Гражданский кодекс часть 1

от заинтересованного лица – до перерыва ФИО2 по доверенности от 29.12.2016 № 05-41/43, после перерыва - ФИО3 по доверенности от 10.01.2017 № 05-40/56, ФИО4 по доверенности от 29.12.2016 № 05-41/46,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «ГТС» (далее – заявитель, общество, ООО «ГТС», декларант) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными и отмене решений Омской таможни (далее также заинтересованное лицо, таможенный орган):

- от 17.12.2016 о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по декларации на товары (далее - ДТ) № 10610080/021016/0013859;

- от 18.12.2016 о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ № 10610080/021016/0013862;

- от 18.12.2016 о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ № 10610080/021016/0013863;

- от 18.12.2016 о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ № 10610080/021016/0013864;

- от 18.12.2016 о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ № 10610080/021016/0013865;

- от 18.12.2016 о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ № 10610080/021016/0013866;

- от 18.12.2016 о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ № 10610080/021016/0013867;

- от 18.12.2016 о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ № 10610080/021016/0013868;

- от 18.12.2016 о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ № 10610080/021016/0013869;

- от 18.12.2016 о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ № 10610080/021016/0013870;

- от 17.05.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ № 10610080/021016/0013859;

- от 17.05.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ № 10610080/021016/0013862;

- от 17.05.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ № 10610080/021016/0013863;

- от 17.05.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ № 10610080/021016/0013864;

- от 17.05.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ № 10610080/021016/0013865;

- от 17.05.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ № 10610080/021016/0013866;

- от 17.05.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ № 10610080/021016/0013867;

- от 17.05.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ № 10610080/021016/0013868;

- от 17.05.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ № 10610080/021016/0013869;

- от 17.05.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ № 10610080/021016/0013870.

В судебном заседании стороны высказались согласно письменным пояснениям.

Исследовав представленные в материалы дела документы, выслушав доводы сторон, суд установил следующие обстоятельства.

02.10.2016 декларантом ООО «ГТС» на Омский таможенный пост (ЦЭД) с использованием электронной формы декларирования поданы ДТ №№ 10610080/021016/0013859, 10610080/021016/0013862, 10610080/021016/0013863, 10610080/021016/0013864, 10610080/021016/0013865, 10610080/021016/0013866, 10610080/021016/0013867, 10610080/021016/0013868, 10610080/021016/0013869, 10610080/021016/0013870, в которых заявлены сведения о товарах «набор одноразовых полотенец махровых (100% хлопок). Набор состоит из 12 полотенец, которые уложены на одноразовый пластиковый поднос с одноразовыми пластиковыми щипцами. Размеры: 22 x 22 см. Изготовитель SHANGHAI XUN MAI INTERNATIONAL TRADING CO., LTD, Товарный знак: «АЭРОФЛОТ», классифицирующий код 6302600000 ТН ВЭД ЕАЭС.

Товары ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза из Китая в соответствии с заключённым с компанией «SHANGHAI XUN MAI INTERNATIONAL TRADING CO., LTD» (Китай) контрактом от 07.09.2016 № 001 (далее - Контракт) на условиях поставки СРТ Москва (стоимость перевозки включена в таможенную стоимость товаров).

Таможенная стоимость товаров определена декларантом с использованием метода 1 по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьёй 4 соглашения, заключённого Правительствами Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее - Соглашение об определении таможенной стоимости).

В подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров декларантом при таможенном декларировании представлены в электронном (формализованном) виде следующие документы:

-Контракт;

-дополнительное соглашение (Спецификация № 1) от 07.09.2016 № 1 к Контракту;

-инвойс от 29.09.2016 № 20 (представлен в формализованном и в бинарном виде);

-авиагрузовая накладная от 27.09.2016 № 580-10984820 (представлена в формализованном и в бинарном виде);

-авиагрузовая накладная от 27.09.2016 № 580-11002025 (представлена в формализованном и в бинарном виде);

-уведомление об отсутствии страхования от 02.10.2016 № СТР-2.

Заинтересованным лицом осуществлён контроль заявленной таможенной стоимости ввезённых товаров. При анализе представленных при таможенном декларировании документов были обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными и должным образом не подтверждены, а именно:

- не представлена экспортная декларация страны вывоза товара, в связи с чем не представляется возможным сопоставить сведения о товаре, заявленные при импорте, со сведениями в стране экспорта;

- отсутствует прайс-лист/коммерческое предложение изготовителя товара, в связи с этим есть основания полагать, что цена товара не является публичной офертой;

- условиями Контракта предусмотрена отсрочка платежа за ввезённый товар, что затрудняет контроль таможенной стоимости;

- инвойс № 20 от 29.09.2016, представленный в сканированной форме с отметкой о прохождении границы ТС, не заверен подписью и печатью Продавца, а также не соответствует формализованным инвойсам за тем же номером и датой по количеству товара и его общей стоимости;

- в результате сравнительного анализа выявлено отклонение в меньшую сторону заявленного уровня таможенной стоимости товаров от уровня цены на однородные товары, товары того же класса и вида, ранее оформленные в таможенных органах.

