Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Яркового С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ильиной М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокурора Октябрьского административного округа г. Омска старшего советника юстиции Лоренца А.А. о привлечении общества с ограниченной ответственностью «РусЛото» к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, предъявивший удостоверение ТО № 105561,

от заинтересованного лица – ФИО2 (паспорт <...>) по доверенности № 439/11,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского административного округа г. Омска старшего советник юстиции Лоренц А.А. (далее по тексту – Прокурор, заявитель) обратился в арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «РусЛото» (далее по тексту – ООО «РусЛото», общество, заинтересованное лицо) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.01.2011 № 7-08/487-2011.

В обоснование заявленного требования прокурор указал на то, что ООО «РусЛото» осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр без разрешения, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Заинтересованное лицо требования не признало по основаниям, изложенным в отзыве, в судебном заседании просило в удовлетворении о привлечении общества к административной ответственности требований отказать.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «РусЛото» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1097746362724. Обособленное подразделение общества по адресу: <...> создано на основании приказа общества от 22.06.2010 № 332 1085543010123.

21.06.2010 прокуратурой Октябрьского административного округа г. Омска совместно с сотрудниками ОБЭП ОМ № 7 УВД по г. Омску проведена проверка деятельности общества по вопросам соблюдения требований Федерального закона от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях» в помещении лотерейного клуба «РусЛото», расположенном по адресу: <...>.

В результате проверки было установлено, что в помещении лотерейного клуба «РусЛото», арендуемого обществом на основании договора от 01.10.2010, заключенного между ООО «Комбинат» «Омский» и ООО «РусЛото» на аренду нежилых помещений общей площадью 78,2 кв. м. (<...>), была организована деятельность по организации и проведению азартных игр.

Как следует из заявления прокурора, при проведении проверки административным органом было установлено, что в названном помещении размещено компьютерное оборудование - 19 системных блоков, в том числе 15 с купюроприемниками и USB-накопителями и Кард ридер RFREADER, а также мониторы и клавиатуры, находящееся во включенном состоянии. Лотерейное оборудование принадлежит обществу на праве собственности.

В частности, 13.11.2010 в указанном нежилом помещении с помощью покупателя ФИО3 произведена проверочная закупка. При проведении проверочной закупки ФИО3 вручена денежная сумма в размере 200 рублей (две купюры по 100 рублей каждая), после чего он в присутствии 2-х понятых зашел в помещение, расположенное по вышеуказанному адресу. При входе в данное помещение к ФИО3 обратилась девушка, которая представилась администратором зала и предложила ему сыграть в лотерею с использованием электронного оборудования, похожего на персональные компьютеры. Администратор пояснила ФИО3, что ему необходимо вставить купюры в купюроприемник и объяснила, как повышать ставку. Игра заключалась в выпадении и совпадении на экране монитора трех одинаковых предметов, в ходе игры ФИО3 выиграл 80 рублей. Таким образом, при оплате азартной игры, связанной с игрой на компьютере кассовый аппарат при этом не использовался, никакая квитанция не выдавалась, о чём 13.11.2010 составлены: акт проверочной закупки, протокол осмотра; взяты объяснения с управляющего клуба ФИО2, менеджера клуба ФИО4

В ходе проведения проверки административным органом 13.11.2010 был составлен протокол осмотра места происшествия.

С места происшествия согласно протоколу осмотра места происшествия от 13.11.2010, изъяты 19 системных блоков, в том числе 15 с купюроприемниками и USB-накопителями и Кард ридер RFREADER, а также мониторы и клавиатуры, с целью выявления фактов незаконной предпринимательской деятельности по проведению азартных игр и электронной статистики.

Прокурором Октябрьского административного округа г. Омска старшим советником юстиции Лоренцом А.А. 18 января 2011 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании данного постановления прокурор обратился в арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении ООО «РусЛото» к административной ответственности.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд находит требование заявителя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Как усматривается из материалов дела, на основании установленного в результате проведенной заявителем проверки факта осуществления обществом деятельности по проведению азартных игр с использованием компьютеров, заинтересованному лицу вменяется в вину административное правонарушение, предусмотренное вышеуказанной статьей Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Федеральный закон от 08.09.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности в соответствии с перечнем, предусмотренным пунктом 1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

По положениям статьи 2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 № 128-ФЗ (далее - Закон о лицензировании) лицензия - это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю; лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 2 названного федерального закона под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 7 Закона о лицензировании на каждый вид деятельности, указанный в пункте 1 статьи 17 настоящего Федерального закона, предоставляется лицензия. Вид деятельности, на осуществление которого предоставлена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Подпункт 77 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», согласно которому деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игрового оборудования (кроме игровых столов), подлежит лицензированию, утратил силу с 30.06.2009.

Правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 244-ФЗ), устанавливающим ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

В соответствии со статьёй 2 Закона № 244-ФЗ правовое регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, а также может осуществляться принятыми в соответствии с настоящим Федеральным законом иными нормативными правовыми актами.

Статьёй 4 Закона № 244-ФЗ установлены основные понятия, использующиеся для целей названного Федерального закона:

азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключённое двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры;

ставка - денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры;

выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры;

организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр;

деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры;

игорная зона - часть территории Российской Федерации, которая предназначена для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и границы которой установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом;

разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне - выдаваемый в соответствии с настоящим Федеральным законом документ, предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в одной игорной зоне без ограничения количества и вида игорных заведений;

лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах - документ, выдаваемый в соответствии с настоящим Федеральным законом и предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорных зон, с обязательным указанием в приложении к нему количества и места нахождения филиалов или иных мест осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах;

участник азартной игры - физическое лицо, принимающее участие в азартной игре и заключающее основанное на риске соглашение о выигрыше с организатором азартной игры или другим участником азартной игры;

игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр.

В силу части 1 статьи 5 Закона № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться лишь организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с частью 3 статьи 5 отмеченного Федерального закона азартные игры с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи запрещены.

Согласно части 4 статьи 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием вычислительной техники.

По положениям части 1 статьи 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства в Российской Федерации.

Пунктом 28 статьи 2 Федерального закона «О связи» установлено, что связь - это технические и программные средства, используемые для формирования, приема, обработки, хранения, передачи, доставки сообщений электросвязи или почтовых отправлений, а также иные технические и программные средства, используемые при оказании услуг связи для обеспечения функционирования сетей связи.

В соответствии с частью 9 статьи 16 Федерального закона № 244-ФЗ деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена до 1 июля 2009 года, за исключением букмекерских контор и тотализаторов, соответствующих требованиям законодательства.

Согласно пункту 4 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне - выдаваемый в соответствии с настоящим Федеральным законом документ, предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в одной игорной зоне без ограничения количества и вида игорных заведений.

В силу статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне предоставляет организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне при соблюдении требований и ограничений, установленных решением о создании соответствующей игорной зоны. Разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне выдаётся органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (соглашением между органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации), в том числе путём проведения аукциона или конкурса.

Разрешение на проведение азартных игр у ООО «РусЛото» отсутствует.

Удовлетворяя заявление суд пришел к выводу о том, что обществом в помещении, расположенном по адресу: <...> осуществлялась деятельность по проведению азартных игр с использованием компьютеров без специального разрешения.

Так из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.01.2011г. № 7-08/487-2011 следует, что согласно акту от 25.11.2010 были исследованы 15 системных блоков с купюроприемниками «Baju» черного цвета с различными серийными номерами, USB-накопителями, 3 системных блока «Depo» модели Neos 230 USF черного цвета с различными серийными номерами, 1 системный блок «Myst» модели Neos 230 USF черного цвета, и «Card Reader RFREADER». На USB-накопителях 15 системных блоков с купюроприемниками «Baju» установлено игровое приложение GamingSoft Novolot2. Указанное оборудование имеет возможность подключения к сети Интернет.

Анализ нормативных правовых актов Федерального закона от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от 01.11.2003 г. № 138-ФЗ «О лотереях» (далее Закон от 01.11.2003 г. № 138-ФЗ) приводит к тому, что главными отличиями лотерейных и игровых автоматов являются их предназначение и фактическое использование.

Таким образом, для решения вопроса о том, образует ли предпринимательская деятельность общества по организации и проведению в качестве оператора стимулирующей лотереи событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, необходимо определить, является ли фактически проводимая обществом деятельность, именуемая стимулирующей лотереей, азартной игрой, к которой выдвигаются требования при ее проведении - наличие разрешения.

В соответствии со ст. 2 Закона от 11.11.2003 г. № 138-ФЗ лотереей является игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом (п. 1). Лотерейное оборудование это оборудование, специально изготовленное и используемое для проведения лотереи, или оборудование, оснащенное лотерейными программами (п. 14).

