Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смирновой М.С., рассмотрев исковое заявление Межрайонного управления Министерства труда и социального развития Омской области № 1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) денежных средств в размере 250 000,00 руб., предоставленных по социальному контракту на оказание государственной социальной помощи и использованных не по целевому назначению,

при отсутствии в заседании суда лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонное управление Министерства труда и социального развития Омской области № 1 (далее – истец, МУ МТСР № 1) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1, предприниматель) денежных средств в размере 250 000,00 руб., предоставленных по социальному контракту на оказание государственной социальной помощи и использованных не по целевому назначению.

Определением суда от 29.03.2022 указанное исковое заявление принято, возбуждено производство по делу № А46-4545/2022.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя не обеспечил, ходатайств не заявил.

Дело рассмотрено судом в отсутствие участников процесса на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства по делу.

19 апреля 2021 года между МУ МТСР № 1 и ИП ФИО1 заключен социальный контракт на оказание государственной социальной помощи по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности № 39 (далее - контракт).

В соответствии с условиями контракта на реализацию мероприятий программы социальной адаптации ИП ФИО1 перечислены денежные средства в сумме 250 000,00 руб.

В ходе контрольных мероприятий МУ МТСР № 1 были выявлены нарушения, а именно: ИП ФИО1 в нарушение п. 2.2.6 Контракта ежемесячно не предоставлялись в государственные учреждения Омской области - комплексные центры социального обслуживания населения (далее учреждения) отчеты о реализации мероприятий, предусмотренных программой по Форме и в сроки, установленные Министерством, с приложением документов, подтверждающих целевое расходование денежных средств.

Результаты проверки зафиксированы в акте № 1 о выявленных нарушениях условий социального контракта № 39 от 14.04.2021, названым актом также предложено ИП ФИО1 в срок до 10.09.2021 устранить выявленные нарушения.

Копия акта посредством почтовой связи направлена ИП ФИО1 по адресу регистрации, корреспонденция не получена, отправителю вернулся конверт с отметкой «истек срок хранения».

Поскольку нарушения в установленный срок не были устранены, МУ МТСР № 1 ИП ФИО1 направлено требование о возврате в бюджет Омской области денежных средств в сумме 250 000,00 руб., предоставленных по социальному контракту на оказание государственной социальной помощи от 01.10.2021.

Копия требования посредством почтовой связи направлена ИП ФИО1 по адресу регистрации, корреспонденция не получена, отправителю вернулся конверт с отметкой «истек срок хранения».

Неосуществление предпринимателем выплаты в названном размере послужило основанием для обращения МУ МТСР № 1 в Арбитражный суд Омской области с соответствующим исковым заявлением.

Суд удовлетворяет иск полностью, основываясь на следующем.

Законом Омской области от 04.07.2008 № 1061-ОЗ «Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан» (далее – Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан) регулируются отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, в том числе названный закон определяет категории граждан, которым предоставляются меры социальной поддержки, устанавливает содержание, виды и формы указанных мер социальной поддержки, порядок их предоставления (за исключением мер социальной поддержки, полномочия по предоставлению которых переданы Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации), а также отношения, связанные с предоставлением социального обслуживания проживающим на территории Омской области гражданам, которые признаны нуждающимися в социальном обслуживании с предоставлением государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, и отношения, связанные с определением в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" видов деятельности некоммерческих организаций, необходимых для признания их социально ориентированными.

В соответствии со статьей 69 Кодекса Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан постановлением Правительства Омской области от 27 августа 2008 г. № 153-п «Об утверждении порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи на территории Омской области» утвержден Порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи на территории Омской области (далее – Порядок).

П. 2 Контракта предусмотрено, что государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, предоставляется в виде денежной выплаты (ежемесячной и (или) единовременной), а также в виде натуральной помощи (жизненно необходимых товаров) в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Министерству труда и социального развития Омской области (далее - Министерство).

В соответствии с п.п. 3 п. 3 Контракта государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется гражданам по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

Как указывалось выше 19 апреля 2021 года между МУ МТСР № 1 и ИП ФИО1 заключен социальный контракт на оказание государственной социальной помощи по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности № 39 (далее - контракт).

В соответствии с бизнес-планом предпринимательской деятельности, представленным ФИО1, видом предпринимательской деятельности, на которую выдана государственная социальная помощь, является стирка и химическая чистка текстильных и меховых изделий.

Предметом настоящего социального контракта является сотрудничество между территориальным органом и заявителем по реализации программы социальной адаптации (далее - программа) в целях осуществления заявителем индивидуальной предпринимательской деятельности в течение срока действия социального контракта, повышения денежных доходов заявителя (семьи заявителя) и преодоления трудной жизненной ситуации по истечении срока действия социального контракта (п. 1.1 Контракта).

В соответствии с п. 5.1 Контракта размер государственной социальной помощи в виде единовременной выплаты предоставленной ФИО1 на организацию собственного дела и осуществление предпринимательской деятельности составляет 250 000 (двести пятьдесят тысяч) руб.

