставления и установления сервитута; кроме того размещение ограждения необходимо для сохранности земельного участка и недопущения нарушений на данном земельном участке, выразившихся в осквернении освященной земли.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.

В рамках проведения муниципального земельного контроля департаментом проведена проверка целевого использования территории площадью 4530 кв. м, расположенной в Центральном административном округе города Омска, относительно нежилого здания, имеющего почтовый адрес: <...> Октября, дом 208 А (далее - Участок).

В результате проверки установлено следующее. По периметру Участок имеет ограждение, выполненное из металлических прутьев и металлического гофрированного листа. В северо-восточной и в западной части ограждения установлены въездные ворота. В юго-западной части Участка на площади 45 кв. м расположено культовое здание, используемое Местной религиозной организацией «Приход Храма Преподобного ФИО1 города Омска Омской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» (далее - Религиозная организация) для осуществления религиозных обрядов. Право на указанное здание не зарегистрировано. В восточной части Участка на площади около 150 кв. м расположено незавершенное строительством культовое здание. В северо-западной части Участка расположен нестационарный торговый объект, используемый Религиозной организацией для продажи ритуальных принадлежностей. Оставшаяся часть Участка представляет собой открытую площадку, покрытую древесно-кустарниковой растительностью. Южная часть Участка площадью 3030 кв. м является земельным участком, находящимся в муниципальной собственности, сформированным и учтенным в Едином государственном реестре недвижимости с кадастровым номером 55:36:120104:1232, предназначенным для строительства культового здания (православной часовни). Северная часть Участка площадью 1500 кв. м расположена в границах земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, сформированного и учтенного в Едином государственном реестре недвижимости с кадастровым номером 55:36:120104:1039, предназначенного для использования под улицу. Земельный участок с кадастровым номером 55:36:120104:1232 в соответствии с постановлением Администрации города Омска от 13.03.2015 № 420-п предоставлен в безвозмездное пользование Религиозной организации по договору от 03.04.2015 № Д-Ц-31-10954-Б для строительства культового здания (православной часовни). Территория площадью 1500 кв. м, расположенная в границах земельного участка с кадастровым номером 55:36:120104:1039, Религиозной организации не предоставлялась.

Таким образом, по мнению заявителя в действиях Религиозной организации, при использовании ею территории площадью 1500 кв. м, присутствуют признаки самовольного занятия земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок. Ссылаясь на то, что ответчик занимает земельный участок с кадастровым номером 55:36:120104:1039 под размещение ограждения без правоустанавливающих документов, истец обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, заслушав пояснения представителей, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с абзацем 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Одним из способов защиты гражданских прав по условиям статьи 12 ГК РФ является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Способы защиты нарушенного права на земельный участок указаны в статье 60 ЗК РФ. Согласно статье 60 Земельного кодекса Российской Федерации в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право подлежит восстановлению путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок, и пресечения действий, нарушающих право на земельный участок или создающих угрозу его нарушения.

В силу пункта 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных нарушениях, или за их счет.

Из приведенных норм следует, что собственник земельного участка или его иной законный владелец вправе защищать свои права путем предъявления к нарушителю (лицу, самовольно занявшему земельный участок) требования о пресечении правонарушения и восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Собственник земельного участка, право которого нарушено самовольным занятием земельного участка посредством возведения строения, восстанавливает его путем принуждения к исполнению обязанности по сносу такой незаконной постройки. Реализация указанной меры допустима при отсутствии правовых оснований нахождения спорной постройки на земельном участке.

На основании части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Истец, обращаясь в суд с настоящим иском, по правилам статьи 65 АПК РФ должен доказать, что ответчик занял спорный земельный участок в отсутствие у него соответствующего на то разрешения.

В рамках настоящего спора Департаментом заявлено требовании об освобождении земельного участка с кадастровым номером 55:36:120104:1039 от установленного на нем ограждения.

Как следует из материалов дела, на основании заявки настоятеля храма ФИО4 на предоставление земельного участка под размещение объекта городского значения для целей, не связанных со строительством, от 05.08.2010 Комиссией по согласованию мест размещения объектов, не связанных со строительством, расположенных на территории города Омска на землях, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органа местного самоуправления, в соответствии со ст. 34 Земельного кодекса РФ - согласовано предоставление земельного участка для размещения передвижной православной часовни и благоустройства вокруг часовни в границах ранее сформированного земельного участка с кадастровым номером 55:36:120104:1039, находящегося в собственности муниципального образования город Омск.

Письмом от 08.10.2010 № 09/31430 Департаментом имущественных отношении Администрации города Омска поручено Муниципальному предприятию города Омска «Городское кадастровое бюро «Земля и недвижимость» подготовить межевой план части земельного участка, необходимый для осуществления государственного кадастрового учета. Местоположение земельного участка: ул. 10 лет Октября, 208 А, в Центральном АО г. Омска.

