Гражданский кодекс часть 1

Решения арбитражных судов. Электронное правосудие // .b-popupDocumentBody{ font-size: 12px; font-family: arial,sans-serif; } .b-popupDocumentBody .text{ color: #383c45; padding: 0 20px 20px 20px; } .b-popupDocumentBody .text h1, .b-popupDocumentBody .text h2, .b-popupDocumentBody .text h3, .b-popupDocumentBody .text h4, .b-popupDocumentBody .text h5, .b-popupDocumentBody .text h6 { margin: 10px 0; text-align: center; background: none; color: #383c45; } .b-popupDocumentBody .text p{ margin: 10px 0; } .b-popupDocumentBody .image{ text-align: center; padding: 20px 20px 0 20px; margin-bottom: 40px; } ////

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

город Омск

14 июня 2017 года

№ дела

А46-2729/2017

Резолютивная часть решения объявлена 13 июня 2017 года.

Полный тест решения изготовлен 14 июня 2017 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Чернышева В.И. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пономоревой И.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Экспресс Карго" к Омской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным решения о проведении дополнительной проверки таможенной стоимости товаров по ДТ 10610080/040317/0003737 с последующим принуждением декларанта внесения денежного залога на лицевой счет таможни,

в судебном заседании приняли участие:

от заявителя – не явились, извещены;

от заинтересованного лица – ФИО1 (удостоверение) по доверенности от 29.12.2016 № 05-41/43;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Экспресс Карго» (далее – заявитель, общество, ООО «Экспресс Карго», декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Омской таможни (далее - заинтересованное лицо, таможенный орган) о проведении дополнительной проверки таможенной стоимости товаров, продекларированных по декларации на товары (далее - ДТ) № 10610080/040317/0003737.

Заявитель, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя не обеспечил, ходатайства об отложении рассмотрения дела не представил, в связи с чем суд посчитал возможным рассмотреть дело без участия представителя Общества.

В судебном заседании таможенный орган поддержал позицию, отраженную в отзыве, в удовлетворении требований просил отказать.

Исследовав представленные в материалы дела документы, выслушав доводы представителя заинтересованного лица, суд установил следующие обстоятельства.

04.03.2017 на Омский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Омской таможни декларантом с использованием электронной формы декларирования подана декларация на товары ДТ № 10610080/040317/0003737, в которой заявлены сведения о товаре «ткань синтетическая отбеленная, полотняного переплетения, текстурированная, состав: текстурированные полиэфирные нити - 100%, для фабричного пошива одежды, размеры: ширина - 150 см, длина - 331000 см., поверхностная плотность 98 гр./м. кв., намотана на картонные бобины, - 3180 м. ...», классифицируемого кодом 5407510000 ТН ВЭД ЕАЭС.

Товар, происходящий из Китая, ввезён ООО «Экспресс Карго» на таможенную территорию ЕАЭС из Китая в рамках контракта от 14.11.2014 № 896/141114/ITS-1 (далее - Контракт), заключенного с компанией «ИР Транс Сервис» (Республика Южная Осетия), на условиях поставки СРТ Москва (Продавец оплачивает перевозку до места назначения).

Таможенная стоимость товара определена декларантом с использованием метода 1 по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со ст. 4 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Казахстан и Правительством Республики Беларусь от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее - Соглашение).

В подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров декларантом при таможенном декларировании в электронном виде представлены следующие документы:

- Контракт от 14.11.2014 №896/141114/ITS-1;

- дополнительное соглашение от 01.03.2017 №165 к контракту;

- дополнительное соглашение (Спецификация) от 01.03.2017 № SP-ITS-1/50 к Контракту;

- инвойс от 01.03.2017 № IN-ITS-1/50 (также представлен в
неформализованном виде);

- международная авианакладная от 03.03.2017 № 580-12286643 (также представлена и в неформализованном виде);

- уведомление об отсутствии страхования от 04.03.2017 № СТР-50;

- платежное поручение от 03.03.2017 № 202 (также представлено в бинарном виде);

- пояснения по транспортным расходам от 04.03.2017 № AWB/50.

