Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в судебном заседании заявление   Департамента имущественных отношений Администрации города Омска,
к   Управлению Федеральной регистрационной службы по Омской области,
о   признании незаконным отказа в государственной регистрации права муниципальной собственности и об обязании зарегистрировать право муниципальной собственности,

при участии в судебном заседании:
от заявителя – ФИО1 (удостоверение № 941 от 24.04.2007, доверенность № 04/17304 от 01.06.2007),
от заинтересованного лица - ФИО2 (доверенность от 28.12.2007 № 177, удостоверение ТО № 033302),

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных отношений Администрации города Омска (далее – заявитель, Департамент) обратился в Арбитражный суд Омской области к Управлению Федеральной регистрационной службы по Омской области (далее – УФРС по Омской области, заинтересованное лицо) с требованиями:

- признать незаконным отказ УФРС по Омской области в государственной регистрации права собственности за муниципальным образованием город Омск на объекты недвижимости: сети водопровода, протяженностью 20,50 п.м., расположенные по адресу: <...> Октября, 203-В (от ВКсущ до здания по ул. 10 лет Октября, 203-в), и сети канализации протяжённостью 31.00 п.м., расположенные по адресу: <...> Октября, 203-в (от КК-1 до КК-3);

- обязать УФРС по Омской области зарегистрировать право собственности за муниципальным образованием город Омск на объект недвижимости: сети водопровода, протяженностью 20,50 п.м., расположенные по адресу: <...> Октября, 203-В (от ВКсущ до здания по ул. 10 лет Октября, 203-в), и сети канализации протяжённостью 31.00 п.м., расположенные по адресу: <...> Октября, 203-в (от КК-1 до КК-3).

В ходе рассмотрения настоящего дела представитель заявителя в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) уточнил заявленные требования в части пункта 1 резолютивной части требований, просил:

- признать незаконным оформленный письмом № 097/2007-166, 189 от 17.09.2007 отказ УФРС по Омской области в государственной регистрации права собственности за муниципальным образованием город Омск на объекты недвижимости: сети водопровода, протяженностью 20,50 п.м., расположенные по адресу: <...> Октября, 203-В (от ВКсущ до здания по ул. 10 лет Октября, 203-в), и сети канализации протяжённостью 31.00 п.м., расположенные по адресу: <...> Октября, 203-в (от КК-1 до КК-3).

Свои требования Департамент имущественных отношений Администрации города Омска мотивирует тем, что отказ регистрирующего органа в государственной регистрации права собственности муниципального образования на указанные объекты недвижимости является безосновательным и незаконным, поскольку сети водопровода и сети канализации были переданы заявителю ОАО «Иртышское», в отношении которого решением Арбитражного суда Омской области от 28.03.2006 по делу № К/Э-272/05 введена процедура конкурсного производства, право собственности муниципального образования возникло в силу прямого указания в законе (пункт 5 статьи 132 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»), оспариваемое заявителем решение нарушает права муниципального образования город Омск как собственника указанных сетей водопровода в силу закона.

Сети водопровода и сети канализации по функциональному назначению являются объектами инфраструктуры, по значимости - жизненно необходимые для данного региона, т.к. обеспечивают жизнедеятельность объекта жилого фонда по ул. 10 лет Октября в г. Омске.

Спор о праве на указанные объекты отсутствует.

Таким образом, вследствие изменения правового положения ОАО «Иртышское» - с момента признания ОАО «Иртышское» решением арбитражного суда от 28.03.2006 по делу № К/Э-272/05 несостоятельным (банкротом) и открытия конкурсного производства, передача жилого фонда социального использования, а также социально значимых объектов инфраструктуры может быть осуществлена только в порядке специальных норм Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», регулирующих порядок и условия передачи социально значимых объектов от лица, признанного банкротом, а именно: пунктов 5, 6, 7 статьи 132.

Кроме того, всё имущество в соответствии со статьёй 131 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» входит в конкурсную массу, а согласно пункту 2 статьи 126 названного закона с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом в отношении имущества прекращаются полномочия собственника имущества.

