Гражданский кодекс часть 1

при участии третьих лиц: Управления Федеральной регистрационной службы по Омской области, бюджетного образовательного учреждения Омской области «Специальная (коррекционная) начальная школа – детский сад № 292 V вида»

о признании права собственности

в заседании суда приняли участие:

от истца – ФИО1 по доверенности № 03/11385 от 30.12.2009,

от ответчика – ФИО2 по доверенности № 04/4335 от 03.02.2010,

от УФРС по Омской области – не явились, извещены надлежащим образом,

от БОУ «НШДС № 292 V вида – директор ФИО3 (справка № ИСХ-09/МОБР 2467 от 23.04.2009)

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений Омской области (далее – Минимущество Омской области, истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (далее – Департамент, ответчик) о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:36:050206:229, площадью 11650 кв.м., местоположение которого установлено относительно здания, имеющего почтовый адрес: <...> Профсоюзов, д. 124 и прекращении права собственности муниципального образования городской округ город Омск на указанный земельный участок.

В обоснование заявленных требований Минимущество Омской области указывает, что в собственности Омской области находится детский сад – двухэтажное здание, общей площадью 2574,70 кв.м., инвентарный номер 19240, литера А, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 55:36:050206:229. При этом по акту приема-передачи в собственность Омской области муниципального образовательного учреждения «Специальная (коррекционная) начальная школа – детский сад № 292» от 25.10.2006 передано имущество учреждения в полном составе. Однако на земельный участок с кадастровым номером 55:36:050206:229, на котором находится принадлежащее Омской области недвижимое имущество, зарегистрировано право собственности муниципального образования город Омск, что противоречит положениям статьи 273 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 21.12.2009 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Управление Федеральной регистрационной службы по Омской области (далее – УФРС по Омской области), бюджетное образовательное учреждение Омской области «Специальная (коррекционная) начальная школа – детский сад № 292 V вида» (далее – БОУ «НШДС № 292 V вида»).

В судебном заседании, открытом 17.02.2010 г. в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 24.02.2010 г. Информация о перерыве размещена на сайте Арбитражного суда Омской области.

В судебном заседании представитель истца пояснил, что ответчиком по заявленным требованиям является муниципальное образование город Омск в лице Департамента, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявил об отказе от требования о прекращении права собственности муниципального образования городской округ город Омск на земельный участок с кадастровым номером 55:36:050206:229, площадью 11650 кв.м., местоположение которого установлено относительно здания, имеющего почтовый адрес: <...> Профсоюзов, д. 124.

Поскольку совершенный отказ не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным принять указанный отказ Минимущества Омской области от заявленного требования, а производство по делу в указанной части прекратить по пункту 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Также представителем истца в порядке статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявлено ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Омской области по делу № А46-1561/2010 по заявлению Минимущества Омской области к УФРС по Омской области о признании незаконным решения УФРС по Омской области от 05.11.2009 № 20-11-1836 об отказе в государственной регистрации права собственности и обязании осуществить государственную регистрацию.

Указанное ходатайство судом отклонено в связи с отсутствием оснований для приостановления производства по делу, предусмотренных статьей 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Департамент в письменном отзыве на иск и в заседании суда с заявленными требованиями не согласился, указав, что истец по вопросу передачи в собственность Омской области спорного земельного участка в предусмотренном законодательством порядке к ответчику не обращался, в связи с этим, права и законные интересы истца ответчиком не нарушены.

УФРС по Омской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание явку представителя не обеспечило, в письменном отзыве на иск с заявленными требованиями не согласилось, указав, что действующим законодательством не предусмотрено такого способа защиты гражданских прав как признание права собственности прекращенным. На момент проведения государственной регистрации права муниципальной собственности на спорный объект недвижимости основания для приостановления либо отказа в государственной регистрации отсутствовали. Регистрационная запись о праве муниципальной собственности на спорный объект недвижимости прав истца не нарушает.

БОУ «НШДС № 292 V вида» в письменном отзыве на иск и в заседании суда поддержало позицию истца.

В порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей УФРС по Омской области.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующее.

Решением Омского городского Совета от 07.06.1995 № 54 «О включении объектов социально - культурного и коммунально - бытового назначения в состав муниципальной собственности г. Омска» утверждены перечни предприятий и имущества, объектов жилищного фонда и инженерной инфраструктуры, нежилых помещений, находящихся на балансе у федеральных, государственных, муниципальных предприятий и учреждений, а также акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, и составляющих муниципальную собственность г. Омска.

В приложении № 1 «Перечень предприятий, организации, учреждений, имущества, муниципальной собственности» значится, в том числе и детский сад № 371, расположенный по адресу: <...> Профсоюзов, д. 124.