Заинтересованным лицом осуществлён контроль заявленной таможенной стоимости ввезённых товаров. При анализе представленных при таможенном декларировании документов Омским таможенным постом (ЦЭД) были обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными и должным образом не подтверждены:

- выявлен с использованием СУР риск недостоверного декларирования
таможенной стоимости товара

- мера 615 - запрос дополнительных документов и сведений в целях
проверки информации, содержащейся в таможенных документах;

- мера 639 - направление запроса декларанту о представлении оригиналов
документов и (или) копий документов, заверенных в установленном порядке, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, на бумажных носителях (при декларировании товаров в электронной форме);

- не представлен прайс-лист/коммерческое предложение продавца ООО «ИР Транс Сервис»;

- не представлена экспортная декларация страны вывоза товара, что не представляет возможным сопоставить сведения о товарах, заявленные при импорте, со сведениями в стране экспорта;

- в результате сравнительного анализа выявлено отклонение заявленного уровня таможенной стоимости товара от уровня цены на ввезённые из Китая тем же видом транспорта (воздушный) однородные товары, ранее оформленные таможенными органами.

В целях выяснения дополнительных обстоятельств сделки и условий продажи товаров, обуславливающих расхождение между величиной таможенной стоимости товара и ценовой информацией, имеющейся в таможенном органе, а также получения разъяснений относительно выявленных признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости, недостаточности документов, на основании ст. 69 ТК ТС декларанту в срок до 02.05.2017 было предложено представить:

- сведения о подтверждении структуры заявленной таможенной стоимости (коммерческие документы (инвойсы на товар, счета на транспортировку, платежные документы по оплате указанных счетов), выставленные при первом уровне продажи в адрес ООО «ИР Транс Сервис»; прайс-лист Продавца товара, либо коммерческое предложение в разрезе марок на весь ассортимент на определённый период; прайс-лист Изготовителя товара по декларируемой поставке на определённый период);

- установление условий организации сделки, способ выбора и заказа товара (пояснения по формированию цены сделки (как осуществлялось согласование наименования и цены товара, как формировалась цена на товар, условия предоставления скидок (если предусмотрены) и пр.; подтверждающие документы и сведения (пояснения) о влиянии на ценообразование ввозимого товара физических и прочих качественных характеристик; документы, в соответствии с которыми поставлялись предыдущие партии идентичных товаров в рамках Контракта);

- бухгалтерские документы (документы об оприходовании поставляемых товаров по дополнению 165 от 01.03.2017 к Контракту 896/141114/ITS-1 от 14.11.2014 - Учет по счету «Расчеты с Контрагентом»; ведомость банковского контроля по паспорту сделки к Контракту (с учетом сведений о данной поставке));

- сведения о цене товара в стране вывоза товара (оферты, заказы, прайс-листы продавцов идентичных, однородных товаров, а так же товаров того же класса и вида на дату совершения сделки с оцениваемым товаром);

- сведения о стоимости товара на территории ЕАЭС (информация о цене реализации декларируемого/идентичного товара на единой территории ЕАЭС (договоры, счета-фактуры, платежные документы); ценовая информация на идентичные, однородные товары на территории ЕАЭС);

- оригиналы документов (оригиналы документов (или копии документов, заверенные в установленном порядке), подтверждающие сведения, заявленные в декларации на товары, на бумажном носителе (в т. ч. товаросопроводительные документы, с отметками таможенных органов)).

Данные обстоятельства явились основанием для обращения Общества в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании незаконным решения Омского таможенного поста (ЦЭД) от 05.03.2017 о проведении дополнительной проверки таможенной стоимости товаров.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд пришёл к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя.

В силу частей 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статья 12 Гражданского кодекса РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусматривает признание недействительным акта государственного органа или местного самоуправления.

