Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Яркового С.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению прокурора Усть-Ишимского района юриста 1 класса ФИО1 о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО2

У С Т А Н О В ИЛ:

прокурор Усть-Ишимского района юрист 1 класса ФИО1 обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.03.2013.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Прокуратурой Усть-Ишимского района Омской области 27.03.2013 года, с 11 часов 00 минут по 12 часов 00 минут проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности и законодательства об обращении лекарственных средств в аптечном пункте индивидуального предпринимателя ФИО2, расположенном по адресу: <...>, по результатам которой выявлены нарушения указанного законодательства.

В соответствии п. 47 ч. 1 ст. 12, Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит фармацевтическая деятельность.

Согласно ч. 33 ст. 4 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» фармацевтическая деятельность -деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.

Согласно ч. 1 ст. 52 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществляет фармацевтическую деятельность на основании лицензии № ЛО-55-02-000692 от 06.04.2012 года.

Согласно п. 1.2. Отраслевого стандарта «Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях» от 04.03.2003 № 80 (далее -ОСТ), ст. 46 Закона Российской Федерации от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» ОСТ 91500.05.0007-2003 распространяется и является обязательным для всех аптечных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих розничную торговлю лекарственными средствами и подлежит обязательному исполнению в части защиты жизни и здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей.

Согласно п. 2.8. ОСТа аптечная организация должна располагать необходимыми помещениями, оборудованием и инвентарем, обеспечивающими в соответствии с требованиями стандартов сохранение качества и безопасности лекарственных препаратов при их хранении и реализации, надлежащие условия розничной торговли лекарственными препаратами и другими товарами, разрешенными к отпуску из аптечных организаций.

В соответствии с п. 3.16 ОСТа в аптечных организациях должно быть выделено специальное помещение (шкаф) для хранения моющих и дезинфицирующих средств, инвентаря и материалов, применяемых при уборке помещений и обработке оборудования.

Проверкой установлено, что в аптечном пункте дезинфицирующее средство «Доместос», чистящее средство «Пемолюкс», применяемые при уборке хранятся вне специального помещения (шкафа) для хранения моющих и дезинфицирующих средств. Вышеуказанные средства хранятся в гардеробной аптечного пункта.

В силу п. 3.20 ОСТа стеллажи и шкафы для хранения лекарственных препаратов и других товаров, разрешенных к отпуску из аптечных организаций, в материальных комнатах должны быть установлены следующим образом:

расстояние до наружных стен не менее 0,6 - 0,7 м;

расстояние до потолка не менее 0,5 м;

расстояние от пола не менее 0,25 м;

проходы между стеллажами не менее 0,75 м;

на всех стеллажах, шкафах, полках прикрепляется стеллажная карта с указанием наименования лекарственного препарата, серии, срока годности, количества единиц хранения.

Между тем, проверкой установлено, что стеллажи и шкафы для хранения лекарственных препаратов расположены вплотную к наружным стенам помещения, расстояние от верхних полок стеллажей на которых хранятся лекарственные препараты менее 0,5 метра (0,27 метра), расстояние от нижних полок стеллажей на которых хранятся лекарственные препараты менее 0,25 метра(0,10-0,12 метра), проходы между стеллажами менее 0,75 метра (0,25 метра). На стеллажах шкафах, полках отсутствуют стеллажные карты с указанием наименования лекарственного препарата, серии, срока годности, количества единиц хранения.

В соответствии с п. 8.6 ОСТа, пункта 4 приказа Минздравсоцразвития РФ от 14.04.2006 № 290 «О порядке и условиях осуществления оплаты услуг по дополнительной диспансеризации работающих граждан и оказанной им первичной медико-санитарной помощи» с целью обеспечения санитарных требований сотрудники аптечных организаций должны проходить медицинское освидетельствование в установленном порядке.

На момент проверки 27.03.2013 г. индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществляя лично реализацию лекарственных препаратов, более 1 года не проходила медицинское освидетельствование в установленном порядке (дата прохождения последнего медицинского осмотра 26.01.2012 года; дата последнего прохождения флюорографии 14.06.2011 года).

Согласно п. 8.8. ОСТа не разрешается в производственных помещениях, а также на рабочих местах в торговом зале курение, прием пищи, хранение личных лекарственных препаратов, продуктов питания, напитков, табачных изделий.

В проверяемом аптечном пункте на рабочем месте хранится открытый личный (работников) лекарственный препарат «Корвалол» (капли).

В соответствии с п. 9.2 ОСТа каждая аптечная организация должна иметь правила внутреннего трудового распорядка, утвержденные руководителем организации, с отметкой об ознакомлении сотрудников. Пересмотр правил и повторное ознакомление с ними сотрудников аптечной организации производится ежегодно.

В проверяемом аптечном пункте имеются правила внутреннего трудового распорядка, утвержденные руководителем организации, в которых отсутствуют отметки об ознакомлении с ними сотрудников.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО2, в ходе осуществления фармацевтической деятельности нарушала лицензионные условия, требования нормативных актов, регулирующих данную деятельность, обязательные для исполнения аптечными организациями, направленные на защиту жизни и здоровья граждан, и иных мер безопасности, следовательно, в ее действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с положениями части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона арбитражного процесса должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований. Это положение не отменяется возложением бремени доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола на административный орган.

Согласно статье 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В данном случае имеющиеся в материалах дела документы являются достаточными доказательствами факта совершения заинтересованным лицом вмененного ему правонарушения.

Таким образом, суд находит квалификацию заявителем деяния по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях правильной, а, следовательно, требование о привлечении заинтересованного лица к ответственности за совершение административного правонарушения, подлежит удовлетворению.

Согласно указанной норме осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, принимая во внимание, что заинтересованное лицо, осуществляя предпринимательскую деятельность, имело возможность обеспечить соблюдение требований вышеперечисленных нормативно-правовых актов, но им не были приняты все зависящие меры для предупреждения правонарушения, требования о привлечении общества к ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированную по адресу: Омская область, Усть-Ишимский район, ул. Жукова, д. 1, кв. 2, зарегистрированную в качестве предпринимателя 05.06.2009 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Омской области за основным государственным регистрационным номером 309553515600011, ИНН <***>, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде или наложение административного штрафа в размере трех тысяч рублей.

Указанную сумму административного штрафа перечислить по следующим реквизитам: УФК по Омской области (прокуратура Омской области), ИНН <***>, КПП 550301001, БИК 045209001, ОКАТО 52257000000, р/счет <***> в ГРКЦ ГУ Банк России по Омской области, город Омск, код БК 415 116 90050 05 0000 140.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощённого производства, подлежит немедленному исполнению.

Указанное решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощённого производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.В. Ярковой