Гражданский кодекс часть 1

Открытое акционерное общество «Омский аэропорт» (далее по тексту ОАО «Омский аэропорт») обратилось в суд с иском к открытому акционерному обществу «Авиакомпания «Антей» (далее по тексту ОАО «Авиакомпания «Антей») о признании недействительными (ничтожными) сделок купли-продажи земельных участков, имеющие кадастровые номера 55:36:14 01 04:0008, 55:36:14 01 04:0009, 55:36:00 00 00:0052, заключенных между специализированным государственным учреждением при Правительстве Российской Федерации «Российский фонд федерального имущества» и ОАО «Авиакомпания «Антей» и применений последствий недействительности ничтожных сделок.

В связи с неоднократным уточнением истцом заявленных требований, судом в порядке статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечены к участию в деле в качестве ответчиков: специализированное государственное учреждение при Правительстве Российской Федерации «Российский фонд федерального имущества» в лице Омского регионального отделения (определение суда от 09.10.2007), Федеральное казначейство Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства Российской Федерации по Омской области и Главное управление по земельным ресурсам Омской области (определение суда от 31.01.2008); в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета споры, привлечены: Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Омской области (ныне Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Омской области), Управление Федеральной регистрационной службы по Омской области (определение суда от 10.07.2007), Министерство финансов Российской Федерации (определение суда от 09.10.2007).

Решением Арбитражного суда Омской области от 19.03.2008 требования истца удовлетворены.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2008 решение Арбитражного суда Омской области от 19.03.2008 по делу № А46-4280/2007 оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22.01.2008 решение Арбитражного суда Омской области от 19.03.2008 и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2008 по делу № А46-4280/2007 отменены, дело направлено на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела истец заявил ходатайство о замене в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчика по делу - специализированное государственное учреждение при Правительстве Российской Федерации «Российский фонд федерального имущества» - его правопреемником – Федеральным агентством по управлению государственным имуществом.

С согласия истца Федеральное агентство по управлению государственным имуществом на основании статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечено судом к участию в деле в качестве ответчика.

До рассмотрения спора по существу истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования в следующей редакции:

1. Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от 25.11.2005 № 166-80, а также государственную регистрацию, произведенную 21.06.2006 (запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 55-55-01/068/2006-950) права собственности ОАО «Авиакомпания «Антей» на земельный участок площадью 33 278 кв. м с кадастровым номером 55:36:14 01 04:0009, предоставленный для общественно-деловых целей, расположенный на землях поселений в 660 м западнее относительно здания аэропорта ОАО «Омский аэропорт» Кировский административный округ, г. Омск.

2. Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от 25.11.2005 № 165-179, а также государственную регистрацию, произведенную 21.06.2006 (запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрации № 55-55-01/068/2006-949), права собственности ОАО «Авиакомпания «Антей» на земельный участок площадью 15 053 кв. м с кадастровым номером 55:36:14 01 04:0008, предоставленный для общественно-деловых целей, расположенный на землях поселений в 220 м северо-восточнее относительно здания аэропорта ОАО «Омский аэропорт» Кировский административный округ, г. Омск.

3. Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от 25.11.2005 № 164-178, а также государственную регистрацию, произведенную 21.06.2006 (запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрации № 55-55-01/068/2006-951), права собственности ОАО «Авиакомпания «Антей» на земельный участок площадью 9 969 кв.м с кадастровым номером 55:36:00 00 00:0052, предоставленный для общественно – деловых целей, расположенный на землях поселений в 380 м юго-западнее относительно здания аэропорта ОАО «Омский аэропорт» Кировский административный округ, г. Омск.

4. Применить последствия недействительности договора купли-продажи земельного участка от 25.11.2005 № 166-80 путем применения двусторонней реституции:

- ОАО «Авиакомпания «Антей» возвратить в государственную (федеральную) собственность Федеральному агентству по управлению государственным имуществом земельный участок площадью 33 278 кв. м с кадастровым номером 55:36:14 01 04:0009, предоставленный для общественно-деловых целей, расположенный на землях поселений в 660 м западнее относительно здания аэропорта ОАО «Омский аэропорт» Кировский административный округ, г. Омск

- Федеральному агентству по управлению государственным имуществом вернуть из федерального бюджета открытому акционерному обществу «Авиакомпания «Антей» уплаченные по сделке и поступившие в федеральный бюджет денежные средства в сумме 1 182 034,56 рублей.

