Гражданский кодекс часть 1

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Главного управления по земельным ресурсам Омской области, а также общества с ограниченной ответственностью «СтройКапиталИнвест»,

о признании права постоянного (бессрочного) пользования,

при участии в судебном заседании:

от истца – Степанникова А.В., личность удостоверена паспортом, Стрельцовой А.А., действующей на основании доверенности № 1 от 01.10.2012, личность удостоверена паспортом,

от ответчика – Пилипенко П.П. по доверенности № 4Д-01-02-24/4527 от 26.11.2012 (предъявлено удостоверение),

от ГУЗР Омской области – Сотниковой Н.В. по доверенности № 04-02/4 от 10.01.2012, предъявлено удостоверение,

от ООО «Стройкапиталинвест» - представитель не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

Гаражно-строительный кооператив «Первомаец-23» (далее – ГСК «Первомаец-23») обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Администрации г.Омска о признании за Гаражно-строительным кооперативом «Первомаец-23» права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 2075 кв.м. по ул.5 Северная/Красный Пахарь в г.Омске.

В ходе судебного разбирательства ГСК «Первомаец-23» уточнил заявленные требования, изложив их в окончательной редакции следующим образом: признать за Гаражно-строительным кооперативом «Первомаец-23» право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 2075 кв.м., расположенным по ул.5 Северная/Красный Пахарь в г.Омске в границах плана-схемы земельного участка к Постановлению администрации Первомайского района г.Омска № 555 от 19.07.1993 в кадастровом районе 55:36 г.Омск (бывший кадастровый №55:36:040103:3084), в границах плана-схемы от 29.01.2004 года, выданного муниципальным учреждением «Омскархитектура», где указаны точки земельного участка, занятого металлическими гаражами ГСК «Первомаец-23», 107.71, 107.66 и 107.53.

В обоснование заявленного требования ГСК «Первомаец-23» указало на наличие законного права на использование и владение земельным участком по ул.5 Северная/Красный Пахарь в г.Омске, возникшего на основании Постановления Главы администрации Первомайского района города Омска постановления от 19.07.1993 № 555 «Об участии района в дезактивации радиоактивно-загрязненной территории по ул.Красный Пахарь». Также отметило факт открытого и непрерывного использования спорным земельным участком с 1993 года по настоящее время, а также выполнение обязанностей по сохранности земли и недопущению использования ее не по назначению.

Администрация г.Омска, возражая против удовлетворения требований ГСК «Первомаец-23», указала что принятие главой администрации Первомайского района города Омска постановления от 19.07.1993 № 555 «Об участии района в дезактивации радиоактивно-загрязненной территории по ул.Красный Пахарь» не повлекло возникновения у ГСК «Первомаец-23» права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком, поскольку решение было принято о временной установке выносимых гаражей в районе улиц 5-я Северная, Красный Пахарь, до принятия решения об их дальнейшем выносе ( в связи с капитальным строительством, прокладкой инженерных коммуникаций, благоустройством территории).

Главное управление по земельным ресурсам Омской области в представленном отзыве на заявление выразило несогласие с заявленными требованиями по причине отведения земельного участка для заключения договоров аренды гражданам, являющимся членами гаражного кооператива «Первомаец-23» для временной (в течении 2-х лет) установки металлических гаражей. Также отметило законность и обоснованность действий по предоставлению земельного участка в аренду гаражно-строительному кооперативу «Центральный».

ООО «СтройКапиталИнвест», поддерживая позицию ответчика, указало на отсутствие у ГСК «Первомаец-23» землеотводных документов на спорный земельный участок, свидетельствующих о передаче его в пользование Кооперативу.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.

13.05.1993 Главой Администрации г.Омска было вынесено постановление № 428-П «О дезактивации радиоактивно-загрязненной территории на ул.Красный Пахарь в районе улиц 11-14 Северная» г.Омска. В постановлении было указано в срок до 10.06.1993 вынести самовольно установленные гаражи и находящееся в них имущество за пределы зараженной территории, зарегистрировать устав создаваемого гаражного кооператива, а также подобрать охраняемое место для выносимых гаражей и имущества.

Во исполнение указанного ненормативного акта главой администрации Первомайского района города Омска было вынесено постановление от 19.07.1993 № 555 «Об участии района в дезактивации радиоактивно-загрязненной территории по ул.Красный Пахарь». Пунктом 1 указанного документа предусмотрено отведение земельного участка площадью 2075 кв.м. по ул.5 Северная/Красный Пахарь для временной установки выносимых с территории Центрального района от 11 Северной до 14-1 Северной металлических гаражей, владельцы которых имеют автотранспорт, в соответствии с планом их расположения, согласованным с главным архитектором района и районным центром госсанэпиднадзора, до принятия постановления о их выносе в связи с капитальным строительством, прокладкой инженерных коммуникаций, благоустройством территории.

