Гражданский кодекс часть 1

Закрытое акционерное общество «Фирма «РЕЗЕРВ» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе (далее - Региональное отделение, заинтересованное лицо, РО ФСФР России в СФО, административный орган) от 30.07.2012 № 51-12-434/пн о наложении на закрытое акционерное общество «Фирма «РЕЗЕРВ» штрафа в размере 600 000 рублей.

Определением от 16.10.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО1.

В обоснование заявленных требований Общество указало, что ЗАО «Фирма «РЕЗЕРВ» не имело возможности представить документы, поскольку не знало о времени прибытия ФИО1 по месту нахождения Общества.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал, высказался согласно представленному в порядке статьи 131 АПК РФ письменному отзыву.

Представители заявителя и третьего лица в судебное заседание не явились.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя РО ФСФР России в СФО, суд установил следующие обстоятельства.

В адрес отдела по обеспечению деятельности Регионального отделения на территории Омской области 22.06.2012 (вх. № 51-12-1594/ж) поступило заявление акционера Общества ФИО1 о нарушении Заявителем положений пункта 3 статьи 52 Закона об Акционерных обществах.

Согласно вышеуказанному заявлению ФИО1 получила уведомление о проведении 30.04.2012 общего собрания акционеров Общества со следующей повесткой дня:

1. Утверждение годовых отчетов, годовой бухгалтерской отчетности, в том числе, отчетов о прибылях и убытках (счетов прибылей и убытков) Общества по итогам 2011 года;

2. Распределение прибыли и убытков Общества по результатам финансового года (2011);

3. Прекращение полномочий директора Общества ФИО4;

4. Образование исполнительного органа Общества;

5. Избрание (назначение) нового директора Общества;

6. Избрание ревизора Общества;

7. Утверждение аудитора Общества.

20.04.2012 ФИО1 направила Заявителю требование о предоставлении информации (материалов) для подготовки к проведению общего собрания акционеров, указав, что 27.04.2012 с 12 часов 00 минут до 12 часов 15 минут Омского времени она прибудет в помещение исполнительного органа Общества по адресу, указанному в учредительных документах: 644119, <...>, с целью ознакомления (снятия копий) с материалами (информацией), необходимыми для проведения общего собрания акционеров, назначенного на 30.04.2012, в том числе: годовым отчетом Общества, заключением ревизора о достоверности данных, содержащихся в годовом отчете Общества, годовой бухгалтерской отчетности, в том числе отчетах о прибылях и об убытках (счета прибылей и убытков) Общества по итогам 2011 финансового года, заключением аудитора, заключением ревизора по результатам проверки годовой бухгалтерской отчетности Общества, сведениями о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы, аудиторы Общества, рекомендациями по распределению прибыли, в том числе по размеру дивиденда по акциям Общества и порядку их выплаты и убытков Общества по результатам 2011 финансового года. Также в уведомлении ФИО1 содержится просьба сообщить адреса иных мест, где могут находиться указанные документы.

Указанное требование ФИО1 было направлено по юридическому адресу Общества: 644119, <...> и получено Заявителем 25.04.2012.

Однако 27.04.2012 в указанное время по месту нахождения Общества ни директора, ни представителей Общества не оказалось, что подтверждается видеосъемкой и актом от 27.04.2012 (вх. № 51-12-1594/ж от 26.06.2012).

28.04.2012 Службой доставки экспресс-курьер ФИО1 был доставлен пакет, в котором находилась бухгалтерская отчетность Общества, а именно: бухгалтерский баланс Общества за 2011 г., расшифровка отдельных показателей бухгалтерского баланса, отчет о прибылях и убытках за 2011 г., расшифровка отдельных показателей отчета о прибылях и убытках, отчет об изменениях капитала, расшифровка отдельных показателей отчета об изменениях капитала, отчет о движении денежных средств, расшифровка отдельных показателей отчета о движении денежных средств, отчет о целевом использовании полученных средств, расшифровка отдельных показателей отчета о целевом использовании полученных средств, пояснительная записка к бухгалтерской отчетности за 2011 г. Однако вышеуказанные документы, не содержали всей информации (материалов), подлежащей (подлежащих) предоставлению лицам, имеющим право на участие в общем собрании акционеров.

Факт непредоставления информации (материалов), предоставляемой акционерам ЗАО ««Фирма «РЕЗЕРВ» при подготовке к проведению общего собрания, назначенного на 30.04.2012, зафиксирован актом от 25.06.2012.

Начальником отдела по обеспечению деятельности Регионального отделения на территории Омской области ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении от 09.07.2012 № 51-12-488/пр-ап,

30 июля 2012 года заинтересованным лицом было вынесено постановление № 51-12-434/пн о привлечении ЗАО «Фирма «РЕЗЕРВ» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде наложения штрафа в размере 600 000 рублей.