Распоряжением от 03.02.2011 г. № 369-р Департамента имущественных отношений Администрации города Омска «Об утверждении схемы расположения части земельного участка на кадастровом плане территории» утверждена схема расположения части земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 500 кв.м., для целей не связанных со строительством, для размещения передвижной православной часовни и благоустройства вокруг часовни, в составе земельного участка общего пользования под улицей, относящегося к категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером 55:36:120104:1039. Местоположение передвижной православной часовни, расположенной в границах образуемой части земельного участка, установлено в 28 метрах севернее относительно здания с почтовым адресом: г. Омск, Центральный АО, ул. 10 лет. Октября, д. 208 А (кадастровый паспорт земельного участка от 03.03.2011 г. приобщен).

В дальнейшем, на территории указанного земельного участка, в непосредственной близости от часовни, неустановленными лицами незаконно стали размещаться захоронения домашних животных, в связи с чем возникла необходимость в установке спорного ограждения часовни. Так, производятся захоронения животных, устанавливаются на могилах оградки и памятники, кресты, возлагаются цветы и венки. Такое поведение недопустимо с точки зрения православной церкви и оскорбляет чувства верующих, посещающих Приход.

Указанные обстоятельства подтверждаются, в том числе фотоматериалами, представленными в материалы дела.

Письмом Департамента имущественных отношений Администрации города Омска от 17.06.2011 № 12/6797 (в ответ на обращение ФИО4.) разрешено размещение ограждения в границах арендуемого земельного участка, а также направлен эскиз ограждения, рекомендуемого для установки на территории часовни.

11.07.2011 Административно-технической инспекцией Администрации города Омска выдан орден № 452 на производство работ (ограждение земельного участка по адресу: ул. 10 лет Октября, д. 208 А.

Кроме того, 30.12.2019 Администрацией Центрального административного округа города Омска было выдано Распоряжение № 1608 «О выдаче разрешения на использование земельного участка». Согласно указанного Распоряжения решено: Выдать Местной религиозной организацией «Приход храма преподобного ФИО1 города Омска Омской Епархии Русской православной Церкви (Московский Патриархат)» разрешение на использование земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельного участка и установления сервитута, согласно приложению к настоящему распоряжению. В приложении к распоряжению содержится описание земельного участка: кадастровый номер 55:36:120104:1039; площадь части земельного участка - 1500 кв.м.; срок использования - 7 месяцев.

Также, как указывает ответчик, в настоящее время последним предпринимаются меры для согласования установленного ограждения.

Так, 22.01.2020 между Приходом (заказчик) и ООО «Алекс-СтройПроект» (исполнитель) был заключен договор на оказание услуг по выполнению проекта благоустройства (ограждения) на спорном земельном участке и сопровождению согласования проекта благоустройства с Департаментом общественной безопасности Администрации города Омска и в Департаменте архитектуры и градостроительства Администрации города Омска. В настоящее время проект благоустройства выполнен и ООО «Алекс-СтройПроект» ведет работы по его согласованию с Администрацией города Омска.

Основываясь на изложенном, судом установлено, что спорное ограждение установлено ответчиком в целях обеспечения сохранности земельного участка и недопущения его использования не по назначению и осквернения освященной земли христианского прихода. Кроме того, действия по несанкционированному захоронению домашних животных в общественных местах незаконны, а осуществляемые в пространстве отправления религиозного культа – оскорбляют чувства верующих в смысле, придаваемом этому понятию практикой применения ст. 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст. 148 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, установка ограждения занимаемого земельного участка носит вынужденный характер и соразмерна общественной опасности тех действий, на предотвращение совершения которых направлена. При этом судом принято во внимание, что в настоящее время ответчиком предпринимаются меры для согласования установленного ограждения, завершению которых объективно воспрепятствовали карантинные мероприятия.

При таких обстоятельствах, а также с учетом отсутствия доказательств существенного нарушения прав истца установлением спорного ограждения, суд приходит к выводу о непропорциональности допущенному ответчиком нарушению избранного истцом способа защиты права в рамках заявленных Департаментом требований, поскольку ответчиком установлено спорное ограждение исключительно в целях обеспечения сохранности земельного участка и недопущения незаконных действий.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении требований Департамента надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Департамента имущественных отношений Администрации города Омска к местной религиозной организации «Приход Храма Преподобного ФИО1 Города Омска Омской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» об обязании освободить самовольно занятую территорию площадью 1 500 кв.м, расположенную в границах земельного участка с кадастровым номером 55:36:120104:1039 путем демонтажа установленного на ней ограждения, отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>).

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ruв информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.В. Ярковой