5. Применить последствия недействительности договора купли-продажи земельного участка от 25.11.2005 № 165-179 путем применения двусторонней реституции:

- ОАО «Авиакомпания «Антей» возвратить в государственную (федеральную) собственность Федеральному агентству по управлению государственным имуществом земельный участок площадью 15 053 кв. м с кадастровым номером 55:36:14 01 04:0008, предоставленный для общественно-деловых целей, расположенный на землях поселений в 220 м северо-восточнее относительно здания аэропорта ОАО «Омский аэропорт» Кировский административный округ, г. Омск

6. Применить последствия недействительности договора купли-продажи от 25.11.2005 № 164-178 путем применения двусторонней реституции:

- ОАО «Авиакомпания «Антей» возвратить в государственную (федеральную) собственность Федеральному агентству по управлению государственным имуществом земельный участок площадью 9 969 кв. м с кадастровым номером 55:36:00 00 00:0052, предоставленный для общественно-деловых целей, расположенный на землях поселений в 380 м юго-западнее относительно здания аэропорта ОАО «Омский аэропорт» Кировский административный округ, г. Омск

Уточнения исковых требований судом приняты.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец заявил отказ от исковых требований к Главному управлению по земельным ресурсам Омской области и в судебном заседании поддержал ранее заявленный при первоначальном рассмотрении дела отказ от исковых требований к Федеральному казначейству Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства Российской Федерации по Омской области.

Отказ от исковых требований к указанным ответчикам судом принят.

Ответчик – ОАО «Авиакомпания «Антей» возражает против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на отсутствие доказательств, подтверждающих заинтересованность истца в предъявлении настоящего иска, указав, что вещные права истца оспариваемыми сделками не нарушены.

Третье лицо – Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Омской области (далее по тексту ТУ Росимущества по Омской области) поддержало указанные выше возражения ответчика, кроме того, указало, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом не является правопреемником специализированного государственного учреждения при Правительстве Российской Федерации «Российский фонд федерального имущества», деятельность которого в качестве юридического лица прекращена в связи с его ликвидацией, о чем 12.03.2009 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за номером 7097746476194.

Ответчики – Главное управление по земельным ресурсам Омской области и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом - о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в заседание суда не явились.

Третьи лица – Управление Федеральной регистрационной службы по Омской области и Министерство финансов Российской Федерации – о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в заседание суда не явились.

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело по существу отсутствие представителей ответчиков и третьих лиц, не явившихся в судебное заседание.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующее.

На основании распоряжений Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Омской области от 02.11.2005 № 673-р, 674-р, 675-р в собственность ОАО «Авиакомпания «Антей» предоставлены соответственно земельные участки, находящиеся в государственной собственности с кадастровыми номерами 55:36:00 00:0052 площадью 9 969 кв. метров, 55:36:14 01 04:0008 площадью 15 053 кв. метров, 55:36:14 01 04:0009 площадью 33 278 кв. метров.

Во исполнение указанных распоряжений Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Омской области, а также решения Арбитражного суда Омской области от 28.04.2006 по делу № 26-384/05, которым определена цена выкупа земельных участков, между специализированным государственным учреждением при Правительстве Российской Федерации «Российский фонд федерального имущества» в лице Омского регионального отделения (Продавец) и ОАО «Авиакомпания «Антей» (Покупатель) 25.11.2005 заключены следующие договоры:

- договор купли-продажи земельного участка № 164-178, согласно которому ОАО «Авиакомпания «Антей» приобрело в собственность по цене 354 098 руб. 88 коп. земельный участок для общественно-деловых целей из земель поселений с кадастровым номером 55:36:00 00 00:0052, общей площадью 9 969 кв.м., местоположение которого установлено в 380м юго-западнее относительно здания аэропорта ОАО «Омский аэропорт» Кировского административного округа города Омска в границах, указанных в кадастровом плане;

