Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению закрытого акционерного общества «Управляющая компания «Левобережье» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Государственной жилищной инспекции Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании предписания от 02.12.2019 № 07-02-03/19 недействительным,

при участии:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 09.01.2020 №2,

от заинтересованного лица – ФИО2 (паспорт) по доверенности от 27.12.2019 №1-Ю,

УСТАНОВИЛ:

ЗАО «Управляющая компания «Левобережье» обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Омской области о признании недействительным предписания от 02.12.2019 №07-02-03/19 об устранении нарушений законодательства, выявленных при проведении мероприятий по контролю.

По мнению заявителя, оспариваемое предписания является неисполнимым; требование контролирующего органа о проведении капитального ремонта является незаконным, так как управляющая компания проводит лишь текущий ремонт общего имущества; многоквартирный дом изначально не был оснащен водостоком, его установка возможна лишь наружным способом; при этом установка наружного водостока производится при капитальном ремонте фасада здания («СП368.1325800.2017.Свод правил. Здания жилые. Правила проектирования капитального ремонта», утвержденных Приказом Минстроя России от 25.11.2017 №1582/пр.

ГЖИ Омской области требования не признала, указав на обоснованность и законность обжалуемого предписания.

Рассмотрев материалы дела, выслушав участников процесса, суд установил, что на основании поступившего из Правительства Омской области обращения собственников жилого помещения в доме №70 по улице Куломзинская в городе Омске ФИО3 поступившего в инспекцию 28.12.2018 вх.Б-10006(18), государственным инспектором ФИО4 в отношении ЗАО «УК «Левобережье» проведена была внеплановая проверка. В ходе проведенных мероприятий выявлены нарушения установленных требований, о чем составлен акт проверки №07-03-06/04.

В ходе проверки установлены следующие нарушения: при проведении капитального ремонта крыши многоквартирного дома №70 по ул.Куломзинская в городе Омске не обеспечена установка водосточных труб и желобов по периметру дома, что нарушением пунктов 2.4.1, пункта 2.4.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда РФ, утвержденных постановлением Госстроя РФ №170 от 27.01.2003; пункта 9.1 СП 17.133330.2011 Кровли.Актуализированная редакция СНиП II-26-76 (для удаления воды с кровель предусмотрены внутренний и наружный водостоки). В соответствии с пунктом 3.24 СНиП 31-06 допускается предусматривать неорганизованный водоотвод с крыш 1-2 – этажных зданий при условии устройств козырьков над входами); пункта 9.1 СП 17.13330.2017 Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003 (крыши следует проектировать с организованным водостоком. Допускается предусматривать неорганизованный водосток с крыш 2-этажных зданий при условии устройства козырьков над входами и отмостки).

По результатам проверки ЗАО «УК «Левобережье» было выдано предписание от 02.12.2019 №07-02-03/19 с требованием: обеспечить отвод атмосферных осадков с кровли многоквартирного дома №70 по ул.Куломзинская (установка водосточных труб и желобов) в срок до 30.04.2020.

ЗАО «УК «Левобережье», полагая, что предписание ГЖИ Омской области от 02.12.2019 №07-02-03/19 не соответствует закону, нарушает его права и охраняемые законом интересы, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Требования заявителя не подлежат удовлетворению в силу следующего.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязательными нормами и правилами, нарушение которых предписано устранить в оспариваемом предписании (Правила №170; СП 17.133330.2011; СНиП 31-06; СП 17.13330.2017) предусмотрено: для покрытий многоквартирных зданий до пяти этажей включительно должен быть предусмотрен наружный организованный водосток или, при необходимости, внутренний.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся:

- принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта, о переустройстве и (или) перепланировке помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме

- принятие решений о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, выборе лица, уполномоченного на открытие специального счета в российской кредитной организации, совершение операций с денежными средствами, находящимися на специальном счете;

- принятие решений о размере взноса на капитальный ремонт в части превышения его размера над установленным минимальным размером взноса на капитальный ремонт.

В соответствии со статьей 189 Жилищного кодекса РФ проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Собственники помещений в многоквартирном доме в любое время вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по предложению лица, осуществляющего управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, регионального оператора либо по собственной инициативе.