Под ненормативным правовым актом государственного органа, который в силу статьи 13 ГК РФ может быть оспорен и признан недействительным судом, понимается документ властно-распорядительного характера, вынесенный уполномоченным органом, содержащий обязательные предписания, распоряжения, нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы и влекущий неблагоприятные юридические последствия.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Анализ частей 2 и 3 статьи 201 АПК РФ позволяет сделать вывод о том, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий в совокупности:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания законности оспариваемого ненормативного правового акта и обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган, принявший акт (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации); обязанность доказывания наличия факта нарушенных оспариваемым актом законных прав лежит на заявителе (статья 65 Кодекса).

По положениям статьи 1 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, - в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Как определено в статье 2 Таможенного кодекса Таможенного союза, единую таможенную территорию таможенного союза составляют территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, а также находящиеся за пределами территорий государств - членов таможенного союза искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении которых государства - члены таможенного союза обладают исключительной юрисдикцией.

В силу статьи 3 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное законодательство таможенного союза состоит из:

1) настоящего Кодекса;

2) международных договоров государств - членов таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе;

3) решений Комиссии таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе, принимаемых в соответствии с настоящим Кодексом и международными договорами государств - членов таможенного союза.

Таможенное законодательство таможенного союза действует на таможенной территории таможенного союза.

Если в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, такое законодательство действует на территории этого государства - члена таможенного союза.

При таможенном регулировании применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, законодательные акты государств - членов таможенного союза в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено настоящим Кодексом и (или) в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.

При перемещении товаров через таможенную границу с нарушениями требований, установленных таможенным законодательством таможенного союза, применяются таможенное законодательство таможенного союза, меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, законодательные акты государств - членов таможенного союза в сфере налогообложения, действующие на день фактического пересечения товарами таможенной границы, если иное не установлено настоящим Кодексом и (или) в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.

В соответствии с пунктом 4 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утверждённого Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров», контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками (далее - СУР).

По правилам пунктов 1 и 2 статьи 94 ТК ТС при проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности и ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства государств - членов Таможенного союза, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы. При выборе объектов и форм таможенного контроля используется СУР.

Под риском в силу пункта 8 статьи 127 ТК ТС понимается степень вероятности несоблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и (или) законодательства государств - членов Таможенного союза.

Совокупность сведений об области риска, индикаторах риска, а также указания о применении необходимых мер по предотвращению или минимизации рисков называется профилем риска (пункт 5 статьи 127 ТК ТС).

При этом в соответствии с пунктом 4 статьи 130 ТК ТС содержание установленных профилей и индикаторов риска предназначено для использования таможенными органами, является конфиденциальной информацией и не подлежит разглашению другим лицам, за исключением случаев, установленных законодательством государств - членов Таможенного союза.

Согласно пункту 5 Порядка контроля таможенной стоимости товаров контроль таможенной стоимости товаров осуществляется с целью проверки декларантом (таможенным представителем) требований, установленных международными договорами и актами, составляющими право Союза, и законодательством государств - членов Союза в части правильности выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, её структуры и величины, а также документального подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров.

В соответствии с пунктом 7 Порядка контроля таможенной стоимости товаров до выпуска товаров в сроки, установленные статьёй 196 ТК ТС, должностное лицо осуществляет контроль таможенной стоимости товаров.

В случае невозможности принятия решения в отношении заявленной декларантом таможенной стоимости товаров при обнаружении признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, должностное лицо принимает решение о проведении дополнительной проверки (статья 69 ТК ТС), которая проводится в соответствии с разделом III Порядка контроля таможенной стоимости товаров.

Согласно пункту 4 статьи 183 ТК ТС при таможенном декларировании товаров представляются оригиналы документов либо их копии. Таможенный орган вправе проверить соответствие копий представленных документов их оригиналам в случаях, установленных законодательством государств - членов Таможенного союза.

