Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области

к Администрации Омского муниципального района Омской области

при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Федеральной службы исполнения наказаний Управления по Омской области Федеральное бюджетное учреждение Исправительной колонии № 8; Надеждинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области

о признании права собственности Российской Федерации

при участии в судебном заседании:

представителя истца – ФИО1, действующей на основании доверенности от 09.02.2010 № 37Д (удостоверение № 155);

представителя ответчика – ФИО2, действующего на основании доверенности от 26.10.2009 № 5 (удостоверение № 248);

представителя Федеральной службы исполнения наказаний Управления по Омской области Федеральное бюджетное учреждение Исправительной колонии № 8 – ФИО3, действующего на основании доверенности от 11.01.2010 № 01/10 (удостоверение ОМС № 00233),

представительНадеждинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области – не явился,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Омской области обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Надеждинскому сельскому поселению, Главному управлению по земельным ресурсам Омской области, при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральной службы исполнения наказаний Управления по Омской области Федерального бюджетного учреждения Исправительной колонии № 8 о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 55:20:13 12 01:36, расположенный по адресу: Омская область, Омский район, Надеждинское сельское поселение, примерно в 2500 м по направлению на юго-запад относительно п.Омский, 17 км Красноярского тракта.

Определением Арбитражного суда Омской области от 25.02.2010 по делу № А46-25613/2009 было удовлетворено ходатайство Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области о процессуальном правопреемстве: замене Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Омской области на Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области.

Определением Арбитражного суда Омской области от 15.04.2010 по делу № А46-25613/2009 было удовлетворено ходатайство Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области о замене ненадлежащих ответчиков: Надеждинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области и Главного управления по земельным ресурсам Омской области на надлежащего ответчика Администрацию Омского муниципального района Омской области, о привлечении в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Надеждинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области.

В обоснование заявленных требований Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области указало на то, что на земельном участке с кадастровым номером 55:20:13 12 01:36, расположенным по адресу: Омская область, Омский район, Надеждинское сельское поселение, примерно 2500 м по направлению на юго-запад относительно п. Омский, 17 км Красноярского тракта, находится объект незавершенного строительства «Исправительная колония № 1», переданный по Акту передачи незавершенного строительства ИК-1 от 21.04.1998 на баланс ГУ УХ-16/8. Указанный объект недвижимого имущества незавершенного строительства является федеральной собственностью, учтен в реестре федерального имущества.

Согласно сведениям, содержащимся в государственном кадастре недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 55:20:13 12 01:36, общей площадью 127413 кв.м. отнесен к категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Разрешенное использование: для строительства исправительно-трудовой колонии.

При этом указывается, что указанным земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования обладает ФБУ ИК-1 УФСИН России по Омской области.

Поскольку Территориальное управление не располагает полным пакетом, необходимым для государственной регистрации права собственности Российской Федерации на объект, ввиду утраты оригиналов документов, подтверждающих факт предоставления земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования федеральному учреждению, регистрация права собственности невозможна.

Таким образом, Российская Федерация в лице Территориального управления не имеет возможности в полном объеме реализовать права собственника имущества, установленные статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Администрация Омского муниципального района Омской области в письменном отзыве в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указала на то, что земельный участок площадью 127413 кв.м. с кадастровым номером 55:20:13 12 01:36, расположенный по адресу: Омская область, Омский район, Надеждинское сельское поселение, примерно в 2500 м по направлению на юго-запад относительно п.Омский, 17 км Красноярского тракта, в реестре муниципального имущества не значится. Настоящий спор не затрагивает прав и обязанностей Администрации Омского муниципального района Омской области.

Федеральная служба исполнения наказаний Управление по Омской области Федеральное бюджетное учреждение Исправительная колония № 8 в письменном отзыве в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требования заявителя поддержала в полном объеме и просила суд признать право собственности Российской Федерации на обозначенный земельный участок.

Надеждинское сельское поселение Омского муниципального района Омской области в письменном отзыве требования заявителя подержало в полном объеме.

Надеждинское сельское поселение Омского муниципального района Омской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, в связи с чем суд, руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным провести судебное заседание в его отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, выслушав явившихся представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующее.

17.08.2009 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области обратилось в Управление Федеральной регистрационной службы по Омской области с заявлением на государственную регистрацию права федеральной собственности на объект недвижимого имущества: земельный участок с кадастровым номером 55:20:13 12 01:36, расположенный по адресу: Омская область, Омский район, Надеждинское сельское поселение, примерно 2500 м по направлению на юго-запад относительно п. Омский, 17 км Красноярского тракта.

Управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области письмом № 24/925 от 16.09.2009 было отказано в регистрации права федеральной собственности на основании абзацев 8, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а именно: в связи с тем, что правоустанавливающий документ заявителя не подтверждает прав заявителя на объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером 55:20:13 12 01:36, не представлены документы, необходимые для проведения государственной регистрации прав.

Указанное обстоятельство послужило основанием обращения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Исследовав и оценив обстоятельства по делу, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд пришел к выводу, что заявленные Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Право на обращение в суд принадлежит лицам в случае нарушения либо оспаривания их прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Лицо, права которого нарушены, вправе применять способы защиты нарушенных прав, предусмотренные законом, в том числе указанные в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся:

земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации;

земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти;

иные, предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов Земельного кодекса Российской Федерации и изданных в соответствии с ним иных актов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Частью 11 статьи 154 Федерального закона № 122-ФЗ от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что в федеральной собственности может находиться:

имущество, необходимое для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в рамках их компетенции, установленной Конституцией Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими статус этих органов, в том числе имущество федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, отнесенных решениями Правительства Российской Федерации к предприятиям и учреждениям, подведомственным федеральным органам исполнительной власти;

имущество, необходимое для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации в области обороны и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации, в соответствии с перечнем, утверждаемым Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации;

имущество, необходимое для обеспечения деятельности федеральных органов государственной власти, государственных служащих Российской Федерации, работников федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, включая нежилые помещения для размещения указанных органов, предприятий и учреждений.