В целях проверки документов и сведений, представленных в подтверждение заявленной таможенной стоимости товара, Омской таможней, в соответствии со статьёй 69 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), 02.10.2016 приняты решения о проведении дополнительных проверок. Обществу предложено представить дополнительные документы, сведения и пояснения, необходимые для подтверждения заявленных сведений о таможенной стоимости товара.

По запросам таможенного органа декларантом на бумажных носителях представлен ряд документов.

Посчитав, что представленные ООО «ГТС» документы не являются достаточными для подтверждения заявленной таможенной стоимости продекларированных товаров, Омским таможенным постом (ЦЭД) приняты решения о корректировке таможенной стоимости товаров.

В связи с тем, что в установленный срок Обществом не представлены заполненные по установленной форме ДТС-2 и КДТ, Омским таможенным постом (ЦЭД) самостоятельно заполнены ДТС-2 и КДТ. В ДТС-2, являющейся неотъемлемой частью ДТ, решения Омского таможенного поста (ЦЭД) о принятии таможенной стоимости товаров формализованы путём внесения записи «ТС принята».

Омской таможней в порядке ведомственного контроля проведена проверка принятых Омским таможенным постом (ЦЭД) решений о корректировке таможенной стоимости товаров, в ходе которой установлена неправомерность принятых решений.

В частности, отмечено, что Омским таможенным постом (ЦЭД) неверно использована информация о стоимости авиаперевозки, полученная по запросу Омской таможни в отношении предшествующей поставки товара в рамках Контракта. Таким образом, при установлении факта неверного расчёта величины таможенной стоимости, на основании имеющейся в таможенном органе информации о стоимости соответствующего авиафрахта, решения Омского таможенного поста (ЦЭД) о корректировке таможенной стоимости приняты без достаточного на то обоснования с нарушением требований пункта 1 статьи 68 ТК ТС.

Пунктом 95 Порядка проведения ведомственного контроля решений, действий (бездействия) в области таможенного дела, утверждённого приказом Федеральной таможенной службы от 01.07.2016 № 1310, установлено, что если после вынесения по результатам ведомственного контроля решения требуется принятие нового решения в области таможенного дела, в срок не позднее 3 рабочих дней, следующих за днём принятия таможенным органом решения на основании статьи 24 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», подразделение, подготовившее проект решения, направляет его копию в подразделение таможенного органа, которое в соответствии с компетенцией правомочно принимать новое решение в области таможенного дела.

Докладной запиской правового отдела Омской таможни от 12.05.2017 № 05-38/0290 «О направлении решения по результатам ведомственного контроля» копия решения Омской таможни № 10610000/110517/018-р от 11.05.2017 направлена в отдел контроля таможенной стоимости Омской таможни для принятия новых решений по таможенной стоимости товаров, продекларированных по ДТ 10610080/021016/0013859, 10610080/021016/0013862, 10610080/021016/0013863, 10610080/021016/0013864, 10610080/021016/0013865, 10610080/021016/0013866, 10610080/021016/0013867, 10610080/021016/0013868, 10610080/021016/0013869, 10610080/021016/0013870.

По результатам проведённого контроля достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости товаров установлено, что представленные ООО «ГТС» документы не содержат информацию, подтверждающую таможенную стоимость продекларированных товаров. Анализ указанных документов послужил основанием для принятия административным органом 17.05.2017 решений о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по указанным выше ДТ.

Заявитель, полагая, что решения Омской таможни не соответствуют требованиям действующего законодательства и нарушают его права и интересы в сфере экономической деятельности, обратился в суд за защитой нарушенного права.

Заслушав представителей заинтересованного лица, исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов Таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Порядок определения таможенной стоимости товаров определён в Соглашении об определении таможенной стоимости.

Согласно положениям статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путём заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (пункт 2); заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к её определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтверждённой информации (пункт 4).

Согласно пункту 3 статьи 1 Соглашения об определении таможенной стоимости таможенная стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза, определяется в соответствии с настоящим Соглашением с учётом принципов и положений по оценке товаров для таможенных целей Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994).

Согласно нормам статьи VII ГАТТ оценка ввезённого товара для таможенных целей должна быть основана на действительной стоимости ввезённого товара, в отношении которого применяется пошлина, или аналогичного товара, и не должна основываться на стоимости товара отечественного происхождения или на произвольной или фиктивной стоимости.

Под «действительной стоимостью» должна пониматься цена, по которой, во время и в месте, определённых законодательством страны ввоза, такой или аналогичный товар продаётся или предлагается для продажи при нормальном ходе торговли в условиях свободной конкуренции.

В той степени, в которой количество такого или аналогичного товара по отдельной сделке влияет на цену, цена, подлежащая рассмотрению, должна единообразно сопоставляться либо

i) со сравнимыми количествами, либо

ii) с количествами, не менее благоприятными для импортёра, чем те, в которых больший объём товара продаётся при торговле между странами ввоза и вывоза.

Когда действительная стоимость не может быть определена согласно подпункту «b» пункта 2 статьи VII ГАТТ, стоимость для таможенных целей должна основываться на ближайшем устанавливаемом эквиваленте такой стоимости.