- договор купли-продажи земельного участка № 165-179, согласно которому ОАО «Авиакомпания «Антей» приобрело в собственность по цене 534 682 руб. 56 коп. земельный участок для общественно-деловых целей из земель поселений с кадастровым номером 55:36:14 01 04:0008, общей площадью 15 053 кв.м., местоположение которого установлено в 220м северо-восточнее относительно здания аэропорта ОАО «Омский аэропорт» Кировского административного округа города Омска в границах, указанных в кадастровом плане;

- договор купли-продажи земельного участка № 166-180, согласно которому ОАО «Авиакомпания «Антей» приобрело в собственность по цене 1 182 034 руб. 56 коп. земельный участок для общественно-деловых целей из земель поселений с кадастровым номером 55:36:14 01 04:0009, общей площадью 33 278 кв.м., местоположение которого установлено в 660м западнее относительно здания аэропорта ОАО «Омский аэропорт» Кировского административного округа города Омска в границах, указанных в кадастровом плане.

Право собственности ОАО «Авиакомпания «Антей» на спорные земельные участки зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 21.06.2006 за № 55-55-01/068/2006-951, № 55-55-01/068/2006-949 и № 55-55-01/068/2006-950, о чем ОАО «Авиакомпания «Антей» выданы свидетельства о государственной регистрации права собственности серии 55 АВ № 218333, № 218334, № 218332.

Полагая, что указанные сделки совершены в нарушение пункта 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, истец обратился в суд с иском о признании договоров купли-продажи земельных участков ничтожными в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В обоснование исковых требований истец указывает, что спорные земельные участки на основании подпункта 7 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации являются ограниченными в обороте и в силу пункта 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации не могут быть предоставлены в частную собственность.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на этих участках в порядке и на условиях, установленных настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 28 Федерального закона РФ от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как указывает ответчик и не оспаривает истец, на указанных земельных участках находится недвижимое имущество, принадлежащее ОАО «Авиакомпания «Антей», в частности: 1-этажный каркас здания (литера Д) – регистрационное удостоверение № 3484 от 18.07.1995, 1-этажное кирпичное здание (литера Б, Б1) – регистрационное удостоверение № 3485 от 18.07.1995, 1-этажное панельное здание (литера В) – регистрационное удостоверение № 3486 от 08.07.1995, 1-этажное панельное здание (литера А) – регистрационное удостоверение № 3487 от 18.07.1995, 1-этажное кирпичное строение (гараж) – регистрационное удостоверение № 1503 от 05.03.1996.

Таким образом, закон не запрещает собственнику зданий, строений и сооружений приобрести в собственность земельный участок, занимаемый его имуществом и необходимый для его использования, при отсутствии ограничений, установленных действующим законодательством.

Из материалов дела следует, что спорные земельные участки находятся в границах ограждения действующего аэропорта на территории города Омска.

Земли для размещения аэропорта предоставлены на основании следующих документов: постановление съуженного президиума Омского облисполкома от 09.06.1937 № 82/214 об утверждении земельных участков в пределах Омского района для строительства авиагородка и аэродромов; распоряжение исполнительного комитета Омского областного Совета депутатов трудящихся от 25.06.1949 № 11-рс об отводе в постоянное пользование Главному Управлению гражданского воздушного флота земель под спецстроительство в Омском аэропорту; распоряжение исполнительного комитета Омского областного Совета депутатов трудящихся от 15.08.1951 № 7-рс об отводе в постоянное пользование Военному Министерству СССР земли для расширения аэродрома «Омск-Центральный»; распоряжения Совета Министров СССР от 30.07.1951 № 12942-рс и от 26.04.1952 № 9852-рс о предоставлении в постоянное пользование земельного участка Военному Министерству СССР для расширения аэродрома «Омск-Центральный»; решение исполнительного комитета Омского городского Совета депутатов трудящихся от

24.02.1951 № 188-с, подтвердившее решение исполкома Омского городского Совета депутатов трудящихся от 10.10.1949 № 35/1189-с по вопросу расширения аэродрома «Омск-Центральный» за счет земель Кировского района города Омска; решение исполнительного комитета Омского областного Совета депутатов трудящихся от 20.04.1951 № 17/29с, подтвердившее решение исполкома Омского областного Совета депутатов трудящихся от 20.01.1950 № 3/19с по вопросу об отводе земли для расширения Омского аэродрома «Омск-Центральный» Военного Министерства Союза ССР; распоряжение Совета Министров РСФСР от 03.08.1983 № 1276-р, принявшего предложение Омского облисполкома о предоставлении Омскому объединенному авиаотряду МГА земельных участков для строительства аэропорта Омска.

