Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Омской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

о привлечении Государственного предприятия Омской области «Омскоблавтотранс» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях

без вызова участвующих в деле лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Управление государственного автодорожного надзора по Омской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее по тексту – УГАДН по Омской области, Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ГП Омской области «Омскоблавтотранс» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании протокола об административном правонарушении № 014011 от 22.10.2012.

Определением арбитражного суда от 26.10.2012 заявление УГАДН по Омской области в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса РФ назначено к рассмотрению в порядке упрощённого производства.

В сроки, установленные в определении суда от 26.10.2012, участвующие в деле лица не представили дополнительных доказательств по делу.

Суд считает возможным рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что ГП Омской области «Омскоблавтотранс» осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), на основании лицензии № АСС-55-023236 от 23.04.2003, выданной Федеральной службой по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта Российской Федерации.

В соответствии с приказом УГАДН по Омской области № 1088 от 27.09.2012 была проведена внеплановая документарная проверка ГП Омской области «Омскоблавтотранс», предметом которой являлось соблюдение обязательных требований нормативно-правовых и нормативно-технических актов при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом. По результатам проверки составлен акт № 1088 от 22.10.2012.

В ходе проверки были установлены нарушения, которые явились основанием для составления в отношении ГП Омской области «Омскоблавтотранс» протокола № 014011 от 22.10.2012 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Так, было установлено, что ответственные за обеспечение безопасности дорожного движения ГП Омской области «Омскоблавтотранс» не прошли в установленном порядке специальную подготовку (повышение квалификации); аттестацию на право занятия соответствующей должности. На предприятии допускается нарушение режима труда и отдыха водителями; не организован контроль за соблюдением водителями графиков (расписаний) движения, норм вместимости автобусов, маршрутов движения.

На основании данного протокола заявитель обратился в Арбитражный суд Омской области с требованием о привлечении ГП Омской области «Омскоблавтотранс» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 утверждено Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

В подпункте «з» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, установлено лицензионное требование о соблюдении лицензиатом требований, установленных статьёй 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

В соответствии со статьёй 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством РФ режим труда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения.

В соответствии с Приказом Министерства транспорта РФ, Министерства труда РФ от 11.03.1994 № 13/11 в целях обеспечения безопасности судоходства, полетов и движения транспортных средств на должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта, независимо от форм собственности, связанных с обеспечением безопасности движения, могут быть назначены только лица, прошедшие специальную подготовку, подтвержденную соответствующими документами.

Лица, занимающие должности, связанные с обеспечением безопасности судоходства, полетов и движения наземных транспортных средств, проходят периодическую аттестацию на право занятия этих должностей.

Приказом Минтранса России от 22.06.1998 № 75 утверждены Квалификационные требования к специалистам юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом.

В соответствии с разделом 1 «Перевозки грузов и пассажиров в пределах Российской Федерации» квалификация специалиста юридического лица или индивидуального предпринимателя определяется знаниями и опытом, необходимыми для организации и осуществления грузовых или пассажирских автомобильных перевозок в соответствующем виде сообщения, обеспечения требуемого уровня технического состояния подвижного состава, безопасности движения, соблюдения природоохранных норм, техники безопасности и охраны труда на автомобильном транспорте.

Профессиональная компетентность специалистов юридического лица и индивидуальных предпринимателей в организации и осуществлении лицензируемых видов перевозок автомобильным транспортом в пределах Российской Федерации подтверждается наличием диплома о высшем или среднем специальном образовании автомобильного профиля или удостоверением о прохождении курса обучения и сдаче квалификационного экзамена по дополнительной образовательной программе: "Квалификационная подготовка по организации перевозок автомобильным транспортом в пределах Российской Федерации".

В нарушение указанных выше норм ответственные за обеспечение безопасности дорожного движения ГП Омской области «Омскоблавтотранс» (ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8) не прошли в установленном порядке специальную подготовку (повышение квалификации) и аттестации на право занятия соответствующей должности.

В соответствии с пунктом 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утверждённого Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2, к основным требованиям по обеспечению надёжности водителей в процессе их профессиональной деятельности относится, в том числе, соблюдение установленных законодательством РФ режимов труда и отдыха водителей.

В ходе проверки были установлены факты нарушения режима труда и отдыха водителями. Так, водитель ФИО9 отработал за период с 01.09.2012 по 14.09.2012 более 90 часов, междусменный отдых составлял менее 12 часов.

Поскольку в ходе проверки ГП Омской области «Омскоблавтотранс» не были представлены материалы о контроле за работой водителей в линии должностными лицами Муромцевской автоколонны, заявителем также был сделан вывод о нарушении ГП Омской области «Омскоблавтотранс» требований пункта 5.2.5 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утверждённого Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2, об организации контроля за соблюдением графиков (расписаний) движения, норм вместимости автобусов, маршрутов движения. Доказательств, опровергающих данный вывод проверяющих, ГП Омской области «Омскоблавтотранс» суду не представлено.

Таким образом, в результате проведённой проверки выявлены нарушения ГП Омской области «Омскоблавтотранс» подпункта «з» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказом либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Данный факт ГП Омской области «Омскоблавтотранс» не опровергнут.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), образует состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения ГП Омской области «Омскоблавтотранс» правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, его вина в совершении указанного нарушения подтверждены материалами дела, в связи с чем суд считает правомерными требования заявителя о привлечении ГП Омской области «Омскоблавтотранс» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьёй 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истёк. Нарушения порядка привлечения юридического лица к административной ответственности судом не установлено.

За совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрена ответственность для юридических лиц в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от 30 000 руб. до 40 000 руб.

Учитывая изложенное, принимая во внимание характер выявленных нарушений, степень общественной опасности, суд считает необходимым назначить ГП Омской области «Омскоблавтотранс» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдаётся, принудительное исполнение производится непосредственно на основании настоящего судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 205, 206, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Государственное предприятие Омской области «Омскоблавтотранс», расположенное по адресу: <...>, зарегистрированное в качестве юридического лица Городской регистрационной палатой Департамента недвижимости Администрации города Омска 26.12.1996, основной государственный регистрационный номер 1025500751242, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. 00 коп. (тридцать тысяч рублей 00 копеек).

Указанную сумму административного штрафа перечислить по следующим реквизитам:

УФК по Омской области (УГАДН по Омской области), ИНН <***>, КПП 550301001, ГРКЦ ГУ Банк России по Омской области, г.Омск, расчётный счёт <***>, БИК 045209001, вид платежа «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджета городских округов», код бюджетной классификации 106 1 16 90040 04 6000 140, ОКАТО 52401000000.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня приятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Не вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в установленном законом порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Н.А.Голобородько