Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, 644007, <...>)

о признании недействительным решения

в заседании приняли участие:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 20.05.2016,

от заинтересованного лица - ФИО3 по доверенности от 29.12.2016 № 227

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1, заявитель) обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – Управление Росреестра по Омской области, заинтересованное лицо) о признании незаконным отказа в регистрации прав на недвижимое имущество; об обязании произвести регистрацию прекращения права собственности на объекты недвижимого имущества: наименование: административное помещение (8-п), КН/УН: 55:36:110101:7780, расположенное по адресу: <...>; наименование: офис (литера 6П), КН/УН: 55:36:110101:7779, расположенный по адресу: <...>, и регистрацию права собственности на объект недвижимости: нежилое помещение, назначение: нежилое, площадь: общая 286,2 кв.м., этаж: цокольный этаж, адрес: <...>, пом. 61П.

До рассмотрения заявления по существу ИП ФИО1 уточнил требования, заявив о признании незаконным отказа Управления Росреестра по Омской области от 24.12.2015 № 55/001/028/2015-5780 в регистрации прекращения права собственности на объекты недвижимого имущества: наименование: административное помещение (8-п), КН/УН: 55:36:110101:7780, расположенное по адресу: <...>, и наименование: офис (литера 6П), КН/УН: 55:36:110101:7779, расположенный по адресу: <...>, и регистрации права собственности на объект недвижимости: нежилое помещение, назначение: нежилое, площадь: общая 286,2 кв.м., этаж: цокольный этаж. Адрес: <...>, пом. 61П, КН/УН: 55:36:110101:22683; обязании Управления Росреестра по Омской области произвести регистрацию прав прекращения собственности на объекты недвижимого имущества: наименование: административное помещение (8-п), КН/УН: 55:36:110101:7780, расположенное по адресу: <...>, и наименование: офис (литера 6П), КН/УН: 55:36:110101:7779, расположенный по адресу: <...>; и регистрацию права собственности на объект недвижимости: нежилое помещение, назначение: нежилое, площадь: общая 286,5 кв.м., этаж: цокольный этаж. Адрес: <...>, пом. 61П, КН/УН: 55:36:110101:22683.

Заявление об уточнении требований принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Омской области от 18.07.2016 по делу № А46- 4100/2016, оставленным без изменения Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2016, заявление ИП ФИО1 удовлетворено полностью.

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 06.02.2017 г. решение Арбитражного суда Омской области от 18.07.2016 и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2016 по делу № А46-4100/2016 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Омской области.

При этом суд кассационной инстанции указал, что в ходе нового рассмотрения необходимо установить, что в результате проведённых работ не были затронуты основные несущие и ограждающие конструкции здания, не оказано влияние на конструктивные характеристики надёжности и безопасности объекта, не превышены предельные параметры разрешённого строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, в связи с чем получение разрешений на строительство и ввода объекта в эксплуатацию не требуется.

При новом рассмотрении дела представитель заявителя требования поддержал, пояснив, что документы, подтверждающие обстоятельства, указанные в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 06.02.2017, имеются в материалах дела. Так, отсутствие необходимости выдачи разрешения на реконструкцию в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в связи с проведенными работами по перепланировке (переустройству) следует из письма ООО «ОКАПИ» (том 1 л.д. 139). Там же указано на отсутствие изменения параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройки, перестройки, расширении объекта капитального строительства, замены и (или) восстановления несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Заключение о соответствии проведенных строительных работ разработанной проектной документации, о техническом состоянии конструкций здания и о соответствии произошедших в объекте изменений требованиям Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» содержится в заявлении о соответствии выполненных работ проектной документации, акте ведения технического надзора и обследования по безопасности (том 1 л.д. 147, 149) и заключении по результатам обследования объединенных нежилых помещений (том 1 л.д. 151, 152).

Возражая против заявленных ИП ФИО1 требований, Управление Росреестра по Омской области при новом рассмотрении дела указало, что заявителем не только возведены дополнительные перегородки в помещениях здания, но также произведен демонтаж перегородок (стен), оборудованы входы в помещения, а также заложен вход во внешней стене здания и демонтировано крыльцо.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, суд установил следующее.