Согласно пункту 1 статьи 166 Жилищного кодекса РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: 1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; 3) ремонт крыши; 4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; 5) ремонт фасада; 6) ремонт фундамента многоквартирного дома.

Специальный счет открывается в банке в соответствии с Гражданским кодексом РФ и особенностями, установленными настоящим Кодексом. Денежные средства, внесенные на специальный счет, используются на цели, указанные в статье 174 настоящего Кодекса.

Владельцем специального счета может быть: 3) управляющая организация, осуществляющая управление многоквартирным домом на основании договора управления (статья 175 Жилищного кодекса РФ).

Собственники помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о выборе регионального оператора в качестве владельца специального счета.

Собственники помещений в многоквартирном доме вправе осуществлять формирование фонда капитального ремонта только на одном специальном счете. На специальном счете могут аккумулироваться средства фонда капитального ремонта собственников помещений только в одном многоквартирном доме.

Договор специального счета является бессрочным.

Как видно из материалов дела, в соответствии с Протоколом внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме №70 по ул.Куломзинская в городе Омске от 25.03.2018 б/н собственниками данного дома приняты решения:

- о проведении капитального ремонта крыши (1 очередь – главный фасад + 2 торца);

- об утверждении предельной стоимости проектных работ по капитальному ремонту крыши (1 очередь) в сумме 97000 руб.;

- утвердить стоимость работ и смету расходов на проведение капитального ремонта крыши (1 очередь) на сумму 2622376,46 руб.;

- поручить проведение работ ЗАО «УК Левобережье»;

- определить источник финансирования работ по капитальному ремонту крыши (1очередь) за счет средств формируемых собственниками на специальном счете (владелец счета): ЗАО «УК «Левобережье»;

- выбрать в качестве подрядной организации для выполнения работ по капитальному ремонту крыши (1 очередь) ООО ПСП «Новый Быт», выполнению проектных работ – ООО «Центр качества строительства».

В соответствии с Договором №24-КР/2018 на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома от 05.04.2018 ЗАО «УК «Левобережье» (заказчик)с одной стороны и ООО «ПСП «Новый Быт» (подрядчик) с другой стороны в целя проведения капитального ремонта МКД по ул.Куломзинская, 70 заключили настоящий Договор: заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по проведению капитального ремонта крыши (1 очередь) МКД по ул.Куломзинская г.Омска, в объеме, установленном проектно-сметной документацией.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований в данном случае и делая вывод о законности и обоснованности ГЖИ Омской области при выдаче ЗАО «УК «Левобережье» предписания от 02.12.2019 №07-02-03/19, суд исходит из того, что волеизъявление собственников (протокол от 25.03.2018) на осуществление капитального ремонта общего имущества МКД по ул.Куломзинская, 70 в г.Омске надлежащим образом не исполнено: принято решение о проведении капитального ремонта; определен конструктивный элемент (исходя из перечня аварийных работ); определение конкретных видов работ капитального ремонта конструктивного элемента (крыши) поручено ЗАО «УК «Левобережье» (УК с ООО «Центр качества строительства»); вместе с тем, ЗАО «УК Левобережье», принявшее на себя обязательства в том числе по разработке определенных видов работ капитального ремонта не обеспечило соблюдение требований в части организации и обустройства водостока как на стадии разработки проектной документации, так и на стадии выполнения работ по ремонту кровли.

Ссылка ЗАО «УК «Левобережье» на то, что в соответствии с СП 368.1325800.2017. Свод правил. Здание жилые. Правила проектирования капитального ремонта», установка наружного водостока производится при проведении капитального ремонта фасада здания, не может быть принята во внимание, так как вышеуказанные документы (протокол, договор проектная документация), на основании которых принято решение о проведении капитального ремонта крыши МКД по ул.Куломзинская,70, не содержат ссылки на данный Свод правил; капитальный ремонт кровли осуществлялся без проекта, в связи с чем ссылка на данный СП не является обстоятельством, исключающим исполнение обязанности, указанной ГЖИ Омской области заявителю в предписании от 02.12.2019 №07-02-03/19.

Руководствуясь статьями 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

требования закрытого акционерного общества «Управляющая компания «Левобережье» к Государственной жилищной инспекции Омской области о признании предписания от 02.12.2019 № 07-02-03/19 недействительным оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня его принятия в установленном законом порядке.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья М.А. Третинник