В соответствии с п.п. 2.2.3. п. 2 Контракта заявитель обязан приобрести в период действия настоящего социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства, необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в территориальный орган подтверждающие документы, подтверждающие целевое использование денежных средств.

П.п. 2.2.6 п. 2. Контракта предусмотрена обязанность заявителя ежемесячно представлять в Комплексный центр социального обслуживания населения Москаленского района отчет о реализации мероприятий, предусмотренных программой, по форме и в сроки, установленные Министерством, с приложением документов, подтверждающих целевое расходование денежных средств.

Согласно п.п. 2.2.8. п.2 Контракта заявитель обязан возвратить в бюджет Омской области денежные средства, полученные неправомерно, использованные не по целевому назначению либо использованные не в полном объеме без внесения соответствующих изменений в программу.

Социальный контракт вступает в силу с момента его подписания, а именно с 19.04.2021 года и действует по 18.10.2021 года (.п. 7.1 п. 7); при наличии уважительных причин, подтвержденных соответствующими документами, препятствующих выполнению настоящего социального контракта, срок, предусмотренный пунктом 7.1 настоящего социального контракта, может быть продлен не более чем на 6 месяцев (.п.7.2. п. 7).

Условиями заключенного социального контракта на оказание государственной социальной помощи по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности № 39 от 19 апреля 2021 года и программы социальной адаптации, предусмотрена обязанность заявителя ежемесячно информировать о выполнении программы социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих целевое использование денежных средств.

Требования МУ МТСР № 1 мотивированы ненадлежащим исполнением ИП ФИО1 условий заключенного социального контракта, правовым последствием указанного, по мнению истца, является возврат в бюджет Омской области денежных средств, предоставленных в соответствии с условиями социального контракта.

Так, согласно материалам дела, в соответствии с условиями контракта ИП ФИО1 в МУ МТСР № 1 были представлены договора купли - продажи товаров, а именно: договор от 24.04.2021 о покупке машины для чистки подушек, материала тик, промышленного пылесоса, договор от 10.05.2021 о покупке машины для чистки подушек, генератора тока бензинового, машины швейной 2 штуки.

При этом с названными договорами купли-продажи не представлены документы, подтверждающие оплату и получение товаров (товарные чеки, акты приема-передачи), что правомерно расценено истцом как нарушение условий социального контракта, а именно предоставление не в полном объеме подтверждающих документов свидетельствующих о целевом использовании денежных средств (нарушение п. 2.2.3 Контракта).

Кроме того, как указывает истец, в июне 2021 года ответчик не представил отчет о реализации мероприятий, предусмотренных программой по Форме и в сроки, установленные Министерством, с приложением документов, подтверждающих целевое расходование денежных средств, перестал выходить на связь, что свидетельствует о нарушении п.2.2.6 Контракта.

Исходя из материалов дела, направленные в адрес ФИО1 акт № 1 о выявленных нарушениях условий социального контракта № 39 от 14.04.2021 и требование о возврате в бюджет Омской области, денежных средств, предоставленных в соответствии с условиями социального контракта, оставлены ответчиком без исполнения.

При этом, как указывает истец, специалистом, ответственным за работу с гражданами, предпринимались попытки связаться с ФИО1 посредством телефонной связи, а также специалистами учреждения осуществлен выезд по адресу проживания ФИО1 с целью вручения требования о возврате денежных средств лично в руки, безрезультатно.

До настоящего времени материалы дела доказательств возврата денежных средств, предоставленных по социальному контракту на оказание государственной социальной помощи и использованных не по целевому назначению, не содержат.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на обоснование своих требований и возражений.

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Следовательно, непредставление доказательств должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно, со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.

Ответчиком письменного отзыва по существу заявленных требований не представлено.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет требования истца, что ввиду освобождения Межрайонного управления Министерства труда и социального развития Омской области № 1 от уплаты государственной пошлины за рассмотрение поданного искового заявления влечет ее взыскание с ФИО1 в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 АПК РФ, именем РФ,

РЕШИЛ:

исковое заявление Межрайонного управления Министерства труда и социального развития Омской области № 1 удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Межрайонного управления Министерства труда и социального развития Омской области № 1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) 250 000,00 руб., предоставленных по социальному контракту на оказание государственной социальной помощи и использованных не по целевому назначению.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 8000,00 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи, размещенных в «Картотеке арбитражных дел», содержится в нижнем колонтитуле на первой странице определений суда по делу. Для реализации ограниченного доступа к оригиналу судебного акта необходима регистрация на портале государственных услуг.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что в соответствии с частью 1 статьи 122, частью 1 статьи 177, частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации последующие судебные акты по делу, в том числе итоговые, на бумажном носителе участникам арбитражного процесса не направляются, а предоставляются в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью судьи, посредством их размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (информационная система «Картотека арбитражных дел») в режиме ограниченного доступа по указанному в определениях коду.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья С.Г. Захарцева