В рамках предварительного договора аренды нежилого помещения от 01.07.2015, заключенного между ИП ФИО1 (сторона-1) и обществом с ограниченной ответственностью «ИСГ Сибирь» (сторона-2), произведено объединение принадлежащих ИП ФИО1 нежилых помещений, находящихся в цокольном этаже шестиэтажного кирпичного жилого дома, литера А, расположенного по адресу: <...> (административное), номера на поэтажном плане 46а, 46, 47, 48, 49, общей площадью 33.30 кв.м. и 6П, номера на поэтажном плане 1-21, площадью 253.20 кв.м., в одно помещение с последующей сдачей его в аренду.

Право собственности ИП ФИО1 на недвижимое имущество подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии 55 АА № 478225 от 14.01.2003, серии 55 АВ № 011370 от 02.03.2005.

Технический план помещения был изготовлен 17.07.2015 Омским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ»; кадастровый паспорт изготовлен ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области 04.08.2015, при этом вновь образованному объекту недвижимости присвоен кадастровый номер КН/УН: 55:36:110101:22683.

Как следует из материалов дела, 25.08.2015 ИП ФИО1 подал заявление в Управление Росреестра по Омской области о государственной регистрации прекращения права собственности на объекты недвижимого имущества: наименование: административное помещение (8-п), КН/УН: 55:36:110101:7780, расположенное по адресу: <...>; наименование: офис (литера 6П), КН/УН: 55:36:110101:7779, расположенный по адресу: <...>, и регистрации права собственности на объект недвижимости: нежилое помещение, назначение: нежилое, Площадь: общая 286,2 кв.м., Этаж: цокольный этаж. Адрес: <...>, пом. 61П.

Уведомлением № 55/001/028/2015-5776 от 07.09.2015 государственная регистрация приостановлена на срок до 07.10.2015 в связи с возникновением сомнений в наличии оснований для государственной регистрации и направлением запросов в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска, Главное управление государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области с целью получения сведений о необходимости получения разрешения на строительство в связи с реконструкцией объекта капитального строительства, в состав которого входит нежилое помещение с кадастровым номером: 55:36:110101:22683.

Кроме того, в процессе регистрации была выявлена ошибка в площади объекта в размере 0,3 кв.м. (указана площадь помещения 286,2 кв.м.), которая была допущена кадастровым инженером при подготовке технического плана. В целях устранения указанной ошибки ИП ФИО1 в Управление Росреестра по Омской области представлено заявление о приостановлении государственной регистрации сроком на 3 месяца.

На основании заявления ФИО1 уведомлением Управления Росреестра по Омской области от 18.09.2015 №55/001/028/2015-5780 государственная регистрация приостановлена на срок до 18.12.2015

Впоследствии, 20.11.2015 ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области» был изготовлен кадастровый паспорт с указанием площади помещения 286,5 кв.м., который представлен заявителем в Управление Росреестра по Омской области вместе с заявлением о возобновлении регистрации прав.

Однако сообщением об отказе в государственной регистрации от 24.12.2015 №55/001/028/2015-5780 ИП ФИО1 было отказано в государственной регистрации права прекращения собственности с указанием на то, что фактически общая площадь вновь образованного объекта с кадастровым номером 55:36:110101:22683 уменьшилась на 0,3 кв.м.

Кроме того, основанием для отказа в государственной регистрации послужило то, что не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом о регистрации для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по предоставлению таких документов возложена на заявителя; ответ органа государственной власти или органа местного самоуправления на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для государственной регистрации прав, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе.

Как указал регистрирующий орган со ссылкой на статьи 1, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, определения понятий «реконструкция» и «капитальный ремонт» имеют более широкий смысл, нежели понятия «перепланировка» и «переустройство» и включают в себя специальные процедуры (работы); изменение параметров объекта капитального строительства, его частей, (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, является реконструкцией объекта. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Из представленных документов не представляется возможным сделать вывод об отсутствии необходимости получения разрешения на проведение реконструкции объекта капитального строительства, в состав которого входит нежилое помещение с кадастровым номером: 55:36:110101:22683.

Указывая, что действия заинтересованного лица по отказу в государственной регистрации прав нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, ИП ФИО1 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд полагает, что требования заявителя удовлетворению не подлежат, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд (пункт 5 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

Основания для отказа в государственной регистрации прав предусмотрены в статье 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Так, в частности, в государственной регистрации прав может быть отказано, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя (абзац 10 пункта 1 вышеуказанной статьи).

