Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ильиной М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, состоявшемся 16 апреля 2012 года, дело № А46-4498/2012 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания «Восток» к Министерству экономики Омской области о признании распоряжения № 29-л от 27.01.2012 недействительным, обязании выдать лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции на обособленном подразделении, расположенном по адресу: <...>,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания «Восток» – ФИО1 (решение от 12.06.2006, паспорт);

от заинтересованного лица – Министерства экономики Омской области – ФИО2 (доверенность № 11/09 от 12.05.2009, сроком действия 3 года, удостоверение),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Торговая компания «Восток» (далее – заявитель, ООО «Торговая компания «Восток», общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Министерству экономики Омской области (ниже по тексту - заинтересованное лицо) о признании распоряжения № 29-л от 27.01.2012 недействительным, обязании выдать лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции на обособленном подразделении, расположенном по адресу: <...>

В судебном заседании заявитель требования поддержал, ссылаясь на то, что обособленное подразделение общества находится на расстоянии более 50 м. (а именно – 75 м.) от бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Омский библиотечный техникум» (БОУ СПО «Омский библиотечный техникум»), соответственно, требования закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и требований Постановления Администрации города Омска от 15 апреля 2011 года № 347-П «О прилегающих территориях к объектам, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции» не нарушены. Заинтересованное лицо возражало, ссылаясь на правомерность вынесенного решения, представило отзыв.

Заслушав представите лей обеих сторон, арбитражный суд установил следующее.

29 декабря 2011 года ООО «Торговой компанией «Восток» подано заявление в Министерство экономики Омской области о выдаче лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции на обособленном подразделении, расположенном по адресу: ул. ФИО3 97, г. Омск. 17 января 2012 г. Министерством экономики Омской области вынесено распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки ООО «Торговая компания «Восток». 24 января 2012 г. проведена внеплановая выездная проверка, в результате которой составлен акт № 31 от 24 января 2012 г.

В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований, установленных пунктом 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (Федеральный закон № 171-ФЗ) и требований Постановления Администрации города Омска от 15 апреля 2011 года № 347-П «О прилегающих территориях к объектам, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции».

27 января 2012 г. Министерством экономики Омской области вынесено распоряжение об отказе в выдаче лицензии, не согласившись с которым ООО «Торговая компания «Восток» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные сторонами доказательства, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Пунктом 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ установлен перечень мест, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в том числе:

в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях;

на оптовых и розничных рынках, на вокзалах, в аэропортах, в иных местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности, определенных органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Указанные ограничения действуют также на прилегающих к таким местам территориях.

В соответствии с пунктом 4 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ к прилегающим территориям, указанным в пункте 2 этой статьи, относятся земельные участки, которые непосредственно прилегают к зданиям, строениям, сооружениям и границы которых определяются решениями органов местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановление Администрации города Омска от 15 апреля 2011 года № 347-П «О прилегающих территориях к объектам, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции» содержит описание границ прилегающих территорий к объектам.

Согласно строки 683 Перечня границы прилегающих территорий к БОУ СПО «Омский библиотечный техникум», расположенному по адресу: ул. ФИО3, 95, г. Омск, определены следующим образом: 50 м. на юг - точка начала отсчета, 75 м. на запад, до дома 98 по улице ФИО3, далее на север 120 м. до дома 74 по улице Иркутская, на восток 160 м. до дома 44 по улице Б. Хмельницкого, далее на юг 120 м. до дома 46 по улице Б. Хмельницкого, 95 м. на запад до пересечения с точкой начала отсчета.

Из схемы измерения расстояния (приложение к акту проверки № 31 от 24 января 2012 года) видно, что обособленное подразделение Общества находится на прилегающей территории к БОУ СПО «Омский библиотечный техникум», определенной в графе 5 строки 683 Перечня.

Таким образом, в рассматриваемой ситуации, в силу перечисленных выше норм законодательства, должно определяться не расстояние до объекта, а земельный участок, прилегающий к объекту.

Как следует из предоставленных суду схем, письма Государственного предприятия Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» от 16.04.2012 № 10-05/4835, обособленное подразделение ООО «Торговая компания «Восток», расположенное по адресу: ул. ФИО3, 97, г. Омск, находится на прилегающей территории к БОУ СПО «Омский библиотечный техникум».

В соответствии с подпунктом 6 пункта 9 статьи 19 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ основанием для отказа в выдаче лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции является несоответствие заявителя иным лицензионным требованиям, установленным в соответствии с положениями статей 2, 8, 9, 10.1, 11,16, 19, 20, 25 и 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ.

В связи с тем, что в ходе проведения 24 января 2012 года внеплановой выездной проверки установлено нарушение заявителем лицензионных требований, установленных пунктом 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ, а также на основании письма Администрации города Омска от 13 января 2012 года № ИСДГЭП/17, Министерство экономики Омской области приняло решение об отказе в выдаче лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции на обособленном подразделении (магазин), расположенном по адресу: ул. ФИО3, 97, г. Омск.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление соответствует требованиям Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ.

В связи с тем, что государственная пошлина за подачу настоящего заявления уплачена в размере 4 000 руб., в то время как статьёй 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размер государственной пошлины по делам о признании решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными составляет 2 000 руб., суд возвращает ООО «Торговая компания «Восток» 2 000 руб. излишне уплаченных при подаче заявления.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,

р е ш и л:

требование общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания «Восток» к Министерству экономики Омской области о признании распоряжения № 29-л от 27.01.2012 недействительным как несоответствующего Федеральному закону от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», постановлению Администрации города Омска от 15 апреля 2011 года № 347-п «О прилегающих территориях к объектам, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции» и обязании выдать лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции на обособленном подразделении, расположенном по адресу: <...>, оставить без удовлетворения.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Торговая компания «Восток» (зарегистрировано юридическим лицом 02.08.2006 Инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Центральному административному округу г. Омска, ОГРН <***>, ИНН <***>, местонахождение: ул. 13-я Линия, д. 46, <...>) из федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины, уплаченной платёжным поручением № 3 от 15.02.2012 за рассмотрение заявления излишне.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайтах Восьмого арбитражного апелляционного суда: http://8aas.arbitr.ru и Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа: http://faszso.arbitr.ru.

Судья И.М. Солодкевич