Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Омский государственный аграрный университет имени П.А. Столыпина» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконными действий,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 09.01.2013 № 0179/10 №22,

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 26.11.2012 №УД-01-02- 24/4527,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Омский государственный аграрный университет имени П.А. Столыпина» (далее – ФГБОУ ВПО ОмГАУ им. П.А. Столыпина, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением, в котором просит признать незаконными действия Администрации города Омска по установлению нумерации жилого помещения, расположенного по адресу: <...>.

Заявитель в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные требования, просит суд признать незаконными действия Администрации г. Омска, совершенные 16.12.2000 и выразившиеся в присвоении адреса: <...> (уточненное заявление от 10.12.2012 № 0179).

Уточнения принято судом.

ФГБОУ ВПО ОмГАУ им. П.А. Столыпина в заявлении ссылается на то, что Администрацией города Омска нарушен порядок присвоения адреса жилому помещению, расположенному по адресу: <...>.

Администрация г. Омска в письменном отзыве на заявление с требованием заявителя не согласилась, считает, что права и законные интересы оспариваемыми действиями не нарушены. Присвоение нумерации жилому дому производилось в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал с учетом уточнений.

Представитель заинтересованного лица требования не признал, считает требования заявителя подлежащими оставлению без удовлетворения судом.

Суд, рассмотрев материалы дела, заявление ФГБОУ ВПО ОмГАУ им. П.А. Столыпина, дополнения к нему, отзыв на заявление, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, установил следующее.

ФГБОУ ВПО ОмГАУ им. П.А.Столыпина передан на праве бессрочного (постоянного) пользования земельный участок с кадастровым номером 55:36: 070106:30: 09, расположенный по адресу: в 570 м на юго-восточнее относительно 6-этажного здания, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Советский административный округ, ул. Физкультурная, №2 в соответствии со свидетельством на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком от 16.02.2010 №55АГ 168319 (предыдущее свидетельство № С-2-8-62104/1356).

Согласно информации, содержащейся в письме Администрации города Омска № Ис-АСАО/2399 от 27.09.2012, ФГБОУ ВПО ОмГАУ им. П.А. Столыпина стало известно о присвоении почтового адреса: <...> одноэтажному жилому дому на территории сада им. А.Д. Кизюрина, расположенному на территории земельного участка с кадастровым номером 55:36:070106:30:09. О присвоении почтового адреса 16 декабря 2000 года в «Журнале выдачи справок подтверждения почтовых адресов объектам капитального строительства за период 1968-2000 гг.» была внесена запись №48.

ФГБОУ ВПО ОмГАУ им. П.А. Столыпина, считая действия Администрации г. Омска по присвоению адреса: <...> жилому дому не соответствующими закону и нарушающими его права в сфере предпринимательской деятельности, учреждение обратилось в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

Рассмотрев заявление ФГБОУ ВПО ОмГАУ им. П.А. Столыпина», суд находит требования налогоплательщика не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В обоснование своих доводов, заявитель указал, что согласно Положения об установлении почтово-адресной нумерации жилых домов и зданий в городе Омске, утвержденного Постановлением Главы городского самоуправления от 30.07.1999 №264-п, установление нумерации жилых домов осуществляется администрации города по представлению администрацией соответствующих округов. Администрация округа принимает решение на основании заявления заинтересованных лиц.

При этом заявитель считает, что сведения о заинтересованных лицах, обратившихся с соответствующим заявлением за присвоением адреса спорному жилому помещению в «Журнале выдачи справок подтверждения почтовых адресов объектам капитального строительства за период 1968-2000 гг.» отсутствует.

Заявитель считает, что с заявлением о присвоении адреса жилому дому должно было обратиться ФГБОУ ВПО ОмГАУ им. П.А. Столыпина, поскольку данное жилое помещение расположено на земельном участке, предоставленном на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБОУ ВПО ОмГАУ им. П.А. Столыпина в связи с чем, Администрацией г. Омска нарушен порядок присвоения адресов и нарушены права ФГБОУ ВПО ОмГАУ им. П.А. Столыпина, как заявителя, так и пользователя земельного участка.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительным ненормативного акта, незаконным действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие ненормативного акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение этим ненормативным актом, действием (бездействием) прав и законного интересов обратившегося в суд лица.

При этом в силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность по доказыванию соответствия ненормативного акта, действия (бездействия) закону возлагается на орган, принявший акт, совершивший действие; обязанность по доказыванию нарушения прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за признанием акта недействительным, действия (бездействия) незаконным.

В рассматриваемом случае ФГБОУ ВПО ОмГАУ им. П.А. Столыпина не представлено доказательств того, что присвоением жилому дому адреса <...> нарушены его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Исходя из этого судом также отклонено ходатайство о привлечении к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора собственников жилого помещения и Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, судом было отказана заявителю в привлечении к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области, ФИО3 и ФИО4.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного выше, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным расходам отнесена государственная пошлина.

В связи с отказом заявителю в удовлетворении заявленных требований расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на него.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Омский государственный аграрный университет имени П.А. Столыпина» в удовлетворении требования о признании незаконными действий Администрации г. Омска, совершенных 16.12.2000 и выразившиеся в присвоении адреса: <...> жилому помещению отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Омской области.

Судья Г.В. Стрелкова