Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощённого производствадело по иску Департамента городского хозяйства Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) к товариществу собственников жилья «Маяк» (ИНН <***>, ОГРН <***>), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента финансов и контроля Администрации города Омска, о взыскании 4 080 руб. 00 коп.,

без вызова сторон,

У С Т А Н О В И Л :

Департамент городского хозяйства Администрации города Омска (далее – Департамент, истец) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к товариществу собственников жилья «Маяк» (далее – ТСЖ «Маяк», ответчик) о взыскании 4 080 руб. 00 коп. субсидий.

Определением Арбитражного суда Омской области от 06.02.2015 исковое заявление департамента назначено к рассмотрению в порядке упрощённого производства, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент финансов и контроля Администрации города Омска (дате – третье лицо).

В сроки, установленные в определении суда от 06.02.2015, участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда, отзыв на иск не представили.

Суд считает возможным рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии с положениями статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в 2011 году между Департаментом городского хозяйства Администрации города Омска и ТСЖ «Маяк» заключено соглашение о предоставлении из бюджета города Омска субсидий на возмещение затрат по проведению капитального ремонта многоквартирных домов № 907-261/2011 от 13.09.2011 (далее - соглашение).

Предметом настоящего соглашения является предоставление из бюджета города Омска в 2011 году субсидии на долевое финансирование капитального ремонта многоквартирных домов (субсидия) в соответствии с региональной адресной программой Омской области по проведению капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу: 644088, <...>, на 2011 год, утвержденной постановлением Правительства Омской области от 29.06.2011 №108-п «Об утверждении региональной адресной программы Омской области по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2011 год» (пункты 1.1, 1.2, приложение №1 к соглашению).

Согласно п. 3.1. соглашения сумма субсидии составляет 2 625 000 руб. 00 коп. и предоставляется организации в порядке, установленном постановлением Администрации города Омска от 20.06.2011 №785-п и муниципальной адресной программой.

В соответствии с п. 3.2 Соглашения перечисление средств, поступивших в бюджет города Омска и предусмотренных в бюджете города Омска на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов, на банковские счета получателей субсидий осуществляется Департаментом в течение 5 рабочих дней с момента поступления документов, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона.

В соответствии с пунктом 4.2. договора Департамент имеет право осуществлять контроль за целевым и эффективным использованием субсидии с привлечением представителей Министерства строительства и жилищно – коммунального комплекса Омской области и Главного управления жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы.

В соответствии с пунктом 4.3.9 соглашения организация обязуется предоставить в департамент отчет об использовании субсидии, предоставленной за счет средств долевого финансирования, в 10-дневный срок для оплаты работ по капитальному ремонту многоквартирного дома за счет средств субсидий по форме согласно приложению №2 к соглашению.

Департаментом городского хозяйства Администрации города Омска денежные средства в сумме 2 625 000 руб. 00 коп. перечислены на банковский счет ТСЖ «Маяк», что подтверждается платежными поручениями №603 от 13.09.2011, №604 от 13.09.2011, №605 от 13.09.2011.

В ходе проведения указанной проверки установлен факт завышения объема и стоимости выполненных работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, выявлена сумма необоснованно предъявленных затрат на сумму 5 100 руб. 00 коп.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в Арбитражный суд Омской области с настоящим иском.

В силу статьи 307 ГК РФ обязательства возникают из договора и из иных оснований, указанных в Кодексе. Гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (статья 8 ГК РФ).

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) субсидия представляет собой бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.

Порядок и условия предоставления субсидий за счет бюджетных средств, в том числе и коммерческим организациям, к которым относится ТСЖ «Маяк» регламентирован статьей 78 БК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Из местного бюджета субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации (пункт 2 статьи 78 БК РФ).

Порядок предоставления субсидии определялся постановлением Администрации города Омска от 29.06.2011 № 108-п «Об утверждении региональной адресной программы омской области по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2011 год» (далее - Постановление № 108-п).

Из анализа рассматриваемого соглашения следует, что истец принял на себя обязательства предоставить денежные средства на капитальный ремонт многоквартирных домов.

Как предусмотрено пунктом 4.3.4 соглашения ответчик обязуется оплачивать работу подрядных организаций на основании актов приемки выполненных работ по капитальному ремонту многоквартирных домов (форма №КС-2), подписанных лицами, уполномоченными действовать от имени организации, и согласованных с администрацией соответствующего административного округа города Омска, направлять Департаменту информацию об актах приемки выполненных работ по капитальному ремонту многоквартирных домов (формы №КС-2) в течение 3 дней после приемки работ комиссией.

Получатель субсидии представляет в Департамент отчет об использовании субсидий в 10-дневный срок со дня оплаты работ по капитальному ремонту многоквартирного дома за счет средств субсидий по форме согласно приложению №2 к соглашению (пункт 4.3.9 соглашения).

По смыслу статьи 78 БК РФ возврату в соответствующий бюджет подлежат субсидии и субвенции в случаях их нецелевого использования в сроки, устанавливаемые уполномоченными органами исполнительной власти, а также в случаях их неиспользования в установленные сроки.

Условия возврата субсидии определены в пункте 5.1 соглашения, согласно которому в случае установления Департаментом нарушения организацией условий, установленных соглашением, субсидия, полученная организацией, подлежит возврату в бюджет в 10-дневный срок со дня получения уведомления о возврате субсидии.

В силу статьи 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Статьей 38 БК РФ закреплен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который подразумевает под собой выделение средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. Любые действия, приводящие к нарушению направления средств на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 289 БК РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет, в том числе, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению.

Из буквального толкования положений статьи 78 БК РФ следует, что перечисление средств в порядке субсидирования капитального ремонта по договору на основании соглашения о взаимодействии по предоставлению финансовой поддержки не предполагает переход права собственности на данные средства к управляющим компаниям, а предоставляет право исключительно целевого распоряжения ими в форме оплаты выполненных работ.

Учитывая целевой характер таких ассигнований, оплата с использованием данных средств должна производиться за фактически выполненные объемы работ, а денежные средства, перечисленные на оплату сверх фактически выполненных объемов работ, подлежат возврату в бюджет.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в заявленном размере.

Расходы по оплате государственной пошлины по правилам ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует отнести на ответчика.

С учетом положений части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, выдается по заявлению взыскателя.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с товарищества собственников жилья «Маяк» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Департамента городского хозяйства Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) денежные средства в сумме 4 080 руб. 00 коп. субсидии на возмещение затрат по проведению капитального ремонта многоквартирных домов.

Взыскать с товарищества собственников жилья «Маяк» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб. 00 коп.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня приятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции. Не вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в установленном законом порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ruв информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья А.И. Гущин