Согласно пункту 5 статьи 132 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» жилищный фонд социального использования, а также социально значимые объекты, не проданные в порядке, предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи, подлежат передаче в собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чём конкурсный управляющий уведомляет указанные органы. Муниципальное образование в силу прямого указания названной статьи является единственным правообладателем на данные объекты.

Пунктом 6 статьи 132 установлено, что передача объектов, указанных в пункте 5 настоящей статьи, в собственность муниципального образования осуществляется по фактическому состоянию без каких-либо дополнительных условий.

Уведомление конкурсным управляющим о передаче жилого фонда социального использования и социально значимых объектов носит уведомительных характер.

Должностные лица органов местного самоуправления, уклоняющиеся от принятия названных объектов в муниципальную собственность, несут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В ходе конкурсного производства не были реализованы отмеченные выше сети канализации и сети водопровода, в связи с чем департамент имущественных отношений провёл работу по приёму в муниципальную собственность сетей водопровода и канализации, находящихся ранее на балансе у ОАО «Иртышское», а Омский городской Совет принял соответствующее решение № 433 от 21.02.2007.

Согласно статье 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре прав, органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ним.

В силу статьи 16 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в случае, если права, подлежащие государственной регистрации, возникают на основании акта государственного органа, или акта органа местного самоуправления, заявление о государственной регистрации права подаётся лицом, в отношении которого приняты указанные акты.

Вопрос о государственной регистрации перехода права и права собственности при ликвидации юридического лица Законом о регистрации не урегулирован, поэтому при наличии законности прав правообладателя (муниципального образования г. Омск) на объекты недвижимости у регистрирующего органа отсутствуют основания для отказа проведении регистрации.

Муниципальное образование г. Омск в лице департамента имущественных отношений, на основании пункта 2 статьи 126, пунктов 5, 6, 7 статьи 132 Закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротства)» обладает правом на обращение о регистрации прав на сети водопровода и сети канализации.

По положениям статьи 132 Закона о банкротстве для него это является обязанностью.

В свою очередь статья 6 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предоставляет право департаменту имущественных отношений на подачу заявления о регистрации права как лицу, в отношении которого принято Решение ОГС № 433 от 21.02.2007.

Изложенное, по мнению заявителя, предоставляет возможность обжалования отказа в государственной регистрации прав в суд.

УФРС по Омской области в письменном отзыве указало на несогласие с требованиями заявителя, сославшись на нарушение последним положений Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Отметило, что в Управление 18.07.2007 обратился Департамент с заявлением о государственной регистрации права муниципальной собственности на названные сети водопровода и сети канализации. В качестве правоустанавливающего документа представлено Решение Омского городского Совета от 21.02.2007 № 433 «О приёме в муниципальную собственность муниципального образования городской округ город Омск Омской области объектов недвижимого имущества ОАО «Иртышское». Также представлены: доверенность представителя заявителя; акт приёма-передачи объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность муниципального образования городской округ город Омск Омской области от 21.03.2007; технический паспорт по состоянию на 19.04.2007; справка об отсутствии обременений.

13.08.2007 государственная регистрация приостановлена в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 21 июля 1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон), заявителю было предложено представить дополнительные документы, необходимые для государственной регистрации сроком на один месяц. В указанный срок причины, препятствующие проведению государственной регистрации, не были устранены, что послужило основанием для отказа в государственной регистрации права муниципальной собственности в соответствии с абзацем 9 пункта 1 статьи 20 Закона:

- правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие Закона о регистрации перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие Закона о регистрации сделки с объектом недвижимого имущества.

Отказ мотивирован следующим.

В соответствии со статьями 16, 18 Закона к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для её проведения. В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Закона до регистрации перехода права на объект недвижимого имущества Управлением должно быть установлено и зарегистрировано право лица, отчуждающего объект недвижимости. Такая регистрация проводится на основании заявления правообладателя или уполномоченного им на то лица с приложением документов для её проведения.

В качестве правоустанавливающего документа представлено Решение Омского городского Совета от 21.02.2007 № 433 «О приёме в муниципальную собственность муниципального образования городской округ город Омск Омской области объектов недвижимого имущества ОАО «Иртышское».