Если при таможенном декларировании товаров в таможенный орган ранее представлялись документы, которые используются при таможенном декларировании, достаточно представления копий таких документов, либо указания сведений о представлении таможенному органу таких документов.

Решением Комиссии Таможенного союза от 08.12.2010 № 494 утверждена Инструкция о порядке предоставления и использования таможенной декларации в виде электронного документа (далее - Инструкция).

Пунктом 3 Инструкции предусмотрено, что при совершении таможенных операций с использованием таможенной декларации в виде электронного документа (далее - ЭДТ), в том числе при выпуске товаров до подачи ЭДТ в соответствии со статьёй 197 ТК ТС, документы, предоставление которых предусмотрено таможенным законодательством Таможенного союза, представляются в виде электронных документов и (или) документов на бумажных носителях, если иное не установлено таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза.

Из пункта 3 раздела II Порядка использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров в электронной форме, после выпуска таких товаров, а также при осуществлении в отношении них таможенного контроля, утверждённого приказом ФТС России от 17.09.2013 № 1761 (далее - Порядок), следует, что ЭДТ, документы в виде электронных документов, а также сведения из документов, составленных в письменной форме, представленные в виде электронных документов (далее - электронные документы) с использованием программных средств, представляются декларантами по структуре и в форматах, определённых: нормативными документами; альбомом форматов электронных форм документов, предназначенных для организации взаимодействия между информационными системами таможенных органов и информационными системами, предназначенными для представления участниками внешнеэкономической деятельности сведений таможенным органам в электронной форме, разработанным в соответствии с порядком, утверждённым приказом ФТС России от 24.01.2008 № 52.

Согласно пункту 4 раздела II Порядка документы, содержащие графические элементы, которые не могут быть преобразованы в текстовый вид (технологические схемы, чертежи, диаграммы, графики, изображения (фотографии, рисунки) товаров), представляются в виде электронных образов документов, в том числе полученных путём сканирования бумажных носителей.

Пунктом 5 раздела II Порядка предусмотрено, что сведения в электронных документах, сформированных на основании оригиналов на бумажных носителях либо в электронной форме или их копий, заверенных в установленном порядке, должны совпадать со сведениями, содержащимися в таких оригиналах или копиях.

Пунктом 21 раздела IV Порядка предусмотрено, что в случаях принятия таможенным органом декларирования решения о проведении дополнительной проверки (статья 69 ТК ТС, статьи 106 и 110 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ) должностное лицо с использованием штатного программного средства направляет декларанту авторизованное сообщение, содержащее мотивированный запрос дополнительных документов и сведений.

Таким образом, таможенный орган в целях достоверности представленных при таможенном декларировании документов вправе запросить оригиналы или заверенные копии.

Перечень запрошенных у декларанта документов соответствует Перечню дополнительных документов и сведений, которые могут быть запрошены таможенным органом при проведении дополнительной проверки, установленному Приложением 3 к Порядку контроля таможенной стоимости товаров.

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 ТК ТС, если дополнительная проверка не может быть проведена в сроки, установленные статьёй 196 ТК ТС для выпуска товаров, то решение о проведении дополнительной проверки не является основанием для отказа в выпуске товаров. Выпуск товаров осуществляется при условии предоставления декларантом обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, определённого таможенным органом в соответствии со статьёй 88 настоящего Кодекса.

Таким образом, осуществление таможенного контроля является прямой обязанностью заинтересованного лица, для выполнения которой таможенный орган вправе проводить дополнительную проверку.

Пунктом 1 ст. 88 ТК ТС установлено, что сумма обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов определяется исходя из сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате при помещении товаров под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления или экспорта без учета тарифных преференций и льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, в государстве -члене таможенного союза, таможенный орган которого производит выпуск товаров, за исключением случаев, установленных частью второй настоящего пункта и главой 3 ТК ТС.