Статьёй 2 Соглашения об определении таможенной стоимости установлено, что основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 настоящего Соглашения (пункт 1); таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к её определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтверждённой информации (пункт 3).

В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными статьями 6 - 10 настоящего Соглашения, применяемыми последовательно.

Согласно пункту 1 статьи 4 Соглашения об определении таможенной стоимости таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 настоящего Соглашения, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

-установлены совместным решением органов таможенного союза;

-ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

-существенно не влияют на стоимость товаров;

2) продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьёй 5 Соглашения об определении таможенной стоимости могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Соглашения об определении таможенной стоимости.

Согласно пункту 2 приводимой нормы ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществлённых или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца.

При невыполнении условий, поименованных в пункте 1 статьи 4 Соглашения об определении таможенной стоимости, метод по цене сделки (метод 1) применению не подлежит.

Согласно пункту 1 статьи 68 ТК ТС решение о корректировке таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 111 цитируемого кодекса таможенные органы проверяют документы и сведения, представленные при совершении таможенных операций, с целью установления достоверности сведений, подлинности документов и (или) правильности их заполнения и (или) оформления.

Так, пунктом 2 названной нормы установлено, что проверка достоверности сведений осуществляется путём их сопоставления с информацией, полученной из других источников, анализа сведений таможенной статистики, обработки сведений с использованием информационных технологий.

Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 утверждён Порядок декларирования таможенной стоимости товаров. Приложение № 1 к нему содержит перечень документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров, который поставлен в зависимость от применяемого метода определения таможенной стоимости.

Кроме того, пунктом 1 статьи 183 ТК ТС предусмотрено, что подача таможенной декларации должна сопровождаться доставлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация.

Все необходимые документы Обществом были представлены.

Омская таможня усмотрела недостоверность заявленных сведений в том, что цена, установленная для условий поставки СРТ Москва, одинакова как для поставки воздушным, так и для поставки морским видом транспорта, хотя стоимость доставки груза авиатранспортом значительно превышает стоимость морской перевозки того же груза.

Ранее отмечалось, что Контракт заключён на условиях поставки СРТ Москва (стоимость перевозки включена в таможенную стоимость товаров).

В соответствии с правилами Инкотермс 2010 термин «Фрахт/перевозка оплачены до» или условия СРТ поставки означает, что продавец оплачивает фрахт за перевозку товара до согласованного места назначения. Т.е. продавец обязан заключить договор перевозки товара, а у покупателя такая обязанность отсутствует. В этой связи покупатель оплачивает только цену товара, предусмотренную договором и которая уже включает в себя затраты на перевозку.

Если стоимость перевозки увеличивается (в том числе, в случае выбора способа доставки воздушным транспортом), зафиксированная контрактом цена товара не изменяется.

При этом продавец товара не лишён права вообще не включать стоимость перевозки в цену товара по контракту (в целях сохранения деловой репутации в случае нарушения сроков, в качестве маркетинговой акции). В этом случае покупатель не может нести ответственность (в виде корректировки таможенной стоимости товара, осуществляемой таможенным органом) за действия продавца.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд соглашается с доводами заявителя.

Поскольку законность и обоснованность вынесенных актов проверяются исходя из законодательства и обстоятельств, существовавших на момент принятия оспариваемых ненормативных правовых актов (пункт 18 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 № 99 и пункт 3 Постановления Пленума от 18.12.2007 № 65), довод Омской таможни о том, что требования ООО «ГТС», связанные с признанием незаконными решений о корректировке таможенной стоимости от 17.12.2016 и 18.12.2016 в связи с их отменой самим таможенным органом, несостоятелен.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Ввиду удовлетворения заявленных требований бремя несения судебных расходов по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагается на таможенный орган.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

требования общества с ограниченной ответственностью «ГТС» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать незаконными решения Омской таможни

-от 17.12.2016 о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ №10610080/021016/0013859;

-от 18.12.2016 о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ №10610080/021016/0013862;

-от 18.12.2016 о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ №10610080/021016/0013863;

-от 18.12.2016 о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ №10610080/021016/0013864;

-от 18.12.2016 о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ №10610080/021016/0013865;

-от 18.12.2016 о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ №10610080/021016/0013866;

-от 18.12.2016 о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ №10610080/021016/0013867;

-от 18.12.2016 о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ №10610080/021016/0013868;

-от 18.12.2016 о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ №10610080/021016/0013869;

-от 18.12.2016 о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ №10610080/021016/0013870;

-от 17.05.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ №10610080/021016/0013859;

-от 17.05.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ №10610080/021016/0013862;

-от 17.05.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ №10610080/021016/0013863;

-от 17.05.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ №10610080/021016/0013864;

-от 17.05.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ №10610080/021016/0013865;

-от 17.05.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ №10610080/021016/0013866;

-от 17.05.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ №10610080/021016/0013867;

-от 17.05.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ №10610080/021016/0013868;

-от 17.05.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ №10610080/021016/0013869;

-от 17.05.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ №10610080/021016/0013870.

Взыскать с Омской таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ГТС» (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 60 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Не вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в установленном законом порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.В. Яркова