Гражданский кодекс часть 1

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее также – истец, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением, в котором просит понудить департамент имущественных отношений Администрации города Омска (далее – ответчик, Департамент) предоставить земельный участок и заключить договор аренды земельного участка на пять лет для установки и размещения рекламной конструкции.

Истец, реализуя право, предоставленное ему статьёй 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнил заявленные требования и просит обязать Департамент заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 55:36:00 00 00:1007 сроком на пять лет для установки и размещения рекламной конструкции с ФИО1

В судебном заседании представители истца требование поддержали.

Ответчик иск не признала.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, выслушав доводы сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Распоряжением департамента недвижимости Администрации города Омска от 28.02.2007 № 947-р «О выдаче разрешения на установку рекламной конструкции» предпринимателю ФИО1 разрешена установка рекламных конструкций на территории города Омска в соответствии с паспортом рекламного места № 149-07рм от 14.02.2007 по адресу: улица 70 лет Октября – улица Конева.

23.10.2007 ответчиком вынесено распоряжение № 7374-р «Об утверждении проекта границ по формированию части земельного участка под рекламную конструкцию № К-ИВ-149-07рм в Кировском административном округе города Омска», которым был утверждён прилагаемый проект границ по формированию части земельного участка площадью 9 кв.м, под рекламную конструкцию № К-ИВ-149-07рм, из состава земельного участка общего пользования под улицу, относящегося к категории земель населённых пунктов площадью 202 651 кв.м с кадастровым номером 55:36:00 00 00:467, местоположение земельного участка установлено в центральной части кадастрового района 55:36: города Омска.

На основании распоряжения Департамента от 24.12.2007 № 10396-р «О предоставлении в аренду индивидуальному предпринимателю ФИО1 части земельного участка, находящегося в муниципальной собственности» истцу для целей, не связанных со строительством, была предоставлена в аренду сроком на пять лет часть земельного участка площадью 9 кв.м из состава земельного участка общего пользования под улицей, относящегося к категории земель населённых пунктов, с кадастровым номером 55:36:00 00 00:467 площадью 202 651 кв.м для установки и эксплуатации рекламной конструкции № К-ИВ-149-07рм. Местоположение конструкции установлено в 159 м юго-западнее относительно жилого дома с почтовым адресом: улица Конева, дом 14, корпус 2 в Кировском административном округе г.Омска.

Распоряжением Департамента от 29.12.2008 № 14885-р «О внесении изменений в распоряжение департамента имущественных отношений Администрации города Омска от 24 декабря 2007 года № 10396-р “О предоставлении в аренду индивидуальному предпринимателю ФИО1 части земельного участка, находящегося в муниципальной собственности”» слова «с кадастровым номером 55:36:00 00 00:0467» были заменены словами «с кадастровым номером 55:36:00 00 00:794», слова «площадью 202 651 кв.м» исключены.

11.06.2008 распоряжением Департамента № 5379-р «Об утверждении проекта границ по формированию части земельного участка под рекламную конструкцию № К-ИВ-149-07рм в Кировском административном округе города Омска», был утверждён проект границ по формированию части земельного участка площадью 9 кв.м под рекламную конструкцию № К-ИВ-149-07рм в составе земельного участка общего пользования под улицу, относящегося к категории земель населённых пунктов с кадастровым номером 55:36:00 00 00:681, местоположение конструкции установлено в 159 м юго-западнее относительно ориентира – жилого дома с почтовым адресом: улица Конева, дом 14, корпус 2.

Распоряжением ответчика от 30.10.2008 № 12500-р «О внесении изменений в распоряжение департамента имущественных отношений Администрации города Омска от 11 июня 2008 года № 5379-р» цифры «55:36:00 00 00:0681» заменены цифрами «55:36:00 00 00:794».

Письмом от 18.11.2009 № 07/52187 Департамент повторно пригласил истца для подписания проекта договора аренды земельного участка в соответствии с распоряжением от 24.12.2007 № 10396-р. При этом указано, что разумный срок подписания проектов договора истёк, предпринимателю было предложено уведомить ответчика об отказе от освоения данного земельного участка. В случае, если ФИО1 не проинформирует Департамент о своём решении до 20.12.2009, предполагалось принять меры для отмены распоряжения о предоставлении земельного участка в аренду. Указанное письмо было направлено по адресу: <...>, и получено супругой истца 21.11.2009, что подтверждается почтовым уведомлением (как следует из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 28.08.2012 № 9283В/2012, сведения, предоставленные органами, осуществляющими выдачу и замену документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, в отношении истца были внесены в федеральный информационный ресурс 22.11.2011, в связи с чем в рассматриваемый период времени указанный адрес являлся местом жительства ФИО1).

30.12.2009 письмом № 07/61294 ответчик проинформировал ФИО1 о начале процедуры по отмене распоряжения Департамента от 24.12.2007 № 10396-р о предоставлении в аренду части земельного участка, а также распоряжения от 28.02.2007 № 947-р о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции. Указанное письмо также было направлено по адресу: <...>, и получено супругой истца 04.01.2010.