По правилам п. 2 этой же статьи, если при установлении суммы обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов невозможно точно определить сумму подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов в силу непредставления в таможенный орган точных сведений о характере товаров, их наименовании, количестве, стране происхождения и таможенной стоимости, сумма обеспечения определяется исходя из наибольшей величины ставок таможенных пошлин, налогов, стоимости товаров и (или) их физических характеристик в натуральном выражении (количество, масса, объем или иные характеристики), которые могут быть определены на основании имеющихся сведений, порядок использования которых определяется законодательством государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с п. 5 ст. 88 ТК ТС при выпуске товаров в соответствии с п. 2 ст. 69 ТК ТС сумма обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов определяется как сумма таможенных пошлин, налогов, которые могут быть дополнительно начислены в результате дополнительной проверки с учетом положений п. 2 настоящей статьи.

В силу п. 16 Порядка контроля таможенной стоимости товаров одновременно с доведением до декларанта решения о проведении дополнительной проверки таможенный орган в установленном порядке сообщает декларанту сумму обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, которую необходимо предоставить таможенному органу для выпуска товаров (п. 5 ст. 88 ТК ТС). Сумма обеспечения рассчитывается в соответствии с п. 2 ст. 88 ТК 'ГС. Для её расчета может быть, в частности, использована информация о стоимости товаров того же класса или вида, имеющаяся у таможенного органа (в том числе в базах данных таможенных органов).

Судом установлено, что одновременно с вынесенным решением о проведении дополнительной проверки от 05.03.2017 в адрес Общества был направлен расчёт размера обеспечения уплаты таможенных платежей по декларации на товары № 10610080/040317/0003737, в соответствии с которыми Обществу для соблюдения условий выпуска товара предлагалось внести 52 090,86 руб.

В силу п. 6 Порядка контроля таможенной стоимости товаров при осуществлении контроля таможенной стоимости товаров может быть использована информация, имеющаяся в распоряжении таможенного органа, в частности: по сделкам с идентичными, однородными товарами, товарами того же класса или вида, ввозимыми при сопоставимых условиях, полученная, в том числе, с использованием программных средств таможенных органов (в частности, системы оперативного мониторинга таможенных деклараций). Для достижения объективности результатов контроля должна использоваться информация, которая имеет максимально возможный сопоставимый вид с условиями анализируемой сделки.

При таможенном контроле заявленной таможенной стоимости должностным лицом Омской таможни установлено, что в период не более 180 дней до даты регистрации ДТ № 10610080/040317/0003737 (с 04.12.2016 по 04.03.2017) однородные товары, классифицируемые кодом 5407510000 ГН ВЭД ЕАЭС, происходящие и ввезенные из Китая воздушным видом транспорта, иным участником внешнеэкономической деятельности не декларировались (все указанные в распечатке из ИЛС «Мопиторинг-Лнализ» ДТ поданы ООО «Экспресс Карго»). В связи с этим период декларирования однородных товаров увеличен. Из распечатки ИЛС «Мониторинг-Анализ» за период с 01.01.2016 по 04.03.2017 следует, что при сопоставимых условиях сделки однородные товары продекларированы только по одной ДТ иным участником внешнеэкономической деятельности (ДТ № 10508010/140416/0005713). Сравнительный анализ спорной ДТ и ДТ № 10508010/140416/0005713 показал, что заявленная таможенная стоимость товара по ДТ № 10508010/140416/0005713 составляет 9,27 долларов США за кг в то время как по спорной ДТ ООО «Экспресс Карго» заявлена таможенная стоимость в размере 2,54 долларов СШЛ за кг.

Так, при выборе источника ценовой информации таможенным органом за основу взята ценовая информация, содержащаяся в ДТ № 10508010/140416/0005713, что послужило основанием для исчисления размера обеспечения уплаты таможенных платежей в указанном размере.