Согласно пункту 2 раздела II Приложения № 1 к Постановлению Верховного совета Российской Федерации № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт -Петербурга и муниципальную собственность» к федеральной собственности отнесено имущество вооруженных сил, железнодорожных, пограничных и внутренних войск, органов безопасности, органов внутренних дел Российской Федерации и других учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, а также расположенных на территории Российской Федерации учреждений, финансировавшихся из государственного бюджета СССР (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.07.2000 № 2106/00).

Как следует из материалов дела, решением исполнительного комитета Омского районного совета народных депутатов от 23.04.1984 № 128/5 Омскому заводу пластических масс был согласован земельный участок для строительства исправительно-трудовой колонии на 2000 мест, площадью 18,0 га пашни в границах землепользования совхоза «Надеждинский».

Согласно Акту выбора земельного участка от 10.04.1984 Омскому заводу пластических масс произведен выбор земельного участка для строительства исправительно-трудового учреждения на 2000 человек в границах землепользования совхоза «Надеждинский» Омского района, из двух вариантов размещения исправительно-трудового учреждения на 2000 человек был выбран I вариант (земельный участок проектируемый к отводу площадью 18,0 га пашни с юго-западной стороны учреждения УХ-16/8, вдоль полевой автодороги на данное учреждение).

23.04.1984 Омским районным Советом народных депутатов был выдан ИТК-1 СИД и СР УВД Государственный акт № 31 в том, что указанному учреждению предоставлено в постоянное (бессрочное) пользование 18,0 гектаров земель в границах, указанных на чертеже, для строительства исправительно-трудовой колонии.

Согласно Акту от 20.01.1992 «О приеме-передаче незавершенного строительства комплекса объектов ИТК-1 по фактической стоимости» комиссия ПО «Омскхимпром» передала и комиссия УВД Омского облисполкома приняла на баланс ОКСа УВД Омского облисполкома незавершенное строительство комплекса объектов ИТК-1 в сумме 6560,31 тыс. рублей согласно приложению.

По Акту о передаче незавершенного строительства ИК-1 от 21.04.1998 ОКС УВД передало с баланса, а учреждение ГУ УХ-16/8 приняло на баланс незавершенное строительство ИК-1 на сумму 3259,91 тыс. рублей.

По результатам землеустроительных работ был сформирован земельный участок с кадастровым номером 55:20:13 12 01:36, общей площадью 127413 кв.м., расположенный по адресу: Омская область, Омский район, Надеждинское сельское поселение, примерно в 2500 м по направлению на юго-запад относительно п. Омский, 17 км Красноярского тракта, под имущественным комплексом Федерального бюджетного учреждения Исправительная колония № 8.

Согласно выписки из государственного кадастра недвижимости от 09.04.2009 № 5520/201/09-4072, земельный участок с кадастровым номером 55:20:13 12 01:36,общей площадью 127413 кв.м. отнесен к категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Разрешенное использование: для строительства исправительно-трудовой колонии.

При этом в графе «сведения о правах» указано на то, что земельный участков на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит ФБУ ИК-1 УФСИН России по Омской области на основании Государственного акта № 31 на право собственности, пользования землей от 23.04.1984.

В настоящий момент на земельном участке с кадастровым номером 55:20:13 12 01:36, расположенным по адресу: Омская область, Омский район, Надеждинское сельское поселение, примерно 2500 м по направлению на юго-запад относительно п. Омский, 17 км Красноярского тракта, находится объект незавершенного строительства «Исправительная колония № 1».

Указанный объект недвижимого имущества незавершенного строительством является федеральной собственностью, учтен в реестре федерального имущества.

Пунктом 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 25.02.1998 № 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что документом, подтверждающим право собственности субъектов права федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты, является соответствующий реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области действует на основании Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области, утвержденного Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.09.2009 № 278, в соответствии с которым Территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральной формы собственности, расположенного на территории г. Омска и Омской области, в том числе осуществляет защиту имущественных и иных прав и интересов Российской Федерации (пункты 4.1, 4.2 Положения).

Из вышеприведенных норм права следует, что земельный участок под объектом недвижимости, находящимся в федеральной собственности, также должен быть отнесен к федеральной собственности в силу прямого указания закона.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 55:20:13 12 01:36, расположенный по адресу: Омская область, Омский район, Надеждинское сельское поселение, примерно в 2500 м по направлению на юго-запад относительно п.Омский, 17 км Красноярского тракта, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

По положениям статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным расходам отнесена государственная пошлина.

Поскольку в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области и Администрация Омского муниципального района Омской области освобождены от уплаты государственной пошлины по настоящему делу, судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела арбитражным судом не подлежат распределению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области удовлетворить полностью.

Признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 55:20:13 12 01:36, расположенный по адресу: Омская область, Омский район, Надеждинское сельское поселение, примерно в 2500 м по направлению на юго-запад относительно п.Омский, 17 км Красноярского тракта.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информация о движении дела размещена на сайте суда по адресу www.omsk.arbitr.ru.

Судья О.Ю. Суставова