Гражданский кодекс часть 1

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее также Предприниматель, истец) обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением, уточённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Администрации Ленинского административного округа г. Омска (далее - Администрация, ответчик) о признании незаконным расторжения договора № 367-А-603 от 26.08.2016 на размещение нестационарного торгового объекта (далее - НТО) на территории Ленинского административного округа города Омска.

В обоснование заявленного требования ФИО1 указал на отсутствие оснований для расторжения договора на размещение НТО в связи с недоказанностью фактов нарушения Предпринимателем обязательств по настоящему договору.

В судебном заседании Предприниматель и его представитель требования поддержали. Представитель Администрации возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что нарушение условий договора со стороны Предпринимателя выразилось в установке НТО площадью, превышающей указанную в договоре.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.

26.08.2016 между Предпринимателем (владелец) и Администрацией (уполномоченный орган) заключён договор № 367-А-603 на размещение НТО на территории Ленинского административного округа города Омска.

Согласно пункту 1.1 договора уполномоченный орган предоставляет, а владелец принимает сроком на 5 лет место на размещение НТО, площадью 9 кв.м; тип торгового объекта – киоск, местоположение НТО установлено относительно ориентира, расположенного по адресу: <...>, остановка общественного транспорта «Производственное объединение «Иртыш», вид торговой деятельности – розничная, специализация НТО – универсальная (продовольственные товары).

В соответствии пунктом 4.1.4 указанного договора уполномоченный орган имеет право в одностороннем порядке путём письменного уведомления владельца отказаться от договора, в том числе, в случае иного неоднократного нарушения владельцем обязательств по настоящему договору.

Основания прекращения договора согласованы сторонами в пункте 7.1, в числе которых поименовано размещение НТО с нарушением требований к его виду, специализации, месту и периоду размещения, а также неисполнение обязательства по установке НТО на условиях, предусмотренных договором на размещение НТО.

Ссылаясь на нарушение ФИО1 указанного выше пункта договора, 25.01.2018 Администрация направила заявителю письмо № Ис-АЛАО/311/03-25 о расторжении договора № 367-А-603 от 26.08.2016.

Полагая, что действия Администрации, направленные на расторжение договора на размещение НТО, являются незаконными, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд находит требование Предпринимателя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Лицо, права которого нарушены, вправе применять способы защиты нарушенных прав, предусмотренные законом, в том числе, указанные в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в следующих случаях: размещение НТО, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39.36 ЗК РФ размещение НТО на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения НТО в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Статьёй 10 последнего определено, что в соответствии со схемой размещения НТО с учётом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов осуществляется размещение НТО только на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 9.5 статьи 22 Устава города Омска, утверждённого Решением Омского городского Совета от 20.09.1995 № 92 «Об Уставе города Омска» Администрация города Омска разрабатывает и утверждает схему размещения НТО в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Омской области.

Постановлением Администрации города Омска от 04.08.2014 № 1041-п «Об утверждении схемы размещения НТО на территории города Омска» утверждена такая схема.

Порядок размещения НТО на территории города Омска, предусматривающий, что размещение таких торговых объектов на территории города Омска производится в соответствии с утверждённой Администрацией города Омска схемой размещения НТО на территории города, утверждён постановлением Администрации города Омска от 23.12.2014 № 1812-п.

Согласно пункту 9 названного Порядка органами, уполномоченными на размещение НТО на территории города Омска, являются администрации административных округов города Омска, которые в соответствии с пунктом 49 данного нормативного акта осуществляют контроль за соблюдением настоящего Порядка при размещении и эксплуатации НТО.

При осуществлении контроля за соблюдением настоящего Порядка уполномоченный орган, в том числе:

- осуществляет контроль за исполнением условий договора на размещение НТО, в том числе за целевым использованием места размещения НТО;

- осуществляет сбор, подготовку и направление материалов в суд (в том числе по взысканию задолженности по плате за размещение НТО) и иные органы и организации в связи с нарушением настоящего Порядка (пункт 50).

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В рассматриваемом случае ФИО1 по договору было предоставлено место для размещения НТО площадью 9 кв.м.

В результате проведённых мероприятий по контролю за размещением НТО на территории округа выявлены факты нарушения условий договора № 367-А-603 от 26.08.2016 на размещение НТО, а именно, фактическая площадь НТО составляет 11,4 кв.м, что не соответствует предусмотренной договором (акт по контролю за соблюдением порядка размещения НТО от 24.01.2018).

Указанное послужило причиной направления в адрес Предпринимателя уведомления от 25.01.2018 № Ис-АЛАО/311/03-25 о расторжении с 25.02.2018 договора на размещение НТО.

В ходе судебного разбирательства истцом были устранены обстоятельства, послужившие причиной расторжения договора, а именно, площадь НТО приведена в соответствие с предусмотренной договором, что подтверждается Актом по контролю за соблюдением порядка размещения НТО от 08.05.2018.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменён или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором (пункт 2 статьи 450 ГК РФ).

Вместе с тем, обстоятельства, которые могли послужить причиной расторжения договора – несоответствие площади НТО, были устранены Предпринимателем. Т.е. на момент рассмотрения настоящего спора основания для расторжения договора на размещение НТО отсутствуют.

Поскольку расторжение договора по основанию, предусмотренному в пункте 7.1 договора, является несоразмерным по отношению к нарушению обязательства и не соответствует балансу интересов сторон, считает возможным заявленные требования удовлетворить.

В связи с удовлетворением требования истца бремя несения судебных расходов возлагается на Администрацию.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Омской области именем Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

требования индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным расторжение договора №367-А-603 от 26.08.2016 на размещение нестационарного торгового объекта на территории Ленинского административного округа города Омска.

Взыскать с Администрации Ленинского административного округа г.Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в течение этого срока лицами, участвующими в деле, в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42).

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.В. Яркова