Из представленного в материалы дела плана землеотвода аэродрома (в масштабе 1:10000), утвержденного начальником 1-го отд. ОАЭС ВВС ЗапСибВО инженером-капитаном ФИО8 в августе 1953 года, содержащего графическое описание границ земель, предоставленных на основании вышеперечисленных документов, общая площадь которых составила 770,4 га и сравнительной схемы границ земельного участка, занимаемого аэродромом Омск (Центральный), составленной ФГУП «Госземкадастрсъемка»-ВИСХАГИ, усматривается нахождение спорных земельных участков в пределах границ землепользования АООТ «Омский аэропорт» в 1994 году (на основании съемки «ОмскТИСИЗ»), а также границ землепользования ОАО «Омский аэропорт» в 2006 году (на основании съемки ФГУП ВИСХАГИ).

В связи с указанным суд приходит к выводу, что земельные участки, являющиеся предметом оспариваемых сделок, ранее являлись составной частью земельного участка, предназначенного для размещения аэродрома и аэропорта, который был предоставлен в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством, в том числе Положения о землях, предоставленных транспорту, утвержденному Постановлением ЦИК СССР № 58 и Совета народных комиссаров ССР № 50 от 07.02.1933, Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик и Земельным кодексом РСФСР.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для нужд организаций транспорта, в том числе морских, речных портов, вокзалов, аэродромов и аэропортов, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, терминалов и терминальных комплексов в зонах формирования международных транспортных коридоров являются ограниченными в обороте.

Согласно пункту 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Доказательств наличия у ОАО «Авиакомпания «Антей» права на выкуп спорных земельных участков в соответствии с федеральными законами либо доказательств, свидетельствующих о том, что ОАО «Авиакомпания «Антей» является субъектом аэропортовой деятельности и осуществляет деятельность по организации и выполнении воздушных полетов, ответчиком не представлено.

В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Учитывая, что спорные земельные участки являются ограниченными в обороте, суд приходит к выводу, что договоры купли-продажи земельных участков от 25.11.2005 № 164-178, № 165-179, № 166-180 заключены с нарушением статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с чем являются недействительными.

С учетом недействительности сделок, явившихся основанием для возникновения права собственности ОАО «Авиакомпания «Антей» на спорные земельные участки, следует признать недействительной государственную регистрацию прав собственности, произведенную Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области 21.06.2006.

Поскольку Гражданский кодекс не исключает возможность предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки, споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица (пункт 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8).

Наличие заинтересованности в оспаривании сделок ОАО «Омский аэропорт» обосновало нахождением на земельных участках, принадлежащих ОАО «Авиакомпания «Антей», объектов федеральной собственности, переданных в пользование истцу, необходимостью выполнения ФАП «Требования авиационной безопасности к аэропортам» (утверждены Приказом Минтранса РФ от 28.11.2005 № 142) и Норм годности к эксплуатации гражданских аэропортов (утверждены Межведомственной комиссией по нормам годности к эксплуатации в СССР аэропортов, гражданских аэродромов, воздушных трасс и их оборудования Министерства гражданской авиации СССР).

В соответствии с пунктами 23, 24, 25 ФАП «Требования авиационной безопасности к аэропортам» территория аэропорта должна иметь сплошное ограждение высотой 2,13 - 2,14 метра по всему периметру с предупредительными аншлагами, запрещающими проникновение в контролируемую зону. С внутренней и внешней сторон периметрового ограждения полоса шириной в 3 метра должна быть очищена от мусора, кустарника и деревьев. На ней не допускается строительство объектов, складирование оборудования и материалов, стоянка транспортных средств и т.п. С внутренней стороны вдоль ограждения аэропорта прокладывается дорога с искусственным покрытием.