В соответствии с п. 16 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 244-ФЗ любые устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр, признаются игровым оборудованием. Поэтому само по себе неиспользование при осуществлении такой деятельности специально предназначенного для этого оборудования (в том числе именно игровых аппаратов), а использование другого оборудования, не будет свидетельствовать о том, что обществом осуществляется проведение лотереи, а не организация азартных игр.

Материалами дела подтверждается, что общество осуществляет деятельность в помещении, расположенном по адресу: <...>, с использованием 19 единиц лотерейного оборудования, внешне схожего с игровыми аппаратами. В момент проведения проверки электронное оборудование находилось во включенном состоянии.

В ходе проверки установлен следующий порядок участия в лотерее: при покупке участником лотерейного билета он имеет право, не вскрывая билет, сыграть в лотерею, которая установлена на электронном устройстве. В этом случае, участнику лотереи выдается пластиковая карта.

Далее участник опускает пластиковую карту в электронное устройство, карта активируется, затем участник, нажимая кнопку на электронном оборудовании, сам запускает автомат и начинает игру. В случае выигрыша участник получает денежный приз из кассы. Кроме этого, участник самостоятельно может пополнить денежные средства, имеющиеся на счете, путем введения денежных купюр через купюроприемник.

Кроме того, из объяснений управляющих обособленного подразделения лотерейного клуба ООО «РусЛото» – ФИО5 и ФИО4 (л.д. ) следует, что обществом определены следующие правила игры: при входе в заведение потребителю (гражданину) вручается карта гостя, которую потребитель вставляет в карт-ридер терминала, вносит свои денежные средства - 100, 500, 1000 рублей. Внесенная сумма отражается в окне аппарата. Через меню потребитель выбирает одну из лотерей: «Студенческий билет», «Щит отечества» и «Фермер». После того, как потребителем внесена через купюроприемник определенная денежная сумма (сумма не ограничена) на экране появляется электронная лотерейная квитанция, после чего потребитель сам определяет сумму розыгрыша. Розыгрыш билета происходит либо путем выпадения лотерейных шаров либо в виде розыгрыш карт.

Для получения выигрыша необходимо достать карту гостя из карт-ридера, пройти в кассу и через кассира получить денежные средства.

При этом установлено, что автоматы, имеющиеся в помещениях общества схожи с игровыми, состоят, в том числе из: экарана-монитора, клавиатуры для манипуляций игрового процесса, купюроприемника, карт-ридера.

Из изложенного следует, что введение в автомат денежной суммы (размер которой определяется клиентом самостоятельно) осуществляется самим посетителем лотерейного клуба после активации игрового автомата посредством карты, после чего определение выигрышной комбинации символов и размера выигрыша не зависит от работников общества, поскольку отсутствует.

Оценив представленные прокуратурой и заявителем, в обоснование проведения лотереи доказательства, суд считает, что введение в автомат денежной суммы (размер которой определяется клиентом самостоятельно) осуществляется самим посетителем лотерейного клуба после активации игрового автомата посредством карты, после чего определение выигрышной комбинации символов и размера выигрыша не зависит от работников общества.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что сумма выигрыша определяется устройством, находящимся внутри игрового автомата. Выигрыш участнику игры выдается оператором по окончанию игры, что в свою очередь свидетельствует о нарушении статьи 19 Федерального закона «О лотереях», выражающемся в определении размера выигрыша не на стадии изготовления лотерейных билетов (в рассматриваемом случае квитанций), а устройством, находящимся внутри электронного оборудования.

Таким образом, фактически возможность стать участником лотерей, проводимых ООО «РусЛото», обусловлена внесением наличных денежных средств, посетитель заключает соглашение о возможности выигрыша, основанное на риске утраты внесенной денежной суммы, что является признаком азартной игры.