Полагая, что на основании указанных документов у ГСК «Первомаец-23» возникло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 2075 кв.м., расположенным по ул.5 Северная/Красный Пахарь в г.Омске, на котором находятся гаражи членов ГСК «Первомаец-23», Кооператив обратился в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд не находит требование ГСК «Первомаец-23» подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Правовым основанием для предъявления иска о признании права служит статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в которой в числе прочих способов защиты гражданских прав упоминается признание права. Иск о признании права направлен на подтверждение судом уже существующего правоотношения.

Гаражно-строительный кооператив «Первомаец-23» обратился с заявлением о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Согласно статьям 128, 130 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки, как недвижимые вещи, являются объектами гражданских прав.

В силу статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком является вещным правом, которое подлежит защите способами, предусмотренными гражданским законодательством, в том числе путем признания права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются только перечисленным в нем организациям, а именно государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица, за исключением перечисленных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или приобрести земельные участки в собственность.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется, а пункт 2.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» устанавливает, что пункт 3 статьи 3 Закона не распространяется на случаи, если земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставленные гаражным потребительским кооперативам.

Согласно пункту 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главой III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Однако в соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу статьи 59 Земельного кодекса Российской Федерации защита прав на землю осуществляется путем признания права на земельный участок в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, предусмотренном Законом о регистрации прав.

Согласно пункту59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Таким образом, в рамках настоящего дела установлению подлежит, прежде всего, факт предоставления спорного земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование ГСК «Первомаец-23».

Как следует из материалов дела, земельный участок, право постоянного (бессрочного) пользования на который просит признать Кооператив, постановлением от 19.07.1993 № 555 был отведен для временной установки выносимых металлических гаражей.

В указанный период действовал Земельный кодекс РСФСР (1991 г.), регулирующий земельные правоотношения. Согласно статьям 28, 29 названного Кодекса основанием для принятия решения о предоставлении земельного участка являлись подготовленные комитетами по земельной реформе и земельным ресурсам материалы. Статья 31 Кодекса определяла, что право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов. Форма государственного акта утверждается Советом Министров РСФСР.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей» утверждена форма государственного акта, удостоверяющего, в том числе, право постоянного (бессрочного) пользования землей.

Между тем, доказательства, подтверждающие принятие уполномоченными органами в установленном законодательством порядке решения о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка для строительства гаражей и предоставление Кооперативу в установленном законодательством порядке спорного земельного участка на определенном праве для использования по соответствующему назначению, отсутствуют.

В соответствии с пунктом 5.2 указанного постановления, автолюбители, включенные в состав ГСК «Первомаец-23» обязаны были заключить договор аренды земли в течение 2-х лет с администрацией района.

Следовательно, спорный земельный участок был отведен для заключения договоров аренды гражданам, являющимся членами ГСК «Первомаец-23» для временной (в течение 2-х лет) установки выносимых с территории Центрального района от 11 Северной до 14-1 Северной металлических гаражей.

Право постоянного (бессрочного) пользования указанным постановлением не определялось. За заключением договора аренды спорного земельного участка истец в районную администрацию не обращался. Каких-либо сведений о предоставлении земельного участка площадью 2075 кв.м., расположенного по ул.5 Северная/Красный Пахарь в г.Омске, ГСК «Первомаец-23» на праве постоянного (бессрочного) пользования материалы дела не содержат.

Согласно части 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Частями 2, 4, 5 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Принимая во внимание установленные вышеуказанные обстоятельства, в силу которых заявитель не представил доказательств, подтверждающих основания возникновения права пользования земельным участком, положения статьи 59 Земельного кодекса РФ, согласно которой защита прав на землю осуществляется путем признания права на земельный участок в судебном порядке, не могут быть применены.

Таким образом, изучив обстоятельства настоящего дела и оценив все представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований заявителя следует отказать.

Руководствуясь статьями 168-170, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Гаражно-строительного кооператива «Первомаец-23» (ОГРН 1105543012827, ИНН 5503220026) к Администрации г.Омска о признании за Гаражно-строительным кооперативом «Первомаец-23» права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 2075 кв.м., расположенным по ул.5 Северная/Красный Пахарь в г.Омске в границах плана-схемы земельного участка к Постановлению администрации Первомайского района г.Омска № 555 от 19.07.1993 в кадастровом районе 55:36 г.Омск (бывший кадастровый №55:36:040103:3084), в границах плана-схемы от 29.01.2004 года, выданного муниципальным учреждением «Омскархитектура», где указаны точки земельного участка, занятого металлическими гаражами ГСК «Первомаец-23», 107.71, 107.66 и 107.53, отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, г. Тюмень, ул. Ленина, д. 74) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья В.В. Пермяков