Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Яркового С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём Леванович Я.В., рассмотрев в судебном заседании заявление Межрегионального Управления Федеральной службы по оборонному заказу по Сибирскому федеральному округу Федеральной службы по оборонному заказу (Рособоронзаказ) о привлечении открытого акционерного общества Омское производственное объединение «Радиозавод имени А.С. Попова» (РЕЛЕРО) к административной ответственности,

Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились,

У С Т А Н О В И Л:

Межрегиональное Управление Федеральной службы по оборонному заказу по Сибирскому федеральному округу Федеральной службы по оборонному заказу (Рособоронзаказ) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении открытого акционерного общества Омское производственное объединение «Радиозавод имени А.С. Попова» (РЕЛЕРО) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), на основании протокола об административном правонарушении № С/1/11-13 от 26.04.2013.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В период с 2 по 26 апреля 2013 года рабочей группой Межрегионального управления Рособоронзаказа по СибФО была проведена плановая выездная проверка в отношении ОАО ОмПО «Радиозавод им. А.С. Попова» (РЕЛЕРО) о чем был составлен Акт проверки от 26.04.2013 № ОШЗ.

В ходе проведения проверки было установлено, что открытое акционерное общество Омское производственное объединение «Радиозавод имени А.С. Попова» (РЕЛЕРО) по адресу: 644009, <...> Октября, 195 в 2012 году нарушены требования технических регламентов и нормативных документов, а именно: не проведены поверка и калибровка радиоэлектроизмерительных приборов, в сроки, предусмотренные утвержденными графиками, чем нарушены положения части 17 статьи 2, статьи 13, части 10 статьи 2 и статьи 18 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», пункта 1 статьи 1, статей 2, 3 Приказа Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от 18.07.1994 № 125 «Об утверждении порядка проведения поверки средств измерения», статьи 2 Постановления Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от 21.09.1994 №17 «Об утверждении правил по метрологии «Требования к выполнению калибровочных работ».

По результатам проверки после установления в действиях общества нарушений перечисленных выше норм 26.04.2013 в отношении последнего составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

На основании данного протокола заявитель обратился в арбитражный суд Омской области с требованием о привлечении общества к административной ответственности.

28.05.2013 суд завершил рассмотрение дела в предварительном судебном заседании и перешел к судебному разбирательству.

Суд находит требование заявителя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 26.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую проверку. Показания специальных технических средств отражаются в протоколе об административном правонарушении или постановлении по делу об административном правонарушении (часть 2 настоящей статьи).

Тип средств измерений, применяемых в сфере государственного регулирования (осуществление мероприятий государственного контроля (надзора) согласно пункту 17 части 3 статьи 1 Федерального закона № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений») подлежит обязательному утверждению, а средства измерений этого типа соответственно подлежат поверке.

Согласно статье 13 названного Федерального закона средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.

Поверку средств измерений осуществляют аккредитованные в установленном порядке в области обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели.

Правительством Российской Федерации устанавливается перечень средств измерений, поверка которых осуществляется только аккредитованными в установленном порядке в области обеспечения единства измерений государственными региональными центрами метрологии.

Результаты поверки средств измерений удостоверяются знаком поверки и (или) свидетельством о поверке. Конструкция средства измерений должна обеспечивать возможность нанесения знака поверки в месте, доступном для просмотра. Если особенности конструкции или условия эксплуатации средства измерений не позволяют нанести знак поверки непосредственно на средство измерений, он наносится на свидетельство о поверке.

Порядок проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обеспечения единства измерений.

В силу пункта 10 части 3 статьи 2 Федерального закона № 102-ФЗ от 26.06.2008 «Об обеспечении единства измерений» калибровка средств измерений - совокупность операций, выполняемых в целях определения действительных значений метрологических характеристик средств измерений;

Статьей 18 Федерального закона № 102-ФЗ от 26.06.2008 «Об обеспечении единства измерений» предусмотрено, что средства измерений, не предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, могут в добровольном порядке подвергаться калибровке. Калибровка средств измерений выполняется с использованием эталонов единиц величин, прослеживаемых к государственным первичным эталонам соответствующих единиц величин, а при отсутствии соответствующих государственных первичных эталонов единиц величин - к национальным эталонам единиц величин иностранных государств.