Изложенные выше обстоятельства подтверждаются представленными заявителем в материалы дела документами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.01.2011 № 7-08/487-2011, актом проверочной закупки от 13.11.2010, протоколом осмотра места происшествия от 13.11.2010, объяснениями покупателя ФИО3, понятых ФИО6, ФИО7, управляющего ОП ООО «РусЛото» ФИО2, менеджера ОП ООО «РусЛото» ФИО4, актом исследования от 25.11.2010, и другие документы. Кроме того, в обоснование осуществления деятельности по проведению лотереи ООО «РусЛото» представило в материалы дела следующие документы: копии сертификатов соответствия системы добровольной сертификации программного обеспечения средств измерений и информационно-измерительных систем и аппаратно-программных комплексов, копия паспорта модуля клавиатуры, копия технического паспорта моноблока приема наличности, копия устава ООО «РусЛото», копия Разрешений на проведение Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Щит Отечества», «Студенческий билет», «Фермер», копии условий проведения названных лотерей, копии договоров № 01/09-РЛ-О/14 от 27.11.2009, № 02/09-РЛ-О/14 от 27.11.2009, № 03/09-РЛ-О/14 от 27.11.2009 на проведение за счет и по поручению организатора (ООО «Консалтинговая фирма АМ») лотерей, копии договоров о предоставлении неисключительного права пользования программным обеспечением, копия положения об обособленном подразделении ООО «РусЛото», копии актов оценки соответствия аппаратно-программного комплекса и программного обеспечения, справка об исследовании № 3627 МВД России с приложением фотоматериалов с иллюстрациями оборудования. Из представленных фотоматериалов усматривается, что выигрыш участника определяется в числах (определенных комбинациях). Таким образом, названные документы в своей совокупности подтверждают выводы заявителя о том, что фактически ООО «РусЛото» проводится не стимулирующая лотерея, а азартная игра с использованием игрового оборудования.

На основании изложенного суд пришел к выводу о том, что изъятое на основании протокола осмотра места происшествия от 13.11.2010 компьютерное оборудование, а именно: Системный блок с купюроприемником «Baju» черного цвета серийный номер 901297, USB-накопитель DTI/2GB СН 3949382; Системный блок с купюроприемником «Baju» черного цвета серийный номер 901309, USB-накопитель DTI/2GB СН 4152453; Системный блок с купюроприемником «Baju» черного цвета серийный номер 901311, USB-накопитель DTI/2GB СН 3949382; Системный блок с купюроприемником «Baju» черного цвета серийный номер 901302, USB-накопитель DTI/2GB СН 3949382; Системный блок с купюроприемником «Baju» черного цвета серийный номер 901113, USB-накопитель DTI/2GB СН 4267020; Системный блок с купюроприемником «Baju» черного цвета серийный номер 901273, USB-накопитель DTI/2GB СН 4267020; Системный блок с купюроприемником «Baju» черного цвета серийный номер 901272, USB-накопитель DTI/2GB СН 3949382; Системный блок с купюроприемником «Baju» черного цвета серийный номер 901312, USB-накопитель DTI/2GB СН 4267020; Системный блок с купюроприемником «Baju» черного цвета серийный номер 901110, USB-накопитель DTI/2GB СН 4267020; Системный блок с купюроприемником «Baju» черного цвета серийный номер 901306, USB-накопитель DTI/2GB СН 102508; Системный блок с купюроприемником «Baju» черного цвета серийный номер 900899, USB-накопитель DTI/2GB СН 3949382; Системный блок с купюроприемником «Baju» черного цвета серийный номер 901308, USB-накопитель DTI/2GB СН 3949382; Системный блок с купюроприемником «Baju» черного цвета серийный номер 901310, USB-накопитель DTI/2GB СН 3949382; Системный блок с купюроприемником «Baju» черного цвета серийный номер 900952, USB-накопитель DTI/2GB СН 3949382; Системный блок с купюроприемником «Baju» черного цвета серийный номер 901017, USB-накопитель DTI/2GB СН 3949382; Системный блок «Depo» модель Neos 230 USF черного цвета серийный номер 234375-020, жесткий диск модель Western Digital 160ГБ серийный номер WCAV31322425, операционная система Linux Red Hat; Системный блок «Depo» модель Neos 230 USF черного цвета серийный номер 234375-028, жесткий диск модель Western Digital 160ГБ серийный номер WCAV31320273, операционная система Linux Red Hat; Системный блок «Depo» модель Neos 230 USF черного цвета серийный номер 234375-040, жесткий диск модель Western Digital 160ГБ серийный номер WCAV31331718, операционная система Linux Red Hat; Системный блок «Myst» модель Neos 230 USF черного цвета серийный номер 267168-011, жесткий диск модель Hitachi 160ГБ серийный номер HL10SWVA, операционная система Windows ХР; Card Reader RFREADER,

