Гражданский кодекс часть 1

к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Центральному административному округу города Омска УФССП по Омской области Лаврентьевой Т.В. при участии третьего лица – Департамента архитектуры и градостроительства администрации города Омска

о признании недействительным постановления № 1921 от 14.01.2009 года и обязании возобновить исполнительное производство

при участии в судебном заседании:

от заявителя – Будылина Т.В. по доверенности от 11.01.2009 года;

судебный пристав-исполнитель – не явился, извещён;

Департамент архитектуры – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «СибГаз» (далее – ООО «СибГаз») обратилось в Арбитражный суд Омской области с требованием о признании недействительным постановление № 1921 об окончании исполнительного производства № 52/5/60953/28/2008, вынесенное 14.01.2009 года судебным приставом исполнителем отдела судебных приставов по ЦАО № 1 города Омска Лаврентьевой Т.В. и обязании восстановить исполнительное производство № 52/5/60953/28/2008 в отношении должника Департамента архитектуры и градостроительства администрации города Омска требований исполнительного документа – исполнительного листа № 032223, выданного 05.12.2008 года арбитражным судом Омской области.

В обоснование требования заявитель сослался на тот факт, что исполнительное производство окончено, однако требования исполнительного документа Департаментом градостроительства не исполнено, поскольку в утверждённом градостроительном плане земельного участка отсутствует указание на участок допустимого размещения объекта (автомобильной газозаправочной станции) площадью, равной площади земельного участка, предоставленного ООО «СибГаз» для строительства.

Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Центральному административному округу города Омска УФССП по Омской области Лаврентьева Т.В. и представитель департамента архитектуры и градостроительства администрации города Омска извещённый надлежащим образом, отзыв не представили, в судебное заседание не явились.

Поскольку в соответствии с частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, суд полагает возможным рассмотреть заявление в отсутствие представителя третьего лица.

Рассмотрев материалы дела, суд установил, что вступившим в законную силу решением от 20.10.2008 года Арбитражный суд Омской области, удовлетворив частично требования ООО «СибГаз», признал недействительным распоряжение № 611-р от 20.06.2008 директора Департамента Тиля А.Г. «Об утверждении градостроительного плана земельного участка по улице Конева в Кировском административном округе города Омска».
В качестве способа восстановления нарушенного права суд обязал Департамент в месячный срок предоставить ООО «СибГаз» подготовленный, зарегистрированный и утвержденный по форме, разработанной постановлением Правительства РФ № 840 от 29.12.2005 с учетом требований, установленных статьями 44,46 Градостроительного кодекса РФ, Инструкцией о порядке заполнения градостроительного плана земельного участка, утвержденной Приказом Министерства регионального развития РФ от 11.08.2006 № 93, пунктом 17 статьи 46 Градостроительного кодекса РФ, подпунктом 7 пункта 18 раздела 3 Положения о Департаменте архитектуры и градостроительства администрации города Омска, утвержденного постановлением Мэра города Омска № 396-П от 10.08.2005, градостроительный план земельного участка площадью 2265 кв.м. с кадастровым номером 55:36:14 01 03:0069, расположенного в 279 м. юго-восточнее относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: Кировский административный округ города Омска, улица Конева, дом 34, с указанием в нем участка допустимого размещения объекта (автомобильной газозаправочной станции) площадью, равной площади земельного участка с кадастровым номером 55:36:14 01 03:0069, предоставленного заявителю для строительства.

05.12.2008 года на исполнение данного решения Арбитражным судом Омской области был выдан исполнительный лист № 032223, Отделом судебных приставов по ЦАО № 1 города Омска УФССП по Омской области возбуждено исполнительное производство.