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Пунктом 2 статьи 16, пунктом 1 статьи 17 вышеуказанного закона установлено, что к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение прав.

В силу пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения. Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если на основании данного документа ранее было зарегистрировано право заявителя (право лица, представителем которого является заявитель, если документы на государственную регистрацию представлены представителем) на указанный земельный участок в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения, запрашивается органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в органе, выдавшем такое разрешение, при условии, что заявитель не представил такое разрешение по собственной инициативе.

Согласно пункту 7 Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на создаваемые, созданные, реконструированные объекты недвижимого имущества, утвержденных приказом Федеральной регистрационной службы от 08.06.2007 № 113, документом, удостоверяющим выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструируемого, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (часть 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Как усматривается из материалов дела, заявителю в государственной регистрации было отказано именно в связи с отсутствием разрешения на строительство (реконструкцию).

Довод ИП ФИО1 об отсутствии необходимости представления таких документов отклоняется судом в связи с его необоснованностью.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Исключение составляют случаи, предусмотренные частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации:

1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;

2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);

3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;

4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;

4.1) капитального ремонта объектов капитального строительства;

4.2) строительства, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр;

5) иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Заявитель полагает, что при производстве работ несущие конструкции здания не затрагивались, проведенные работы соответствуют проектной документации, а также требованиям безопасности, которые к ним предъявлены.

Вместе с тем, виды работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, определены в приказе Министерства регионального развития России от 30.12.2009 № 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства».

В соответствии с Перечнем видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, такие работы, как разборка (демонтаж) зданий и сооружений, стен, перекрытий, лестничных маршей и иных конструктивных и связанных с ними элементов или их частей, устройство конструкций из кирпича, в том числе с облицовкой (пункты 2.1, 9.2 раздела III), являются работами, которые влияют на безопасность объектов капитального строительства.

Согласно техническому паспорту нежилого помещения №8П, расположенного по адресу: <...>, наружные и внутренние стены – кирпичные, перегородки – гипсолитовые.

В соответствии с техническим паспортом нежилого помещения №6П, расположенного по адресу: <...>, наружные стены – кирпичные.

Как следует из материалов дела, в том числе кадастрового паспорта спорного помещения помещения, пояснительной записки к Проекту объединения нежилых помещений 6П и 8П, расположенных по адресу: <...>, заявителем произведено объединение двух нежилых помещений №6П и №8П путем возведения перегородки, демонтажа перегородки из гипсокартона, оборудования дверного проема в перегородке, закладывания дверных проемов кирпичом.

Следовательно, произведенные заявителем изменения в объекте капитального строительства в виде его перестройки путем устройства конструкций из кирпича оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства, подпадают под понятие реконструкции, данное в статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и должны были осуществляться на основании разрешения на строительство (реконструкцию).

При таких обстоятельствах Управление Росреестра по Омской области правомерно отказало ИП ФИО1 в регистрации права на реконструированный объект в отсутствие разрешительной документации.

Доводы заявителя о том, что нежилое помещение по смыслу закона не является объектом капитального строительства, в связи с чем его изменение не требует получения разрешения на реконструкцию, судом отклоняются.

Согласно пункту 10 статьи 1 настоящего Градостроительного кодекса Российской Федерации объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (пункт 14 статьи 1 настоящего Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, поскольку произведенные заявителем изменения касались частей объекта капитального строительства, они охватываются понятием реконструкции, на которую требуется разрешение.

Кроме того, в дополнительно представленных письменных доводах заявитель ссылается на статью 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, регламентирующую порядок объединения смежных помещений в многоквартирных домах, «Временный регламент оформления перепланировки (переустройства) нежилых помещений в зданиях и отдельно стоящих нежилых зданиях, строениях, сооружениях, не требующих получения разрешения на строительство, на территории Омской области», утвержденный Первым заместителем Председателя Правительства Омской области 30.06.2016 № ИСХ-16/ПР-3917/02, а также на невозможность применения к спорным правоотношениям приказа Министерства регионального развития России от 30.12.2009 № 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства».