является орудием совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод общества о том, что им осуществляется деятельность по проведению всероссийских негосударственных бестиражных лотерей «Студенческий билет», Фермер» и «Щит отечества», организатором которых является ООО «Консалтинговая фирма АМ», о чем свидетельствуют договоры от 27.11.2009 №01/09-РЛ-Щ/14, №02/09-РЛ-Щ/14, №03/09-РЛ-Щ/14 и соответствующие разрешения, а следовательно, выводы прокуратуры о том, что фактически деятельность ООО «РусЛото» является деятельностью по организации и проведению азартных игр, необоснованны, судом отклоняются, поскольку как установлено, в лотерейном клубе ООО «РусЛото», расположенном по адресу <...> и принадлежащем заявителю, фактически осуществляется организация и проведение азартных игр с использованием игровых автоматов.

Указание заявителя на что, что ООО «РусЛото» проводит всероссийские бестиражные лотереи суд находит необоснованным, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона «О лотереях» розыгрыш призового фонда бестиражной лотереи состоит в выявлении нанесенных на лотерейный билет скрытых надписей, рисунков или знаков и сопоставлении выявленной участником бестиражной лотереи информации с условиями бестиражной лотереи.

Пункт 2 статьи 3 указанного закона устанавливает, что бестиражная лотерея – лотерея, в которой выигрышные лотерейные билеты определяются на стадии их изготовления, то есть до распространения среди участников лотереи. При проведении бестиражной лотереи участник может непосредственно после внесения платы за участие в лотерее и получения лотерейного билета определить, является ли его лотерейный билет выигрышным или нет.

Таким образом, Федеральный закон «О лотереях» предполагает нанесение скрытых надписей, рисунков или знаков и сопоставление выявленной информации с условиями лотереи, при этом выигрыш должен быть определен до начала участия в лотерее конкретного участника.

Однако ООО «РусЛото», как уже было указано выше, участие в розыгрыше осуществляло с помощью специального оборудования, позволяющего непосредственно выявлять победителей. Данное оборудование случайным образом определяет выигрыш участника, который рассчитывается в числах (комбинациях), в зависимости от количества которых определяется размер выигрыша. Участник активирует лотерейное оборудование, участвует в лотерее, и получает информацию о том, является он выигравшим или нет, что не соответствует требованиям части 2 статьи 19 Федерального закона «О лотереях», в соответствии с которой при проведении стимулирующей лотереи запрещается использование процедур и алгоритмов, которые позволяют предопределить результат проведения розыгрыша призового фонда бестиражной лотереи до начала такого розыгрыша.

Согласно статье 2 названного закона лотерейный билет – документ, удостоверяющий право на участие в лотерее и служащий для оформления договорных отношений организатора лотереи с участником лотереи. Лотерейный билет является защищенной от подделок полиграфической продукцией (за исключением лотерейных билетов для всероссийской государственной лотереи).

Таким образом, деятельность, осуществляемая ООО «РусЛото», не является деятельность по проведению бестиражной лотереи.

Ссылка общества на то, что выигрышность квитанции определяется не в момент розыгрыша, а на стадии изготовления квитанции ООО «Инновационные лотерейные системы», подлежит отклонению, поскольку из представленных в материалы дела доказательств следует иное.

При этом конкретные технические характеристики применяемых в деятельности общества автоматов правового значения для настоящего спора не имеют, поскольку сама осуществляемая обществом деятельность организована таким образом, что отвечает признакам азартной игры, определенным в Законе от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ.

Кроме того, суд отмечает, что в соответствии с пунктом 16 статьи 4 Закона от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ любые устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр, признаются игровым оборудованием. Поэтому само по себе неиспользование при осуществлении такой деятельности специально предназначенного для этого оборудования (в том числе именно игровых аппаратов), не будет свидетельствовать о том, что обществом осуществляется проведение лотереи, а не организация азартных игр.

Понятие игрового автомата дается в пункте 18 статьи 4 Закона от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ, согласно которому - это игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.

Из вышеуказанных норм права следует, что основными признаками, позволяющими отличить игровое оборудование от лотерейного, являются его использование для проведения азартных игр и случайное определение материального выигрыша без участия организатора азартных игр или его работников.