Учитывая, что земельные участки, приватизированные ОАО «Авиакомпания «Антей», находятся внутри существующего ограждения аэропорта и используются для целей, не связанных с его деятельностью, они подлежат ограждению, исходя из существующих требований авиационной безопасности к аэропортам.

Необходимость ограждения земельных участков вызвана также с целью исключения возможности нахождения посторонних лиц, в том числе персонала ОАО «Авиакомпания «Антей», в контролируемой зоне аэропорта, о чем указала Федеральная служба по надзору в сфере транспорта в письме от 28.12.2007 исх. № 9.1.15-1271, адресованному ОАО «Омский аэропорт», о необходимости ограждения земельного участка, принадлежащего ОАО «Авиакомпания «Антей» (кадастровый номер 55:36:00 00 00:0052), указывает также ТУ Росимущества по Омской области в письме от 17.01.2008 исх. № ТУ-180, направленному в адрес ОАО «Омский аэропорт».

Между тем, возведение соответствующего ограждения является препятствием к пользованию федеральным имуществом, переданным в аренду истцу: кабелями связи (проходят по земельному участку 55:36:14 01 04:0008), частью сплошного ограждения аэропорта и бетонной дорогой (находятся на земельном участке 55:36:00 00 00:0052).

Кроме того, огораживание земельного участка с кадастровым номером 55:36:14 01 04:0009, непосредственно примыкающего к 3-й рулежной дорожке, приведет к невозможности безопасного руления воздушных судов.

Как следует из материалов дела, указанный земельный участок сформирован без учета нормативов, предъявляемых к обустройству аэродромов.

Согласно НГЭА-92 (Нормы годности к эксплуатации гражданских аэродромов) для обеспечения безопасного руления воздушных судов расстояние между осевой линией руления и неподвижными препятствиями должно быть не менее 55 метров для самолетов с размахом крыла от 65 до 75 метров и колеей шасси по внешним авиашинам до 10,5м. (воздушные суда типа ИЛ-76, ИЛ-86, ИЛ-62, АН-22, А-320).

Между тем, расстояние до земельного участка 55:36:14 01 04:0009 составляет менее 55 метров.

Приказом Федеральной авиационной службы России от 26.06.1997 № 132 Аэродром «Омск-Центральный» допущен к приему воздушных судов ИЛ-76 (до 10 самолето-вылетов в сутки) и вправе принимать иные крупные суда в порядке, предусмотренном Распоряжением Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 05.03.2005 № АН-47-р (ФС) «О порядке оформления разовых разрешений на полеты гражданских воздушных судов»

Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание, что земли, находящиеся в границах существующего ограждения аэропорта как установлено судом изначально были предназначены для размещения на территории города Омска аэродрома и аэропорта, эксплуатацию которых осуществляет истец, суд приходит к выводу о наличии заинтересованности ОАО «Омский аэропорт» в оспаривании сделок, связанных с отчуждением земельных участков, предназначенных для нужд транспорта, в том числе аэродромов и аэропортов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах – если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

На день рассмотрения спора в суде продавец по сделке – специализированное государственное учреждение при Правительстве Российской Федерации «Российский фонд федерального имущества» ликвидировано, что следует из выписки по состоянию на 24.03.2009 из Единого государственного реестра юридических лиц, представленной по запросу суда Межрайонной ИФНС № 46 по г.Москве.

При таких обстоятельствах производство по делу в отношении данного ответчика следует прекратить по основанию, предусмотренному пунктом 5 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Однако указанное обстоятельство, по мнению суда, не препятствует применению последствий недействительности ничтожных сделок, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона РФ от 23.12.2004 № 173-ФЗ «О федеральном бюджете на 2005 год» в 2005 году средства от продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, на которых расположены объекты недвижимого имущества, находившиеся до отчуждения в федеральной собственности, подлежат перечислению в федеральный бюджет в размере 100%..

