Гражданский кодекс часть 1

Омский транспортный прокурор (далее – заявитель, прокурор) обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением от 25.04.2013 № 8/15-04 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Частное оранное предприятие «Ермакохрансервис» (далее по тексту – заинтересованное лицо, общество, ООО «ЧОП «Ермакохрансервис») к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы в порядке упрощённого производства без вызова сторон в соответствии с положениями статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

В период с 23.04.2013 по 25.04.2013 Омской транспортной прокуратурой в рамках полномочий, предоставленных Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 “О прокуратуре Российской Федерации”, была проведена проверка соблюдения обществом законодательства о частной охранной деятельности.

В ходе проверки были выявлены факты осуществления заинтересованным лицом предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно: хранение и использование оружия и боеприпасов в отсутствие разрешения.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, является основанием для возбуждения дела об административном правонарушении.

При этом часть 1 статьи 28.4 означенного кодифицированного акта предусматривает, что при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление.

На основании Постановления, вынесенного и.о. Омского транспортного прокурора, в отношении ООО «ЧОП «Ермакохрансервис» было возбуждено производство по делу об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 14.1 Кодекса, устанавливающей ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии), рассматриваются судом. Во исполнение приводимой нормы в адрес Арбитражного суда Омской области были направлены материалы дела об административном правонарушении, возбуждённого в отношении общества.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, исследовав имеющиеся доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельства, подлежащие выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, определены в статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 26.2. названного кодифицированного акта доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Материалами дела подтверждается, что согласно пунктам 1.1, 1.2 и 9.1 договоров № 60 и № 61 на оказание охранных услуг, заключённых заинтересованным лицом с открытым акционерным обществом «Иртышское пароходство» 25.07.2012, ООО «ЧОП «Ермакохрансервис» предоставляются услуги по охране здания управления открытого акционерного общества «Иртышское пароходство» (<...>), а также территории, зданий и материальных средств Омского судоремонтно-судостроительного завода открытого акционерного общества «Иртышское пароходство» (<...>), с 01.08.2012 и по настоящее время.

Договорами предусмотрена организация охраны в виде четырёх круглосуточных постов в составе охранников, оснащённых разрешёнными видами оружия, спецсредствами.

Для оказания предусмотренных договорами охранных услуг ООО «ЧОП «Ермакохрансервис» с 01.08.2012 и по 23.04.2013 использовало служебное оружие, а именно пистолеты ИЖ-71 ВАР № 4432 (для охраны здания управления), ИЖ-71 ВСЕ № 1390, карабин «Сайга» 12 кв № 03473874 (посты Омского судоремонтно-судостроительного завода), а также боеприпасы в виде патронов калибра 9 мм и 12 мм в количестве 16 шт.

Указанное оружие и боеприпасы передавалось охранникам ООО «ЧОП «Ермакохрансервис» по сменам, о чём вносились соответствующие записи в книги выдачи – приёма оружия и патронов. Хранение оружия осуществлялось в сейфах в помещениях охраняемых объектов открытого акционерного общества «Иртышское пароходство».

При этом разрешение на хранение и использование указанного выше оружия и патронов к нему ООО «ЧОП «Ермакохрансервис» органами внутренних дел не выдавалось.

Охранники ООО «ЧОП «Ермакохрансервис» ФИО1, ФИО2, ФИО3, Май С.Р., ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 и ФИО9 также были допущены к хранению и ношению служебного оружия в отсутствие соответствующих разрешений.

Изложенное является нарушением Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации».

Обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются материалами административного дела и заинтересованным лицом не оспорены.

Часть 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

С учётом изложенных обстоятельств, суд находит квалификацию заявителем деяния общества по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правильной.

Объективная сторона состава административного правонарушения, зафиксированного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не содержит такого условия для наступления административной ответственности, как причинение негативных материальных последствий. Данный состав является формальным и для установления его объективной стороны достаточным является наличие факта невыполнения лицензиатом требований и условий, установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.

Учитывая, что состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным, правонарушение считается оконченным с момента невыполнения соответствующих правил, прямо предусмотренных законом, то выявленные обстоятельства являются достаточными основаниями для привлечения заинтересованного лица к административной ответственности.

Оценив характер и степень общественной опасности рассматриваемого правонарушения, суд счёл возможным применить к заинтересованному лицу меру ответственности за совершение административного правонарушения в виде наложения административного штрафа в размере 30 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170 и 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

заявленные Омским транспортным прокурором требования удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Частное оранное предприятие «Ермакохрансервис» (ИНН <***>, юридический адрес: <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Указанную сумму административного штрафа перечислить по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 540701001, получатель УФК по Новосибирской области (Западно-Сибирская транспортная прокуратура), счет получателя 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области, город Новосибирск, БИК 045004001, КБК 41511690010016000140, ОКАТО 50401000000.

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощённого производства, подлежит немедленному исполнению.

Указанное решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, и в течение указанного срока может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.В.Яркова