Непосредственно расчёт обеспечения уплаты таможенных платежей является неотъемлемой частью решения о проведении дополнительной проверки и предложением декларанту внести обеспечение уплаты таможенных платежей с целью скорейшего выпуска товаров и получения их в распоряжение декларанта.

То есть, сам по себе расчёт, не возлагает на декларанта какие-либо обязанности, поскольку он может воздержаться от внесения обеспечения. При этом величина обеспечения не является окончательным размером финансовых обязательств декларанта, которая может быть определена только при вынесении решения о принятии таможенной стоимости.

Из системного анализа и. 16 Порядка контроля таможенной стоимости товаров и п. 2 ст. 88 ТК ТС следует, что сумма обеспечения может быть определена, исходя из наибольшей величины ставок таможенных Пошлин и (или) их физических характеристик.

Согласно ст. 3 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» «товары того же класса или вида» - это товары, относящиеся к одной группе или ряду товаров, включая идентичные и однородные товары, изготовление которых относится к соответствующему виду экономической деятельности.

Таким образом, при выборе декларации на товары в качестве источника цеповой информации в целях расчёта размера обеспечения уплаты таможенных платежей, таможенный орган может использовать те декларации на товары, в которых содержится информация о товарах, относящихся к одной группе или ряду товаров, включая идентичные и однородные товары, с оцениваемыми (проверяемыми) товарами.

Материалами дела подтверждается, что в целях расчёта обеспечения уплаты таможенных платежей для выпуска товаров, оформленных в ДТ № 10610080/040317/0003737 в качестве источника ценовой информации таможней взята декларация на товары, относящиеся к одной группе (код ТП ВЭД одинаковый) с оцениваемыми (проверяемыми) товарами.

С учетом фактических обстоятельств настоящего дела суд полагает, что расчет размера обеспечения уплаты таможенных платежей соответствует требованиям таможенного законодательства.

Ссылку Общества на пункт 11.1 Порядка контроля таможенной стоимости товаров суд находит несостоятельной в силу следующего.

Названной нормой установлено, что в случае, если декларируемые товары ввозятся в рамках внешнеэкономического договора (контракта), в соответствии с которым ранее ввозились идентичные им товары, обстоятельства, указанные в пункте 11 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, не рассматриваются в качестве признаков, указывающих на то, что заявленные при таможенном декларировании товаров сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, при одновременном соблюдении следующих условий:

1) декларируемые товары и ранее ввезённые товары идентичны, ввезены в рамках одного внешнеэкономического договора (контракта) при неизменных условиях сделки (в том числе в отношении цены товаров и условий поставки);

2) при проведении контроля таможенной стоимости до выпуска декларируемых товаров выявлены те же обстоятельства, указанные в пункте 11 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, что и при проведении таможенного контроля таможенной стоимости идентичных им товаров;

3) в отношении ранее ввезённых товаров, идентичных декларируемым товарам:

таможенная стоимость заявлена по методу определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1);

проводилась дополнительная проверка, по результатам которой заявленная таможенная стоимость была принята таможенным органом;

4) декларация на товары в отношении декларируемых товаров подана в тот же таможенный орган, что и декларация на товары в отношении ранее ввезённых товаров, идентичных декларируемым товарам;

5) в декларации на товары в отношении декларируемых товаров в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утверждённой Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, заявлен регистрационный номер соответствующей декларации на товары в отношении ранее ввезённых товаров, идентичных декларируемым товарам;

6) срок с даты принятия по результатам дополнительной проверки решения о принятии таможенной стоимости ранее ввезённых товаров, идентичных декларируемым товарам, до даты регистрации декларации на товары в отношении декларируемых товаров не превышает срока, определяемого с применением системы управления рисками, но не более 180 дней.

Однако, в отношении ранее ввезённых товаров, идентичных декларируемым товарам, дополнительная проверка не проводилась. Указанные ООО «Экспресс Карго» ДТ подавались в разные таможенные органы.