Распоряжением Правительства Омской области от 17.05.2006 № 77-рп «О принятии в собственность Омской области муниципальных образовательных учреждений города Омска» утвержден перечень муниципальных образовательных учреждений города Омска принимаемых в собственность Омской области, среди которых значится и муниципальное образовательное учреждение «Специальная (коррекционная) начальная школа-детский сад № 292», расположенная по адресу: <...> Профсоюзов, д. 124.

По акту приема-передачи в собственность Омской области муниципального образовательного учреждения «Специальная (коррекционная) начальная школа – детский сад № 292» от 25.10.2006 муниципальное образование город Омск, представляемое Администрацией города Омска (передающая сторона) передало из собственности муниципального образования город Омск, а субъект Российской Федерации – Омская область (принимающая сторона) приняло в собственность муниципальное образовательное учреждение «Специальная (коррекционная) начальная школа – детский сад № 292» в полном составе имущества, в том числе здание (литер А), общая площадь 2 574,7 кв.м., место нахождения: ул. 50 лет Профсоюзов, д. 124.

23.05.2006 г. на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 55:36:05 02 06:229, местоположение которого установлено относительно здания, имеющего почтовый адрес: <...> Профсоюзов, д. 124, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 12.05.2009 № 5536/214/09-50.

02.11.2006 УФРС по Омской области зарегистрировано право собственности муниципального образования город Омск на земельный участок, площадью 11650 кв.м., с кадастровым номером 55:36:05 02 06:0229, предоставлен для общественно-деловых целей под здания, строение, расположен на землях поселений, местоположение установлено относительно здания, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Советский административный округ, ул. 50 лет Профсоюзов, д. 124 (свидетельство о государственной регистрации права серии 55 АВ № 374636).

06.12.2006 УФРС по Омской области зарегистрировано право собственности субъекта Российской Федерации – Омской области на детский сад – двухэтажное здание, общей площадью 2 574,70 кв.м., инвентарный номер 19240, литера А, расположенное по адресу: <...> Профсоюзов, д. 124.

Согласно распоряжению Минимущества Омской области от 18.04.2007 № 422-р указанный объект недвижимости закреплен на праве оперативного управления за государственным образовательным учреждением Омской области «Специальная (коррекционная) начальная школа – детский сад № 292 V вида».

20.06.2007 УФРС по Омской области зарегистрировано право оперативного управления государственного образовательного учреждения Омской области «Специальная (коррекционная) начальная школа – детский сад № 292 V вида» на двухэтажное здание детского сада, расположенное по адресу: <...> Профсоюзов, д. 124.

Распоряжением Министерства образования Омской области № 333 от 19.02.2009 утверждены изменения в устав государственного образовательного учреждения Омской области «Специальная (коррекционная) начальная школа – детский сад № 292 V вида», согласно которым в наименовании учреждения слово «государственное» заменено на «бюджетное».

При обращении истца в УФРС по Омской области с заявлением о государственной регистрации права собственности Омской области на земельный участок площадью 11650 кв.м., с кадастровым номером 55:36:05 02 06:0229, местоположение которого установлено относительно здания, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Советский административный округ, ул. 50 лет Профсоюзов, д. 124, регистрирующим органом ему было отказано в регистрации на основании того, что имеются противоречия между заявленными и зарегистрированными правами (сообщение УФРС по Омской области от 05.11.2009 № 20-11-1836).

Истец, полагая, что земельный участок с кадастровым номером 55:36:05 02 06:0229, площадью 11650 кв.м. с расположенным на нем объектом недвижимости двухэтажным зданием детского сада, в силу закона относится к собственности субъекта Российской Федерации – Омской области, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов Земельного кодекса Российской Федерации и изданных в соответствии с ним иных актов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

При переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник (пункт 1 статьи 35 указанного кодекса).

Согласно пункту 2 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Статьей 273 Гражданского кодекса Российской Федерации (в ранее действовавшей редакции) предусмотрено, что при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания (сооружения) переходят права на земельный участок, определяемые соглашением сторон.

Из вышеуказанных норм права, с учетом разъяснений, данных в пунктах 11, 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» следует, что субъект Российской Федерации – Омская область как собственник здания вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на вышеуказанное здание.

Кроме того, как следует из материалов дела и установлено судом, передача муниципального образовательного учреждения «Специальная (коррекционная) начальная школа-детский сад № 292» из муниципальной собственности в собственность субъекта Российской Федерации – Омской области осуществлялась на основании пункта 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», подпункта 13.1 пункта 2 статьи 26.3, абзаца второго пункта 1 статьи 26.11 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, Решения Омского городского Совета от 21.12.2005 г. № 316 «Об обращении к Правительству Омской области с предложением о передаче в собственность Омской области муниципальных образовательных учреждений города Омска».