Отклоняя указанные доводы, суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник помещения в многоквартирном доме при приобретении в собственность помещения, смежного с принадлежащим ему на праве собственности помещением в многоквартирном доме, вправе объединить эти помещения в одно помещение в порядке, установленном главой 4 настоящего Кодекса. Границы между смежными помещениями могут быть изменены или эти помещения могут быть разделены на два и более помещения без согласия собственников других помещений в случае, если подобные изменение или раздел не влекут за собой изменение границ других помещений, границ и размера общего имущества в многоквартирном доме или изменение долей в праве общей собственности на общее имущество в этом доме.

Понятия переустройства и перепланировки применительно к жилым помещениям даны в статье 25 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, согласно пункту 1.1 Временного регламента оформления перепланировки (переустройства) нежилых помещений в зданиях и отдельно стоящих нежилых зданиях, строениях, сооружениях, не требующих получения разрешения на строительство, на территории Омской области, утвержденного Первым заместителем Председателя Правительства Омской области 30.06.2016 № ИСХ-16/ПР-3917/02, перепланировка (переустройство) Объекта - изменение его конфигурации при сохранении функционального назначения помещения Объекта, требующее внесения изменений в государственный кадастр недвижимости в отношении характеристик Объекта, при котором возможны: перенос и разборка перегородок; перенос и устройство дверных проемов; устройство дополнительных санузлов; расширение площади за счет вспомогательных помещений; установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, а также иные изменения Объекта, не затрагивающие конструктивные и другие характеристики его надежности безопасности и не превышающие предельные параметры разрешенного строительства, требующие внесения изменений в технический паспорт Объекта. Перепланировка (переустройство) Объектов проводится посредством изменения планировочных показателей его отдельных частей (помещений) в пределах внешних несущих ограждающих конструкций Объекта.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена Жилищного кодекса Российской Федерации. Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170). Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абз. 2 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

Поскольку судом установлено, что произведенные заявителем изменения принадлежащего ему объекта недвижимости охватываются понятием реконструкции по смыслу статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ссылка заявителя на статью 40 Жилищного кодекса Российской Федерации и «Временный регламент оформления перепланировки (переустройства) нежилых помещений в зданиях и отдельно стоящих нежилых зданиях, строениях, сооружениях, не требующих получения разрешения на строительство, на территории Омской области», утвержденный Первым заместителем Председателя Правительства Омской области 30.06.2016 № ИСХ-16/ПР-3917/02, является необоснованной.

Пунктом 2 приказа Министерства регионального развития России от 30.12.2009 № 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» предусмотрено, что перечень не включает в себя виды работ по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту в отношении объектов, для которых не требуется выдача разрешения на строительство в соответствии с пунктами 1 - 4, 5 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Между тем, по делу установлено, что получение разрешения на строительство (реконструкцию) с учетом произведенных заявителем изменений спорных помещений являлось необходимым, что исключает применение части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, обстоятельства рассматриваемого дела отличаются приводимых заявителем материалов судебной практики.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, оформленного сообщением об отказе в государственной регистрации № 55/001/028/2015-5780 от 24.12.2015, в регистрации прекращения прав собственности на объекты недвижимого имущества: наименование: административное помещение (8-п), КН/УН: 55:36:110101:7780, расположенное по адресу: <...>, и офис (литера 6П), КН/УН: 55:36:110101:7779, расположенный по адресу: <...>, и регистрации права собственности на объект недвижимости: нежилое помещение, назначение: нежилое, площадь: общая 286,2 кв.м., этаж: цокольный, адрес: <...>, пом. 61П1, КН/УН: 55:36:110101:22683 и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области в течение десяти дней с момента вступления решения в законную силу в установленном законом порядке произвести государственную регистрацию прекращения права собственности на объекты недвижимого имущества: наименование: административное помещение (8-п), КН/УН: 55:36:110101:7780, расположенное по адресу: <...>, и офис (литера 6П), КН/УН: 55:36:110101:7779, расположенный по адресу: <...>, и регистрацию права собственности на объект недвижимости: нежилое помещение, назначение: нежилое, площадь: общая 286,5 кв.м., этаж: цокольный, адрес: <...>, пом. 61П, КН/УН: 55:36:110101:22683 отказать полностью.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья К.В. Храмцов