Представленный на государственную регистрацию акт приёма-передачи в муниципальную собственность муниципального образования городской округ город Омск Омской области объектов недвижимого имущества был подписан конкурсным управляющим ОАО «Иртышское» ФИО3 (передающая сторона) и директором департамента (принимающая сторона).

Соответственно, для государственной регистрации права муниципальной собственности необходимо также представить документы, подтверждающие право ОАО «Иртышское» на объект недвижимого имущества, заявление о государственной регистрации, учредительные документы. Указанные документы не были представлены, что и послужило основанием для отказа в государственной регистрации в соответствии с пунктом 1 статьи 20 Закона.

Учитывая это, УФРС просило отказать Департаменту в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, подчеркнул, что требование об обязании УФРС зарегистрировать право муниципальной собственности на названные объекты недвижимости является производным от требования о признании незаконными действий по отказу в регистрации права. В данном случае они заявлены в целях устранения допущенного УФРС нарушения прав муниципального образования в порядке статей 126 и 132 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», а также в порядке статьи 198 АПК РФ. При таких обстоятельствах, по мнению представителя заявителя, либо оба требования подлежат удовлетворению, либо оба требования отклоняются.

При этом представитель Департамента отметил, что самостоятельное требование об обязании регистрирующего органа зарегистрировать право муниципальной собственности по статьям 165 и 551 ГК РФ может быть заявлено лишь в порядке искового производства и не может быть разрешено как спор, вытекающий из публично-правовых отношений.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании просил в удовлетворении требований отказать, указал, что регистрирующий орган действовал исключительно в рамках Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Также отметил, что в заявлении Департамента требования об обязании УФРС зарегистрировать право муниципальной собственности на названные объекты недвижимости заявлены не как самостоятельное требование, а лишь в целях устранения нарушения прав муниципального образования (отказом в регистрации) в порядке статьи 198 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующее.

Открытое акционерное общество «Иртышское» было зарегистрировано в качестве юридического лица 12.03.1993 Городской регистрационной палатой Департамента недвижимости Администрации г. Омска.

При преобразовании государственного предприятия РТП «Иртышское» в открытое акционерное общество стоимость объекта недвижимости, расположенного по адресу: <...> (далее - общежитие), вошла в оплату уставного капитала ОАО «Иртышское». Данное общежитие является собственностью акционерного общества.

Согласно справке № 542, выданной ГП Омский центр ТИЗ, строение, расположенное по адресу: <...>, принадлежит АООТ ремонтно-техническое предприятие «Иртышское» на праве частной собственности юридического лица.

По сведениям Министерства имущественных отношений Омской области в Едином банке данных объектов собственности Омской области отсутствуют сведения об указанном общежитии.

Согласно пояснениям заявителя на балансе у ОАО «Иртышское» учитывался жилищный фонд – жилой дом № 203 в, расположенный по ул. 10 лет Октября в г. Омске, а также объекты коммунальной инфраструктуры: сети водопровода и канализации, обслуживающие указанный жилой дом. Письменных доказательств нахождения на балансе у ОАО «Иртышское» отмеченных объектов коммунальной инфраструктуры: сети водопровода и канализации, обслуживающие указанный жилой дом, суду не представлено.

Решением Арбитражного суда Омской области от 28.03.2006 по делу № К/Э-272/05 ОАО «Иртышское» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим назначен ФИО3

Конкурсный управляющий Общества ФИО3 обратился в Департамент недвижимости Администрации г. Омска (в настоящее время – Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска) 18.09.2006 с уведомлением о передаче объектов соцкультбыта, учитываемых на балансе ОАО «Иртышское», в муниципальную собственность.

К рассматриваемым правоотношениям подлежит применению вступивший в силу с 03.12.2002 Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Согласно части 4 статьи 132 указанного федерального закона дошкольные образовательные учреждения, общеобразовательные учреждения, лечебные учреждения, спортивные сооружения, объекты коммунальной инфраструктуры, относящиеся к системам жизнеобеспечения (далее - социально значимые объекты), продаются путём проведения торгов в форме конкурса в порядке, установленном статьёй 110 настоящего Федерального закона.