Полагая, что указанное постановление является необоснованным и незаконным, ЗАО «Фирма «РЕЗЕРВ» обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением об его отмене.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд не находит требование Общества подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение порядка или срока направления (вручения, опубликования) сообщения о проведении общего собрания акционеров (общего собрания владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда), а равно непредоставление или нарушение срока предоставления информации (материалов), подлежащей (подлежащих) предоставлению в соответствии с федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, при подготовке к проведению общего собрания акционеров (общего собрания владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 52 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» к информации (материалам), подлежащей предоставлению лицам, имеющим право на участие в общем собрании акционеров, при подготовке к проведению общего собрания акционеров общества, относятся годовая бухгалтерская отчетность, в том числе заключение аудитора, заключение ревизионной комиссии (ревизора) общества по результатам проверки годовой бухгалтерской отчетности, сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы общества, совет директоров (наблюдательный совет) общества, ревизионную комиссию (ревизоры) общества, счетную комиссию общества, проект изменений и дополнений, вносимых в устав общества, или проект устава общества в новой редакции, проекты внутренних документов общества, проекты решений общего собрания акционеров, предусмотренная пунктом 5 статьи 32.1 настоящего Федерального закона информация об акционерных соглашениях, заключенных в течение года до даты проведения общего собрания акционеров, а также информация (материалы), предусмотренная уставом общества.

Вышеуказанная информация (материалы) в течение 20 дней, а в случае проведения общего собрания акционеров, повестка дня которого содержит вопрос о реорганизации общества, в течение 30 дней до проведения общего собрания акционеров должна быть доступна лицам, имеющим право на участие в общем собрании акционеров, для ознакомления в помещении исполнительного органа общества и иных местах, адреса которых указаны в сообщении о проведении общего собрания акционеров. Указанная информация (материалы) должна быть доступна лицам, принимающим участие в общем собрании акционеров, во время его проведения.

Общество обязано по требованию лица, имеющего право на участие в общем собрании акционеров, предоставить ему копии указанных документов. Плата, взимаемая обществом за предоставление данных копий, не может превышать затраты на их изготовление.

В соответствии с пунктом 3.2 Положения о дополнительных требованиях к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрании акционеров, утвержденного постановлением ФКЦБ России от 31.05.2002 № 17/пс (далее - Положение № 17/пс), к дополнительной информации (материалам), обязательной для предоставления лицам, имеющим право на участие в годовом общем собрании, при подготовке к проведению годового общего собрания, относятся: годовой отчет общества; заключение ревизионной комиссии о достоверности данных, содержащихся в годовом отчете общества; рекомендации совета директоров (наблюдательного совета) общества по распределению прибыли, в том числе по размеру дивиденда по акциям общества и порядку его выплаты, и убытков общества по результатам финансового года.

Согласно пункту 3.3 Положения № 17/пс, к дополнительной информации, обязательной для предоставления лицам, имеющим право на участие в общем собрании, при подготовке к проведению общего собрания, повестка дня которого содержит вопрос об избрании членов совета директоров (наблюдательного совета), членов ревизионной комиссии, членов счетной комиссии, членов коллегиального исполнительного органа общества, об образовании единоличного исполнительного органа и (или) об избрании ревизора общества, относится информация о наличии либо отсутствии письменного согласия выдвинутых кандидатов на избрание в соответствующий орган общества.

Как усматривается из оспариваемого постановления, в указанное ФИО1 время по месту нахождения Общества ни директора, ни представителей Общества не оказалось. Документы, направленные Заявителем ФИО1, не содержали всей информации (материалов), подлежащей (подлежащих) предоставлению лицам, имеющим право на участие в общем собрании акционеров, при подготовке к его проведению. Так, акционеру Общества не были предоставлены: заключение аудитора, заключение ревизионной комиссии (ревизора) Общества по результатам проверки годовой бухгалтерской отчетности; годовой отчет Общества; заключение ревизионной комиссии о достоверности данных, содержащихся в годовом отчете Общества; сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы общества, ревизионную комиссию (ревизоры) общества; информация о наличии либо отсутствии письменного согласия выдвинутых кандидатов на избрание в соответствующий орган общества.

Факт непредставления запрашиваемой вышеуказанным акционером информации подтверждается актом проверки, протоколом по делу об административном правонарушении, а также постановлением о назначении административного наказания.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (пункт 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Доказательств невозможности исполнения указанных требований действующего законодательства а также того, что обществом были предприняты все зависящие от него меры по предупреждению совершения указанного административного правонарушения, заявителем в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду представлено не было.

Поскольку из материалов дела следует, что ЗАО «Фирма «РЕЗЕРВ» были допущены нарушения указанных выше требований законодательства Российской Федерации, касающиеся предоставления акционеру ФИО1 запрашиваемых ею документов, при этом обществом не были приняты все зависящие от него меры по надлежащему исполнению указанных требований действующего законодательства, суд убежден, что административный орган, в рассматриваемом случае, при вынесении оспариваемого постановления пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 15.23.1 КоАП РФ.

В силу части 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Поскольку постановление РО ФСФР России по СФО от 30.07.2012 № 51-12-434/пн о признании ЗАО «Фирма «РЕЗЕРВ» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 600000 руб., является законным и обоснованным, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований закрытого акционерного общества «Фирма «РЕЗЕРВ» к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе от 30.07.2012 № 51-12-434/пн о наложении на закрытое акционерное общество «Фирма «РЕЗЕРВ» штрафа в размере 600 000 рублей, отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42). В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции (Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>)) только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья В.В.Пермяков