Распоряжением от 05.07.2010 № 5583-р «О признании утратившими силу некоторых правовых актов департамента имущественных отношений Администрации города Омска» признаны утратившими силу распоряжения ответчика от 24.12.2007 № 10396-р «О предоставлении в аренду индивидуальному предпринимателю ФИО1 части земельного участка, находящегося в муниципальной собственности» и от 29.12.2008 № 14885-р «О внесении изменений в распоряжение департамента имущественных отношений Администрации города Омска от 24 декабря 2007 года № 10396-р “О предоставлении в аренду индивидуальному предпринимателю ФИО1 части земельного участка, находящегося в муниципальной собственности”».

В связи с невозможностью использования земельного участка по назначению по причине прохождения ветки метро, 01.11.2010 (вход. № 19600) истец обратился в Департамент для рассмотрения вопроса о предоставлении ему компенсационного земельного участка в районе автомобильной дороги развязки улицы 70 лет Октября – улица Конева для установки видеоэкрана взамен ранее выделенного распоряжением от 24.12.2007 № 10396-р.

В ответ Департамент в письме № 06/38157 разъяснил, что в связи с окончанием строительства автомобильной дороги по улице Конева Департаментом разрабатывается перспективная схема размещения рекламных конструкций на данной улице. Возможность предоставления земельного участка для переноса рекламной установки истца будет рассмотрена при работе над схемой.

Письмом от 20.12.2011 № ИсДИО/21996 (07) истец был поставлен в известность о том, что с момента вступления в действие решения Омского городского Совета от 24.12.2008 № 205 «О процедурах и критериях предоставления земельных участков или их частей для целей, не связанных со строительством» предоставление земельных участков (их частей) в аренду для установки и эксплуатации рекламных конструкций осуществляется по итогам торгов, в связи с чем заключение договора арены части земельного участка без проведения торгов невозможно. Также сообщили, что ранее выданное разрешение (паспорт рекламного места) на установку рекламной конструкции от 14.02.2007 № 149-07рм по улице 70 лет Октября – улице Конева, в соответствии с распоряжением Департамента от 28.02.2007 № 947-р «О выдаче разрешения на установку рекламной конструкции», прекращает своё действие с 29.02.2012.

Поскольку до настоящего времени решение по вопросу предоставления компенсационного земельного участка взамен ранее предоставленного, принято не было, предприниматель обратился в суд с настоящим требованием.

Оценив доводы истца, исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд находит требования предпринимателя подлежащими отказу в удовлетворении, исходя из следующего.

Право на обращение в суд принадлежит лицам в случае нарушения либо оспаривания их прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Лицо, права которого нарушены, вправе применять способы защиты нарушенных прав, предусмотренные законом, в том числе, указанные в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом перечень способов защиты нарушенных прав является открытым.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Пунктом 4 статьи 445 названного кодекса предусмотрено: если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

По положениям статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации, регламентирующей порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду, обращаются с соответствующим заявлением в орган местного самоуправления, который в месячный срок утверждает и выдаёт заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счёт выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учёта этого земельного участка.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьёй 29 приводимого кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о передаче в аренду земельного участка заявителю, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного выше решения.

Таким образом, заключение договора аренды земельного участка будет являться обязательным для заинтересованного лица только в случае соблюдения предусмотренной законом процедуры.

Как отмечалось ранее, распоряжением от 05.07.2010 № 5583-р «О признании утратившими силу некоторых правовых актов департамента имущественных отношений Администрации города Омска» признаны утратившими силу распоряжения ответчика от 24.12.2007 № 10396-р «О предоставлении в аренду индивидуальному предпринимателю ФИО1 части земельного участка, находящегося в муниципальной собственности» и от 29.12.2008 № 14885-р «О внесении изменений в распоряжение департамента имущественных отношений Администрации города Омска от 24 декабря 2007 года № 10396-р “О предоставлении в аренду индивидуальному предпринимателю ФИО1 части земельного участка, находящегося в муниципальной собственности”».

Указанное распоряжение от 05.07.2010 № 5583-р в установленном законом порядке обжаловано не было.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего спора отсутствует решение уполномоченного органа о предоставлении земельного участка, являющееся основанием для оформления договора аренды.

Также суд считает необходимым отметить следующее.

Установка рекламной конструкции на территории города Омска в соответствии с паспортом рекламного места от 14.02.2007 № 149-07рм по адресу: улица 70 лет Октября – улица Конева разрешена истцу 28.02.2007 распоряжением департамента недвижимости Администрации города Омска от № 947-р «О выдаче разрешения на установку рекламной конструкции».

Согласно части 17 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» в редакции, действовавшей на момент вынесения означенного выше распоряжения, разрешение выдаётся органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа сроком на пять лет.

В настоящее время названная норма устанавливает, что разрешение выдаётся органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В материалах дела отсутствуют доказательства, с достоверностью свидетельствующие о наличии договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В связи с изложенным, суд соглашается с мнением Департамента о прекращении действия разрешения на установку рекламной конструкции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-171 и 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении требования индивидуального предпринимателя ФИО1 отказать в полном объёме.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока после его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путём подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ruв информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.В. Яркова