Вышеуказанные нормативные правовые акты закрепляют порядок передачи из муниципальной собственности в собственность субъекта Российской Федерации, в том числе, имущества, необходимого для организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам.

Установленный пунктом 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» порядок передачи имущества включает: направление предложения о передаче имущества органами местного самоуправления уполномоченным исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим полномочия собственника имущества; их рассмотрение соответствующими уполномоченными органами; принятие решения о передаче имущества из муниципальной собственности в собственность субъектов Российской Федерации, утверждающего перечни передаваемых государственных или муниципальных учреждений, право собственности на которые переходит к другому собственнику государственного или муниципального имущества, а также иного имущества.

При этом, пунктом 11 статьи 154 вышеуказанного федерального закона предусмотрены следующие положения. Соответствующие решения являются основаниями возникновения права собственности на имущество, включенное в утвержденные перечни. Права на находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности объекты недвижимости регистрируются одновременно с правами на земельные участки, на которых расположены данные объекты недвижимости, на основании вышеуказанных решений, подписанных передаточных актов и иных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Ликвидация государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений как юридических лиц, а также регистрация права государственной или муниципальной собственности на их имущественные комплексы как объекты недвижимости при передаче имущества не требуется. Право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возникает с даты, устанавливаемой указанными решениями.

Как следует из материалов дела, в соответствии с указанной выше процедурой в собственность субъекта Российской Федерации – Омской области передано муниципальное образовательное учреждение «Специальная (коррекционная) начальная школа – детский сад № 292» в полном составе имущества. При этом Распоряжением Правительства Омской области от 17.05.2006 г. № 77-рп установлено, что право собственности на учреждения возникает у Омской области со дня принятия распоряжения (пункт 5 распоряжения).

Из материалов дела усматривается и не оспаривается сторонами, что на земельном участке с кадастровым номером 55:36:05 02 06:0229 расположено двухэтажное здание детского сада, находящееся в собственности Омской области и переданное на праве оперативного управления БОУ «НШДС № 292 V вида».

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Таким образом, исковые требования Минимущества Омской области о признании права собственности субъекта Российской Федерации – Омской области на земельный участок с кадастровым номером 55:36:05 02 06:229, площадью 11650 кв.м., местоположение которого установлено относительно здания, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Советский административный округ, ул. 50 лет Профсоюзов, д. 124, как законные, обоснованные и подтвержденные материалами дела подлежат удовлетворению.

При этом, наличие зарегистрированного права муниципальной собственности на спорный земельный участок не препятствует признанию на него права собственности Омской области в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Обратившись с исковыми требованиями о признании права собственности на спорный земельный участок, Минимущество Омской области тем самым оспаривает зарегистрированные права на него с использованием способа защиты гражданских прав, предусмотренного действующим законодательством.

При этом, как следует из пункта 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.07.2009 г. № 132 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» судебный акт является самостоятельным основанием как для государственной регистрации права на недвижимое имущество, так и для погашения регистратором соответствующей записи. Однако по смыслу пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации при наличии в реестре записи о праве какого-либо лица на недвижимое имущество судебный акт о признании аналогичного права на данное имущество за иным лицом имеет юридическую силу в отношении первого лица только при условии его участия в деле в качестве ответчика. Если судебный акт принят в отношении иного лица, отказ регистратора в государственной регистрации права на недвижимое имущество является законным.

Собственником земельного участка с кадастровым номером 55:36:05 02 06:229, площадью 11650 кв.м., местоположение которого установлено относительно здания, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Советский административный округ, ул. 50 лет Профсоюзов, д. 124, является муниципальное образование город Омск, чьи интересы по настоящему делу представляет Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска.

Таким образом, в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» признание права собственности субъекта Российской Федерации – Омской области на земельный участок с кадастровым номером 55:36:05 02 06:229, площадью 11650 кв.м., служит основанием для погашения регистрирующим органом соответствующей записи о предыдущем собственнике – муниципальном образовании город Омск.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для распределения расходов по уплате государственной пошлины не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 49, 110, 150,151, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства имущественных отношений Омской области удовлетворить.

Признать право собственности субъекта Российской Федерации – Омской области на земельный участок с кадастровым номером 55:36:05 02 06:229, площадью 11650 кв.м., местоположение которого установлено относительно здания, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Советский административный округ, ул. 50 лет Профсоюзов, д. 124.

Производство по делу в остальной части заявленных требований – прекратить.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья К.В. Храмцов