Факт перечисления денежных средств, поступивших от реализации спорных земельных участков, в федеральный бюджет подтвердило Управление Федерального казначейства по Омской области в представленном суду отзыве, при этом указав, что администратором поступлений в бюджет являлось Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом.

Согласно Уставу, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2002 № 925, специализированное государственное учреждение при Правительстве Российской Федерации «Российский фонд федерального имущества» является федеральным государственным учреждением, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства по основаниям, предусмотренным законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2008 № 724 функции специализированного государственного учреждения при Правительстве Российской Федерации "Российский фонд федерального имущества" по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации возложены на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Согласно пунктам 5.32., 5.47 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом обеспечивает поступление в федеральный бюджет средств от приватизации федерального имущества и осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета.

В соответствии со статьей 36 Федерального закона РФ от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» возврат денежных средств по недействительным сделкам купли-продажи государственного или муниципального имущества осуществляется на основании вступившего в силу решения суда за счет денежных средств, поступивших по другим сделкам приватизации соответственно федерального имущества, государственного имущества субъектов Российской Федерации, муниципального имущества. Денежные средства в размере, определенном решением суда, после передачи имущества согласно решению суда в государственную или муниципальную собственность подлежат возврату покупателю из суммы денежных средств, полученных в счет оплаты иными покупателями приватизируемого государственного или муниципального имущества, до распределения денежных средств в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Оставшиеся после исполнения решений суда денежные средства подлежат перечислению их получателям в порядке, установленном статьей 33 настоящего Федерального закона.

В этой связи суд приходит к выводу, что вне зависимости от ликвидации юридического лица, являющегося продавцом по сделкам купли-продажи государственного или муниципального имущества, возможность применения последствий недействительности ничтожных сделок в виде двусторонней реституции, суть которой в данном случае сводится к возможности возврата земельных участков в государственную собственность и возврата уплаченных денежных средств из бюджета, не утрачена, поскольку денежные средства, поступившие от реализации указанного имущества, могут быть возвращены из бюджета за счет денежных средств, поступивших по другим сделкам приватизации.

В настоящее время функции по организации продажи приватизируемого имущества возложены на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, которое в силу предоставленных ему полномочий осуществляет также функции главного распорядителя средств федерального бюджета, следовательно, указанный орган уполномочен осуществить возврат денежных средств из федерального бюджета, поступивших по сделкам приватизации государственного имущества.

Вместе с тем суд находит необоснованным заявление истца в части осуществления процессуального правопреемства в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчика по делу - специализированное государственное учреждение при Правительстве Российской Федерации «Российский фонд федерального имущества» - его правопреемником – Федеральным агентством по управлению государственным имуществом, поскольку указанные доводы не основаны на нормах действующего законодательства, в частности пункта 1 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

Учитывая, что судом принят отказ от исковых требований к Главному управлению по земельным ресурсам Омской области и Федеральному казначейству Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Омской области, производство по делу в отношении указанных лиц следует прекратить на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В связи с удовлетворением исковых требований расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб. следует отнести на ответчика – ОАО «Авиакомпания «Антей», поскольку Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины.

Кроме того, в связи с удовлетворением заявления истца о принятии обеспечительных мер, расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 000 руб., уплаченные при подаче заявления об обеспечении иска, также следует отнести на ответчика (пункт 15 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 № 117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации»).

На основании изложенного, руководствуясь пунктами 4, 5 части 1 статьи 150, статьями 110, 156, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Производство по делу в отношении специализированного государственного учреждения при Правительстве Российской Федерации «Российский фонд федерального имущества», Федерального казначейства Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства Российской Федерации по Омской области, Главного управления по земельным ресурсам Омской области прекратить.

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от 25.11.2005 № 166-180, заключенный между специализированным государственным учреждением при Правительстве Российской Федерации «Российский фонд федерального имущества» в лице Омского регионального отделения и открытым акционерным обществом «Авиакомпания «Антей» г.Омска.