24.12.2008 года Департаментом архитектуры и градостроительства администрации города Омска был выдан ООО «СибГаз» градостроительный план №RU553010000000000000002336 и распоряжение директора Департамента архитектуры градостроительства администрации г. Омска Тиля А.Г. № 1354-р от 22.12.2008г. об утверждении этого градостроительного плана, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем Лаврентьевой Т.В. исполнительное производство было окончено с вынесением постановления об окончании исполнительного производства от 14.01.2009 года № 1921 с указанием о фактическом исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе.

В связи с тем, что требования исполнительного документа не исполнены надлежащим образом, ООО «СибГаз» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд считает требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, решением суда четко определены действия, подлежащие совершению в целях восстановления нарушенного права, а именно: Департаменту надлежало предоставить ООО «СибГаз» подготовленный, зарегистрированный и утвержденный по установленной форме градостроительный план земельного участка площадью 2265 кв.м. с кадастровым номером 55:36:14 01 03:0069, расположенного в 279 м. юго-восточнее относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: Кировский административный округ города Омска, улица Конева, дом 34, с указанием в нем участка допустимого размещения объекта (автомобильной газозаправочной станции) площадью, равной площади земельного участка с кадастровым номером 55:36:14 01 03:0069, предоставленного заявителю для строительства.
Во исполнение решения суда распоряжением Департамента от 1354-р от 22.12.2008 «Об утверждении градостроительного плана земельного участка по улице Конева в Кировском административном округе города Омска» был утвержден градостроительный план земельного участка по улице Конева в Кировском административном округе города Омска № 11130 (регистрационный номер RU55301000-0000000000002336).

Между тем, названный документ не может быть признан надлежащим исполнением судебного решения и требований исполнительного документа, поскольку, в нарушение требований:

1) в градостроительном плане земельного участка № RU55301000-0000000000002336 отсутствует указание на участок допустимого размещения объекта (автомобильной газозаправочной станции) площадью, равной площади земельного участка с кадастровым номером 55:36:14 01 03:0069, предоставленного ООО «СибГаз» для строительства;

2) указанный градплан по форме не соответствует требованиям постановления Правительства РФ от 29.12.2005 года № 840, поскольку:

- имеет двойную нумерацию (№ 11130 на титульном листе) и регистрационный номер (RU55301000-0000000000002336) на стр.2 градплана;

- в нарушение установленной формы на титульном листе градплана имеется надпись о том, что градплан является «Приложением к распоряжению департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска от 22.12.2008 № 1354-р». Утвержденной Постановлением Правительства РФ от 29.12.2005 года № 840 формой возможности наличия такой записи на градплане не предусмотрено.

3) в соответствии с гл. I«Инструкции порядке заполнения формы градостроительного плана земельного участка», утвержденной Приказом Министерства регионального развития РФ от 11.08.2006 года № 93 в раздел 1 градостроительного плана земельного участка в строке "Представлен" указываются:

- наименование уполномоченного федерального органа исполнительной власти
Российской Федерации, в случае, когда документы по планировке территории, в составе
которых подготовлен градостроительный план земельного участка, утверждаются
Правительством Российской Федерации; дата представления документов по планировке
территории;

- наименование органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в случае, когда документы по планировке территории, в составе которых подготовлен градостроительный план земельного участка, утверждаются высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, дата представления документов по планировке территории;

- наименование органа местного самоуправления, в случае, когда документы по планировке территории, в составе которых подготовлен градостроительный план земельного участка, утверждаются главой местной администрации, дата представления документов по планировке территории.

В строке "Утвержден" указываются:

- в случае, когда документы по планировке территории, в составе которых подготовлен градостроительный план земельного участка, утверждены Правительством Российской Федерации, указывается наименование вида акта и его название, дата подписания (утверждения) акта и его номер, наименование должности и фамилия лица, подписавшего акт;

- в случае, когда документы по планировке территории, в составе которых подготовлен градостроительный план земельного участка, утверждены высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, указывается наименование вида акта и его название, дата подписания (утверждения) акта и его номер, наименование должности и фамилия лица, подписавшего акт;

- в случае, когда документы по планировке территории, в составе которых подготовлен градостроительный план земельного участка, утверждены главой местной администрации, указывается наименование вида акта и его название, дата подписания (утверждения) акта и его номер, наименование должности и фамилия лица, подписавшего акт.