Пунктом 5 этой же статьи предусмотрено, что жилищный фонд социального использования, а также социально значимые объекты, не проданные в порядке, предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи, подлежат передаче в собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы.

Таким образом, законодательством о несостоятельности (банкротстве) предусмотрен специальный порядок передачи социально значимых объектов в собственность муниципальных образований, в том числе объектов коммунальной инфраструктуры.

Омским городским Советом 21.02.2007 принято решение № 433 «О приёме в муниципальную собственность муниципального образования городской округ город Омск Омской области объектов недвижимого имущества ОАО «Иртышское».

В числе объектов, подлежащих передаче, названы жилой фонд и объекты коммунальной инфраструктуры (сети водопровода и канализации).

Передача жилого фонда и объектов коммунальной инфраструктуры оформлена актом приёма-передачи от 21.03.2007 между ОАО «Иртышское» и Департаментом недвижимости (Департаментом имущественных отношений).

Выписки из реестра муниципального имущества города Омска, подтверждающей, что сети водопровода, протяженностью 20,50 п.м., расположенные по адресу: <...> Октября, 203-В (от ВКсущ до здания по ул. 10 лет Октября, 203-в) и сети канализации протяжённостью 31.00 п.м., расположенные по адресу: <...> Октября, 203-в (от КК-1 до КК-3), включены в реестр муниципального имущества города Омска суду не представлено.

На основании определения Арбитражного суда Омской области о завершении конкурсного производства в отношении ОАО «Иртышское» в Единый государственный реестр юридических лиц 03.08.2007 внесена запись № 2075506068889 о прекращение деятельности ОАО «Иртышское» в связи с ликвидацией.

В связи с указанными выше обстоятельствами 18.07.2007 Департамент обратился в УФРС по Омской области с заявлением о регистрации права собственности города Омска на объекты недвижимого имущества: сетей водопровода, протяженностью 20,50 п.м., расположенные по адресу: <...> Октября, 203-В (от ВКсущ до здания по ул. 10 лет Октября, 203-в) и сетей канализации протяжённостью 31.00 п.м., расположенные по адресу: <...> Октября, 203-в (от КК-1 до КК-3).

В регистрации права муниципальной собственности на указанные объекты недвижимости заявителю 17.09.2007 письмом №097/2007-166,189 было отказано со ссылкой на статью 6 и пункт 4 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а именно:

1) отсутствие заявления правообладателя (ОАО «Иртышское») и иных документов на государственную регистрацию ранее возникшего права, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникшего после введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» перехода данного права;

2) непредставление заявителем учредительных документов ОАО «Иртышское» (передающая сторона, правообладатель).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска в Арбитражный суд Омской области с заявлением, которое является предметом рассмотрения по настоящему делу (с учётом уточнения требований).

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, выслушав представителей сторон, суд пришёл к выводу, что требования Департамента имущественных отношений Администрации города Омска не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со статьёй 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, совершения действия, возлагается на органы и лица, которые приняли оспариваемые акт, решения, совершили оспариваемые действия или бездействие (часть 3 статьи 189, часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, действий органов и должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого действия и устанавливает: 1) их соответствие закону или иному нормативному правовому акту; 2) наличие полномочий у органа или лица, которые совершили действие; 3) нарушают ли оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу статьи 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» правовую основу государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, иные федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними другие нормативные правовые акты Российской Федерации.

По положениям статьи 4 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.

Отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд (пункт 5 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (статья 2 Закона о регистрации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 указанного Закона государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица.

Статьёй 17 Закона о регистрации установлены основания для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество к числу которых отнесены: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; а также иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Департамент имущественных отношений Администрации города Омска обратился в УФРС по Омской области с заявлением о государственной регистрации права муниципальной собственности на сети водопровода и канализации на основании Решения Омского городского Совета от 21.02.2007 № 433 «О приёме в муниципальную собственность муниципального образования городской округ город Омск Омской области объектов недвижимого имущества ОАО «Иртышское.

Статьёй 20 Закона о регистрации предусмотрено, что если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершённой после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества, то в государственной регистрации может быть отказано.