Применить последствия недействительности договора купли-продажи земельного участка от 25.11.2005 № 166-180, обязав открытое акционерное общество «Авиакомпания «Антей» возвратить в государственную собственность земельный участок площадью 33 278 кв. метров с кадастровым номером 55:36:14 01 04:0009, предоставленный для общественно-деловых целей, расположенный на землях поселений в 660 метрах западнее относительно здания аэропорта открытого акционерного общества «Омский аэропорт» Кировский административный округ, город Омск, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом вернуть из федерального бюджета открытому акционерному обществу «Авиакомпания «Антей» денежные средства в сумме 1 182 034 руб. 56 коп.

Признать недействительной государственную регистрацию, произведенную 21.06.2006 (запись регистрации в Едином государственной реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 55-55-01/068/2006-950) права собственности открытого акционерного общества «Авиакомпания «Антей» на земельный участок площадью 33 278 кв. метров с кадастровым номером 55:36:14 01 04:0009, предоставленный для общественно-деловых целей, расположенный на землях поселений в 660 метрах западнее относительно здания аэропорта открытого акционерного общества «Омский аэропорт» Кировский административный округ, город Омск.

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от 25.11.2005 № 165-179, заключенный между специализированным государственным учреждением при Правительстве Российской Федерации «Российский фонд федерального имущества» в лице Омского регионального отделения и открытым акционерным обществом «Авиакомпания «Антей» г.Омска.

Применить последствия недействительности договора купли-продажи земельного участка от 25.11.2005 № 165-179, обязав открытое акционерное общество «Авиакомпания «Антей» возвратить в государственную собственность земельный участок площадью 15 053 кв. метров с кадастровым номером 55:36:14 01 04:0008, предоставленный для общественно-деловых целей, расположенный на землях поселений в 220 метрах северо-восточнее относительно здания аэропорта открытого акционерного общества «Омский аэропорт» Кировский административный округ, город Омск, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом вернуть из федерального бюджета открытому акционерному обществу «Авиакомпания «Антей» денежные средства в сумме 534 682 руб. 56 коп.

Признать недействительной государственную регистрацию, произведенную 21.06.2006 (запись регистрации в Едином государственной реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 55-55-01/068/2006-949) права собственности открытого акционерного общества «Авиакомпания «Антей» на земельный участок площадью 15 053 кв. метров с кадастровым номером 55:36:14 01 04:0008, предоставленный для общественно-деловых целей, расположенный на землях поселений в 220 метрах северо-восточнее относительно здания аэропорта открытого акционерного общества «Омский аэропорт» Кировский административный округ, город Омск.

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от 25.11.2005 № 164-178, заключенный между специализированным государственным учреждением при Правительстве Российской Федерации «Российский фонд федерального имущества» в лице Омского регионального отделения и открытым акционерным обществом «Авиакомпания «Антей» г.Омска.

Применить последствия недействительности договора купли-продажи земельного участка от 25.11.2005 № 164-178, обязав открытое акционерное общество «Авиакомпания «Антей» возвратить в государственную собственность земельный участок площадью 9 969 кв. метров с кадастровым номером 55:36:00 00 00:0052, предоставленный для общественно-деловых целей, расположенный на землях поселений в 380 метрах юго-западнее относительно здания аэропорта открытого акционерного общества «Омский аэропорт» Кировский административный округ, город Омск, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом вернуть из федерального бюджета открытому акционерному обществу «Авиакомпания «Антей» денежные средства в сумме 354 098 руб. 88 коп.

Признать недействительной государственную регистрацию, произведенную 21.06.2006 (запись регистрации в Едином государственной реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 55-55-01/068/2006-951) права собственности открытого акционерного общества «Авиакомпания «Антей» на земельный участок площадью 9969 кв. метров с кадастровым номером 55:36:00 00 00:0052, предоставленный для общественно-деловых целей, расположенный на землях поселений в 380 метрах юго-западнее относительно здания аэропорта открытого акционерного общества «Омский аэропорт» Кировский административный округ, город Омск.

Взыскать с открытого акционерного общества «Авиакомпания «Антей» г.Омска в пользу открытого акционерного общества «Омский аэропорт» г.Омска 7 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд (город Омск).

Судья Е.Б. Биер

Арбитражные заседатели ФИО1

Е.А. Мунш