В нарушение указанных требований названные разделы «Представлен» и «Утвержден» не заполнены.

4) В нарушение требований постановления Правительства РФ от 29.12.2005 года № 840, утвердившего форму градостроительного плана земельного участка, абз. 2 гл. VII«Инструкции порядке заполнения формы градостроительного плана земельного участка», утвержденной Приказом Министерства регионального развития РФ от 11.08.2006 года № 93 раздел б градостроительного плана земельного участка содержит в себе информацию о невозможности разделения земельного участка, но при этом не содержит в себе:

- наименование органа (органов), издавшего акт, определяющий невозможность
разделения земельного участка;

- наименование вида такого акта и его название;

- дату подписания (утверждения) и номер акта, определяющего невозможность разделения земельного участка.

Статьей 11.4 Земельного Кодекса РФ установлены основания и порядок раздела земельных участков. Пункт 4 ст. 41 Градостроительного Кодекса РФ в качестве единственного условия для разделения земельного участка на несколько земельных участков, указывает инициативу правообладателя земельного участка. ООО «СибГаз» являлось на дату составления градплана № RU55301000-0000000000002336 и является в настоящее время правообладателем земельного участка кадастровым номером 55:36:14 01 03:0069, предоставленного ООО «СибГаз» для строительства; никаких ненормативных документов в названный период уполномоченными органами о невозможности разделения названного участка не принималось, в связи с чем, заполнение раздела 6 градплана не отвечает требованиям абз. 2 гл. VII«Инструкции порядке заполнения формы градостроительного плана земельного участка», утвержденной Приказом Министерства регионального развития РФ от 11.08.2006 года № 93.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Центральному административному округу города Омска УФССП по Омской области Лаврентьевой Т.В. неправомерно сделан вывод о том, что требования, изложенные в исполнительном документе Департаментом архитектуры фактически исполнены, в связи с чем её действия по окончанию исполнительного производства в форме принятия постановления об окончании исполнительного производства является незаконным и нарушает права ООО «СибГаз».

Согласно статье 201 АПК арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Поскольку заявителем было избрано в качестве способа защиты нарушенного права его восстановление путем обязания судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному административному округу города Омска УФССП по Омской области Лаврентьевой Т.В. восстановить исполнительное производство № 52/5/60953/28/2008 в отношении должника Департамента архитектуры и градостроительства администрации города Омска требований исполнительного документа – исполнительного листа № 032223, выданного 05.12.2008 года арбитражным судом Омской области; незаконность постановления о прекращении исполнительного производства установлена в ходе судебного разбирательства по настоящему делу; суд удовлетворил требования заявителя об обязании восстановить исполнительное производство № 52/5/60953/28/2008 в отношении должника Департамента архитектуры и градостроительства администрации города Омска требований исполнительного документа – исполнительного листа № 032223, выданного 05.12.2008 года арбитражным судом Омской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные обществом с ограниченной ответственностью «СибГаз» города Омска

требования удовлетворить полностью.

Признать недействительным постановление № 1921 об окончании исполнительного производства № 52/5/60953/28/2008, вынесенное 14.01.2009 года судебным приставом исполнителем отдела судебных приставов по ЦАО № 1 города Омска Лаврентьевой Т.В.

Обязать судебного пристава исполнителя отдела судебных приставов по ЦАО № 1 города Омска Лаврентьеву Т.В. восстановить исполнительное производство № 52/5/60953/28/2008 в отношении должника Департамента архитектуры и градостроительства администрации города Омска требований исполнительного документа – исполнительного листа № 032223, выданного 05.12.2008 года арбитражным судом Омской области.

Решение подлежит немедленному исполнению, вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия, может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Судья С.Г. Захарцева