В силу статьи 18 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

Как свидетельствуют материалы дела, Департаментом имущественных отношений Администрации города Омска в качестве правового основания к регистрации права муниципальной собственности было предоставлено только отмеченное Решение Омского городского Совета.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от 25.02.1998 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» документом, подтверждающим право собственности субъектов права федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты, является соответствующий реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности. Исходя из смысла указанного Постановления, вопрос об обоснованности включения в указанный реестр объектов недвижимости исследуется арбитражным судом в случае наличия спора о праве собственности на объект недвижимости. Такого реестра представлено в регистрирующий орган не было. Не было его представлено и арбитражному суду.

Вместе с тем, в данном случае судом установлено, что какого-либо спора о праве собственности не имеется, претензий со стороны Российской Федерации, субъекта Российской Федерации – Омской области на данные объекты недвижимости не заявлялось.

Таким образом, исследовав представленные в материалы дела доказательства в совокупности, суд не может прийти к выводу, что документы, представленные заявителем на государственную регистрацию, подтверждают в соответствии с законодательством Российской Федерации наличие права муниципальной собственности на вышеуказанные сети водопровода и канализации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Закона о регистрации государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершённой после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.

В сообщении об отказе в государственной регистрации регистрирующий орган в соответствии с предоставленным ему пунктом 1 статьи 13, пунктом 1 статьи 17 Закона о регистрации правом по проверке юридической силы представленных на регистрацию прав правоустанавливающих документов, ссылался на то, что отсутствует заявление ОАО «Иртышское» о регистрации права, а также правоустанавливающие документы указанного лица.

Как следует из материалов дела, в регистрирующий орган не было представлено заявление ОАО «Иртышское», передавшего в муниципальную собственность в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве) вышеуказанные сети водопровода и канализации. При этом на момент подачи документов оно ещё не было ликвидировано.

В силу статьи 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещённой законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Юридическое лицо, за исключением казённого предприятия, учреждения, политической партии и религиозной организации, ликвидируется также в соответствии со статьёй 65 настоящего Кодекса вследствие признания его несостоятельным (банкротом).

По положениям статьи 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершённой, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Переход права собственности на указанные объекты недвижимости своевременно зарегистрирован не был.

Ликвидация правопредшественника – ОАО «Иртышское» спустя 2 недели после обращения по вопросу регистрации права муниципальной собственности на отмеченные объекты недвижимости не является основанием для регистрирующего органа для вынесения решения о регистрации. Регистрирующий орган не наделён правом применения закона по аналогии согласно статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку деятельность по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним относится к сфере публично-правовых отношений и регламентирована законодательством о регистрации.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что у регистрирующего органа имелись основания, предусмотренные Законом о регистрации, для отказа в государственной регистрации права муниципальной собственности на спорные сети водопровода и канализации. А значит, не подлежат удовлетворению требования заявителя о признании незаконным оформленного письмом № 097/2007-166, 189 от 17.09.2007 отказа УФРС по Омской области, в государственной регистрации права собственности за муниципальным образованием город Омск на объекты недвижимости: сети водопровода, протяженностью 20,50 п.м., расположенные по адресу: <...> Октября, 203-В (от ВКсущ до здания по ул. 10 лет Октября, 203-в), и сети канализации протяжённостью 31.00 п.м., расположенные по адресу: <...> Октября, 203-в (от КК-1 до КК-3).

Также суд принимает во внимание, что Законом о регистрации не урегулирован порядок регистрации перехода права собственности и регистрации права на основании заявления одной стороны сделки, в случае ликвидации второй стороны на момент подачи заявления о регистрации.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации разъяснил следующее: «Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не урегулирован порядок регистрации перехода права собственности и регистрации права на основании заявления одной стороны сделки, не требующей нотариального удостоверения, в случае ликвидации второй стороны на момент подачи заявления о регистрации. В этом случае подлежит применению аналогия закона. Статьями 165 и 551 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случае если одна из сторон уклоняется от государственной регистрации сделки и перехода права собственности на недвижимость, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о государственной регистрации сделки и перехода права собственности. В этой ситуации государственная регистрация сделки и перехода права собственности производится на основании решения суда» (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.05.2003 г. № 1069/03).