Результаты калибровки средств измерений, выполненной аккредитованными в установленном порядке в области обеспечения единства измерений юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, могут быть использованы при поверке средств измерений в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обеспечения единства измерений.

Согласно пунктам 1.1, 1.2, 1.7, 3.1 Порядка проведения поверки средств измерений, утвержденного приказом Госстандарта России от 18.07.1994 № 125, поверка средств измерений - совокупность операций, выполняемых органами Государственной метрологической службы (другими уполномоченными органами, организациями) с целью определения и подтверждения соответствия средств измерений установленным техническим требованиям (пункт 1.1). Средства измерений, подлежащие государственному метрологическому контролю и надзору, подвергаются поверке органами Государственной метрологической службы при выпуске из производства или ремонта, при ввозе по импорту и эксплуатации (пункт 1.2). Результатом поверки является подтверждение пригодности средства измерений к применению или признание средства измерений непригодным к применению. Если средство измерений по результатам поверки признано пригодным к применению, то на него или техническую документацию наносится поверительное клеймо или выдается «Свидетельство о поверке» (пункт 1.7). Юридические и физические лица, выпускающие средства измерений из производства или ремонта, ввозящие средства измерений и использующие их в целях эксплуатации, проката или продажи, обязаны своевременно представлять средства измерений на поверку (пункт 3.1).

В соответствии с пунктом 2.5 Порядка проведения поверки средств измерений (ПР 50.2.006-94), утвержденного приказом Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от 18.07.1994 N 125 (далее - Порядок проведения поверки), периодической поверке подлежат средства измерений, находящиеся в эксплуатации или на хранении, через определенные межповерочные интервалы.

Согласно статье 2 Требований к выполнению калибровочных работ, утвержденных постановлением Госстандарта России от 21.09.1994 № 17 результаты калибровки средств измерений удостоверяются калибровочными знаком, наносимым на средства измерений, или сертификатом о калибровке (Приложение 2), а также записью в эксплуатационных документах.

Протоколы с результатами калибровки хранятся не менее срока до следующей калибровки. Протоколы с результатами калибровки средств измерений, для которых не установлен срок следующей калибровки, хранятся не менее одного года.

Согласно частям 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Материалами дела подтверждается, что ОАО ОмПО «Радиозавод им. А.С. Попова» (РЕЛЕРО) нарушены требования технических регламентов и нормативных документов, а именно: не проведены поверка и калибровка радиоэлектроизмерительных приборов, в сроки, предусмотренные утвержденными графиками.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, принимая во внимание, что заинтересованное лицо, осуществляя предпринимательскую деятельность, имело возможность обеспечить соблюдение требований вышеперечисленных нормативно-правовых актов, но им не были приняты все зависящие меры для предупреждения правонарушения, требования Межрегионального Управления Федеральной службы по оборонному заказу по Сибирскому федеральному округу Федеральной службы по оборонному заказу (Рособоронзаказ) о привлечении общества к ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования Межрегионального Управления Федеральной службы по оборонному заказу по Сибирскому федеральному округу Федеральной службы по оборонному заказу (Рособоронзаказ) удовлетворить.

Привлечь открытое акционерное общество Омское производственное объединение «Радиозавод имени А.С. Попова» (РЕЛЕРО) (ИНН <***>), зарегистрированное в качестве юридического лица 09.02.1993 Городской регистрационной палатой Администрации города Омска, о чем Инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Центральному административному округу г. Омска в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1025500972342, расположенное по адресу: 644009, <...> Октября, 195, к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: расчетный счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области, БИК 045004001, получатель УФК по Новосибирской области (Межрегиональное управление Рособоронзаказа по СибФО, л/сч. 04511859130), ИНН <***>, КПП 540401001, ОКАТО 50401000000, КБК 18511690010016000140, назначение платежа – административный штраф по постановлению о назначении административного наказания.

Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в течение указанного срока в установленном законом порядке.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Ярковой С.В.