Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Омской области (ИНН 3083235 , ОГРН 5504022740 ) к гаражному кооперативу «Волна» (ИНН 1179380 , ОГРН 5543096597 ) о взыскании 33 124 руб. 00 коп.,

без вызова участвующих в деле лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Омской области (далее – Управление Росприроднадзора по Омской области, истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к гаражному кооперативу «Волна» (далее – ГК «Волна», ответчик) о взыскании вреда, причиненного почвам, в размере 33 124 руб.

Определением Арбитражного суда Омской области от 19.12.2017 года исковое заявление Управления Росприроднадзора по Омской области принято, возбуждено производство по делу № А46-24329/2017, определено рассмотреть дело в порядке упрощенного производства.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда, в сроки, установленные в определении суда от 19.12.2017 года, отзыв на иск не представил.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Омской области 15.08.2017г. в ходе обследования территории (акватории) гаражного кооператива «Волна» (местоположение установлено относительно жилого дома, имеющего адрес: <...>, на 1825,8 км реки Иртыш от устья), располагающегося на земельном участке в границах кадастрового квартала 55:36:050208, было выявлено наличие четырех мест, где были сброшены отходы потребления на почву водосборной площади р.Иртыш.

Первое место - отходы в виде ПЭТ емкостей, боя стекла и стеклянных емкостей (бутылок) утративших потребительские свойства, а также обрезки веток кустарника и деревьев, обломки досок, рваные полиэтиленовые мешки со следами сжигания. Отходы находились на расстоянии 25 метров от береговой линии реки Иртыш и на расстоянии 35 метров от забора с южной стороны на общей площади 4 кв. метра (2x2 метр).

Второе место - коммунальные отходы, которые сброшены в выкопанную на водосборе траншею и засыпаны изъятым грунтом. Площадь копани в которой находятся отходы составляет 4 кв. метра (4x1 метр), глубиной до 0,30 метра. Отходы засыпаны грунтом, который был снят для устройства копани. Местоположение отходов на расстоянии 35 метров от береговой линии реки Иртыш и на расстоянии 50 метров от забора с южной стороны.

Третье место - захламлено отходами в виде собачьего помета, ПЭТ емкости, утратившие потребительские свойства на площади 12 кв. (4x3 метра) на почве, на водосборе реки Иртыш. Напротив, третьего места, где почва, захламлена отходами, содержится сторожевая собака.

Четвертое место - сброс на почву водосборной площади реки Иртыш отходов в виде боя кирпича, под временным строением из металла (бокс, гараж, эллинг). Площадь водосбора на которую сброшены отходы составляет 21 кв. метров (7х3метра). Местоположение отходов - на расстоянии 30 метров с северной стороны от въездных ворот ГК «Волна».

Также в ходе осмотра установлено, что территория ГК «Волна» полностью расположена на водосборной площади реки Иртыш на расстоянии от 20 метров до 80 метров от береговой линии реки, рельеф которой имеет уклон в сторону водного объекта реки Иртыш. Такая ситуация в период атмосферных осадков с поверхностным ливневым стоком может привести к попаданию вредных (загрязняющих) веществ и указанных выше отходов в акваторию водного объекта р.Иртыш и, как следствие, ее засорению и (или) загрязнению.

На территории кооператива в границах земельного участка имеются временные сооружения - павильоны, эллинги, веранды, металлические гаражи.

В соответствии с Критериями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 № 640, река Иртыш отнесена к объекту, подлежащему федеральному государственному надзору за использованием и охраной водных объектов.

Согласно ч. 1 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 г. №74-ФЗ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Ширина водоохранной зоны реки Иртыш определена пунктом 4 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 г. №74-ФЗ и составляет 200 метров.

Истец ссылается на то, что в нарушение требований требования ст. 42 Земельного кодекса РФ, ч. 2 ст. 39 ФЗ «Об охране окружающей среды» ГК «Волна» допустило снятие и перемещение плодородного слоя почвы на водосборной площади реки Иртыш на 1825,8 км реки Иртыш от устья (по карте реки Иртыш 2009 года издания) на расстоянии 35 метров от береговой линии реки Иртыш.

Также, в нарушение требований ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ ГК «Волна» допустило сброс отходов производства и потребления на водосборную площадь реки Иртыш на 1825,8 км реки Иртыш от устья (по карте реки Иртыш 2009 года издания) на расстоянии 25 и 35 метров от береговой линии реки Иртыш. Меры по недопущению несанкционированных сбросов отходов ГК «Волна» своевременно не приняты.

Таким образом, вина Гаражного кооператива «Волна» в совершении административных правонарушений подтверждается:

- по ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ (порча земель) протоколом об административном правонарушении № В-629/05-200/2017 от 08.09.2017г. и постановлением № В-629/05-200/2017 от 21.09.2017г. ,

- по ч. 1 ст.8.13 КоАП РФ (нарушение водоохранного режима на водосборах водных объектов, которое может повлечь загрязнение указанных объектов или другие вредные явления) протоколом об административном правонарушении № В-628/05-200/2017 от 08.09.2017г. и постановлением № В-628/05-200/2017 от 21.09.2017г.

Вышеуказанные постановления вступили в законную силу.

В соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды вследствие нарушения природоохранного законодательства, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 N 238 (с учетом изменений, внесенных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.04.2014 N 194), Управлением Росприроднадзора по Омской области произведено исчисление размера вреда, причиненного ГК «Волна» почвам, как объекту охраны окружающей среды. Сумма ущерба по расчету Управления Росприроднадзора по Омской области составила 33 124 руб.

Претензионным письмом N 05-04/6086 от 21.09.2017 ГК «Волна» было предложено в добровольном порядке в течение 30 дней со дня получения претензии возместить ущерб в указанном выше размере.

Поскольку в установленный срок ущерб не был оплачен ГК «Волна» в добровольном порядке, Управление Росприроднадзора по Омской области обратилось в арбитражный суд с соответствующим иском.

Оценив и исследовав в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, суд находит требование истца законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Способами возмещения вреда являются возмещение вреда в натуре (предоставление вещи того же рода и качества, исправление поврежденной вещи и т.п.) или возмещение причиненных убытков (статья 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По общему правилу, предусмотренному в статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу части 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Владелец источника повышенной опасности может быть освобожден судом от ответственности полностью или частично также по основаниям, предусмотренным пунктами 2 и 3 статьи 1083 названного Кодекса.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) к компонентам природной среды относятся: земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле; природный объект - естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства.

Частью 1 статьи 4 Закона об охране окружающей среды предусмотрено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

Одним из основных принципов охраны окружающей среды является ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды (статья 3 Закона об охране окружающей среды).

Согласно ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Положениями ч.1 ст. 13 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков в целях охраны земель обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В части 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды предусмотрено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

При этом, частью 3 статьи 77 Закона об охране окружающей среды предусмотрено, что вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии, исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Исходя из положений статьи 78 Закона об окружающей среде, определение размера вреда окружающей среде осуществляется при отсутствии фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среде в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии со статьей 78 Закона об охране окружающей среды определение размера вреда окружающей среде осуществляется при отсутствии фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среде в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Пунктами 1, 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При этом, под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права.

Для применения имущественной ответственности необходимо наличие совокупности условий: факта причинения вреда, противоправности поведения виновного лица, причинно-следственной связи между первым и вторым элементом, доказанности размера понесенных убытков.

Причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действием (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной). В отсутствие хотя бы одного из указанных условий обязанность лица возместить причиненный вред не возникает.

Таким образом, истец, требуя возмещения реального ущерба, в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать наличие всех указанных элементов деликтной ответственности в их совокупности.

По условиям статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определенные обстоятельства дела должны подтверждаться определенными установленными законом доказательствами.

В данном случае, судом установлено и материалами дела подтверждается факт загрязнения территории (акватории) гаражного кооператива «Волна» (местоположение установлено относительно жилого дома, имеющего адрес: <...>, на 1825,8 км реки Иртыш от устья), располагающегося на земельном участке в границах кадастрового квартала 55:36:050208, пользование которым осуществляет ГК «Волна» соответственно.

Согласно материалам дела размер вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды, исчислен Управлением Росприроднадзора по Омской области в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды вследствие нарушения природоохранного законодательства, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 N 238 (с учетом изменений, внесенных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.04.2014 N 194) и составил 33 124 руб.

Пунктом 1 Методики определено, что она предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Методикой исчисляется в стоимостной форме размер вреда, причиненного почвам, в том числе в результате загрязнения почв в результате поступления в почвы загрязняющих веществ или смеси загрязняющих веществ, приводящее к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв, включая нормативы предельно (ориентировочно) допустимых концентраций загрязняющих веществ в почвах (подпункт "а" пункта 2 Методики).

В соответствии с пунктом 9 Методики исчисление в стоимостной форме размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, осуществляется по формуле:

УЩотх = (Мi х Тотх) х К исх,

где:

УЩзагр - размер вреда (руб.);

Мi– масса отходов с одинаковым классом опасности (тонн);

Тотх – такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при деградации почв в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления, определяется согласно приложению 2 к настоящей методике (руб./тонн).

Кисх – показатель в зависимости от категории земель целевого назначения, на котором расположен загрязненный участок, рассчитывается в соответствии с пунктом 8 настоящей методики.

Исходные данные для исчисления размера вреда использованы истцом следующие:

Таким образом, размер причиненного вреда почвам, по расчет истца составляет:

УЩ бой кирпича = 2,450 х 4000 х 1,3 х 2 слоя х 1,3 =33124 рублей 00 копеек.

Применение Управлением Росприроднадзора по Омской области при расчете указанной Методики является обоснованным и не противоречит действующему законодательству.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования Управления Росприроднадзора по Омской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

Судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, относятся на ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Взыскать с гаражного кооператива «Волна» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 644050, <...>) в пользу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 644007, <...>) вред, причиненный почвам, в размере 33 124 руб., который перечислить по следующим реквизитам: УФК по Омской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора по Омской области)) лицевой счет <***>, расчетный счет <***>, в Отделении Омск, г. Омска, БИК 045209001, ИНН <***>, КПП 550301001, ОКТМО 52701000, КБК 04811690010016000140.

Взыскать с гаражного кооператива «Волна» (ИНН <***>, ОГРН <***>; место нахождения: 644050, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 рублей.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Омской области.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ruв информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья В.А. Баландин