Таким образом, в случае, если до подачи заявления в регистрирующий орган отчуждатель недвижимого имущества ликвидирован, приобретатель вправе обратиться с требованием к регистрирующему органу о государственной регистрации права собственности. При этом заявитель должен доказать существование права отчуждателя до его ликвидации и обосновать, в силу чего это право перешло к приобретателю.

Однако реализовать это право, по мнению суда, Департамент может, обратившись в суд с соответствующим исковым заявлением, а не с заявлением об оспаривании действий регистрирующего органа.

Из материалов настоящего дела не следует, что при приватизации государственного предприятия РТП «Иртышское» и образовании открытого акционерного общества «Иртышское» недвижимое имущество – сети водопровода и канализации включены в уставный капитал ОАО «Иртышское» и на основании пунктов 1 и 2 статьи 6 Закона о регистрации ОАО, как собственник, имело право на распоряжение и распорядилось принадлежащим ему имуществом в порядке, предусмотренном законодательством о несостоятельности (банкротстве).

На момент обращения Департамента имущественных отношений Администрации города Омска в УФРС по Омской области за государственной регистрацией права муниципальной собственности на сети водопровода и канализации ОАО не было ликвидировано, поэтому возможность выполнить требования закона, относящиеся ко второй стороне сделки, имелась.

Таким образом, из представленных суду по настоящему делу доказательства не следует, что для регистрации права муниципальной собственности на вышеуказанные объекты недвижимости имеются законные основания.

Кроме того, суд исходит из того, что в рамках рассматриваемого дела требования об обязании УФРС зарегистрировать право муниципальной собственности на названные объекты недвижимости является производным от требования о признании незаконными действий по отказу в регистрации права. В данном случае они заявлены в целях устранения допущенного УФРС, по мнению заявителя, нарушения прав муниципального образования в порядке статей 126 и 132 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», а также статьи 198 АПК РФ. Отказ в удовлетворении требований о признании незаконными действий УФРС автоматически влечёт отказ в удовлетворении требований об обязании регистрирующего органа произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности.

По положениям части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о неправомерности заявленных Департаментом имущественных отношений Администрации города Омска требований в части обязания УФРС по Омской области зарегистрировать право собственности за муниципальным образованием город Омск на объект недвижимости: сети водопровода, протяженностью 20,50 п.м., расположенные по адресу: <...> Октября, 203-В (от ВКсущ до здания по ул. 10 лет Октября, 203-в), и сети канализации протяжённостью 31.00 п.м., расположенные по адресу: <...> Октября, 203-в (от КК-1 до КК-3).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Департамента имущественных отношений Администрации города Омска к Управлению Федеральной регистрационной службы по Омской области о признании незаконным отказа Управления Федеральной регистрационной службы по Омской области, оформленного письмом № 097/2007-166, 189 от 17.09.2007, в государственной регистрации права собственности за муниципальным образованием город Омск на объекты недвижимости: сети водопровода, протяженностью 20,50 п.м., расположенные по адресу: <...> Октября, 203-В (от ВКсущ до здания по ул. 10 лет Октября, 203-в), и сети канализации протяжённостью 31.00 п.м., расположенные по адресу: <...> Октября, 203-в (от КК-1 до КК-3), а также об обязании Управления Федеральной регистрационной службы по Омской области зарегистрировать право собственности за муниципальным образованием город Омск на объект недвижимости: сети водопровода, протяженностью 20,50 п.м., расположенные по адресу: <...> Октября, 203-В (от ВКсущ до здания по ул. 10 лет Октября, 203-в), и сети канализации протяжённостью 31.00 п.м., расположенные по адресу: <...> Октября, 203-в (от КК-1 до КК-3), проверив их на соответствие Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)» и Федеральному закону от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», отказать полностью.

Решение вступает в силу по истечении месяца со дня принятия и может быть обжаловано в течение указанного срока путём подачи апелляционной жалобы в Восьмой Арбитражный апелляционный суд.

Судья В.И. Чернышёв

Информация о движении дела размещена на сайте суда по адресу www.omsk.arbitr.ru