Также, в ДТ № 10610080/040317/0003737 в отношении декларируемых товаров не заявлен регистрационный номер соответствующей декларации на товары в отношении ранее ввезённых товаров, идентичных декларируемым товарам.

Пунктом 42 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары определён порядок заполнения графы 44 декларации на товары «Дополнительная информация/Предоставленные документы», из которого следует, что в графе указываются сведения о документах, на основании которых заполнена ДТ, подтверждающих заявленные сведения о каждом товаре, указанном в графе 31 ДТ.

Из положений пункта 42 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары также следует, что в данной графе указывается с новой строки под соответствующим кодом согласно классификатору видов документов и сведений, используемых при таможенном декларировании, для каждого (отдельного) документа, в том числе и регистрационный номер декларации на товары в отношении товаров, которые идентичны декларируемым товарам и таможенная стоимость которых принята таможенным органом по результатам дополнительной проверки в соответствии со статьёй 69 Таможенного кодекса Таможенного союза, - в случае, предусмотренном пунктом 11.1 Порядка контроля таможенной стоимости товаров.

Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 378 утверждён классификатор видов документов и сведений, используемых при таможенном декларировании (Приложение 8), в раздел 9 которого включена позиция 09031 следующего содержания: «Декларация на товары в отношении ранее ввезённых товаров, идентичных декларируемым товарам, заявленная таможенная стоимость которых принята таможенным органом по результатам дополнительной проверки».

Таким образом, при наличии декларации на товары в отношении ранее ввезённых товаров, идентичных декларируемым товарам, ООО «Экспресс Карго» следовало отразить данную информацию в графе 44 ДТ, что не было сделано заявителем.

Суд исходит из того, что не только несоответствия в представленных сведениях и документах могут являться признаками недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров.

Так, согласно пункту 11 Порядка контроля таможенной стоимости товаров признаками недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров могут, в частности, являться:

1) выявленные с использованием СУР риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров;

2) установленные в результате контроля несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость товаров, в документах, представленных декларантом (таможенным представителем);

3) более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза по информации иностранных производителей;

4) более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценами на идентичные или однородные товары по данным аукционов, биржевых торгов (котировок), ценовых каталогов;

5) более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой компонентов (в том числе, сырьевых), из которых изготовлены ввозимые товары;

6) наличие взаимосвязи продавца и покупателя в сочетании с низкими ценами декларируемых товаров, дающие основания полагать согласно информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа (пункт 6 Порядка), о влиянии взаимосвязи на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за товары;

7) наличие оснований полагать, что не соблюдена структура таможенной стоимости (например, не учтены либо учтены не в полном объёме лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, транспортные расходы, расходы на страхование и т.п.).

Как указывалось выше, при анализе представленных при таможенном декларировании документов Омским таможенным постом (ЦЭД) были обнаружены подробно описанные признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными и должным образом не подтверждены.

Данные обстоятельства явились основанием для назначения дополнительной проверки, что соответствует положениям пункта 11 Порядка контроля таможенной стоимости товаров.

Указанные выводы таможенного органа заявителем не опровергнуты; выпуск товара по спорной ДТ через иной таможенный пост без назначения последним дополнительной проверки таможенной стоимости товара, не может являться обстоятельством, свидетельствующим о незаконных действиях Омской таможни.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд не находит оснований для признания незаконным и отмене решения Омской таможни о проведении дополнительной проверки от 05.03.2017 таможенной стоимости товаров по ДТ 10610080/040317/0003737, что влечёт отказ в удовлетворении заявленных ООО «Экспресс Карго» требований.

Ввиду того, что в удовлетворении требования заявителю отказано в полном объёме, согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд относит расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных обществом с ограниченной ответственностью "Экспресс Карго" требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Омской области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайтах Восьмого арбитражного апелляционного суда и Арбитражного суда Западно-Сибирского округа.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья В.И. Чернышев