Относительно справки ЭКЦ МВД суд считает необходимым отметить, что справка по результатам исследования программно-аппаратного комплекса на предмет определения их принадлежности к игровому либо лотерейному оборудованию, не подтверждает доводы общества об использовании данного оборудования в целях проведения бестиражной лотереи и не может быть принята в качестве надлежащего доказательства, поскольку оборудование, подлежащее проверке не совпадает по наименованию с изъятым в ходе проверки. Так, исследование проводилось в отношении устройства в металлическом корпусе с надписью «IGRO LOT» и в отношении системных блоков с надписью «DEPO», купюроприемники у данных устройств отсутствовали. В ходе проверки у ООО «РусЛото» было изъято 15 системных блоков с купюроприемниками «Baju» черного цвета с различными серийными номерами, USB-накопителями, 3 системных блока «Depo» модели Neos 230 USF черного цвета с различными серийными номерами, 1 системный блок «Myst» модели Neos 230 USF черного цвета, исследование которых криминалистическим центраом МВД не проводилось. В изъятом в ходе проверки оборудовании в лотерейном клубе <...> имелись USB-накопители с установленными на них игровыми приложениями GamingSoftNovolot2, позволяющими подключаться к игровому сайту сети Интернет. Более того, наличие указанного экспертного заключения не свидетельствует о невозможности модернизации такого оборудования и использования его в качестве игрового для проведения азартных игр.

Таким образом, принимая во внимание, что все необходимые документальные доказательства изложенных обстоятельств представлены в материалы дела, суд находит квалификацию заявителем деяния предпринимателя по части 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях правильной, нарушений установленного КоАП РФ порядка производства по делу об административном правонарушении не установил, в связи с чем пришёл к выводу о наличии оснований для привлечения ООО «РусЛото» к ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Санкцией части 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в качестве дополнительного наказания предусмотрена конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, которая в силу статьи 3.7 указанного Кодекса является мерой принудительного безвозмездного обращения в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей и назначается судьёй.

Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания суд учитывает, что общество ранее по данной статье КоАП РФ к административной ответственности не привлекалось, в связи с чем полагает возможным привлечь общество к административной ответственности в размере минимальной санкции, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ для юридических лиц - сорок тысяч рублей с конфискацией.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь ООО «РусЛото» (ИНН/КПП <***>/503001001;
юридический адрес: 143310, Московская область, г. Наро-Фоминск, ул.
Володарского, 1696), к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 40 000 рублей 00 копеек с конфискацией компьютерного оборудования, изъятого и поименованного в качестве приложения к
протоколу осмотра места происшествия от 13.11.2010:

1. Системный блок с купюроприемником «Baju» черного цвета серийный номер 901297, USB-накопитель DTI/2GB СН 3949382.

2. Системный блок с купюроприемником «Baju» черного цвета серийный номер 901309, USB-накопитель DTI/2GB СН 4152453

3. Системный блок с купюроприемником «Baju» черного цвета серийный номер 901311, USB-накопитель DTI/2GB СН 3949382.

4. Системный блок с купюроприемником «Baju» черного цвета серийный номер 901302, USB-накопитель DTI/2GB СН 3949382.

5. Системный блок с купюроприемником «Baju» черного цвета серийный номер 901113, USB-накопитель DTI/2GB СН 4267020.

6. Системный блок с купюроприемником «Baju» черного цвета серийный номер 901273, USB-накопитель DTI/2GB СН 4267020.

7. Системный блок с купюроприемником «Baju» черного цвета серийный номер 901272, USB-накопитель DTI/2GB СН 3949382.

8. Системный блок с купюроприемником «Baju» черного цвета серийный номер 901312, USB-накопитель DTI/2GB СН 4267020.

9. Системный блок с купюроприемником «Baju» черного цвета серийный номер 901110, USB-накопитель DTI/2GB СН 4267020.

10. Системный блок с купюроприемником «Baju» черного цвета серийный номер 901306, USB-накопитель DTI/2GB СН 102508.

11. Системный блок с купюроприемником «Baju» черного цвета серийный номер 900899, USB-накопитель DTI/2GB СН 3949382.

12. Системный блок с купюроприемником «Baju» черного цвета серийный номер 901308, USB-накопитель DTI/2GB СН 3949382.

13. Системный блок с купюроприемником «Baju» черного цвета серийный номер 901310, USB-накопитель DTI/2GB СН 3949382.

14. Системный блок с купюроприемником «Baju» черного цвета серийный номер 900952, USB-накопитель DTI/2GB СН 3949382.

15. Системный блок с купюроприемником «Baju» черного цвета серийный номер 901017, USB-накопитель DTI/2GB СН 3949382.

16. Системный блок «Depo» модель Neos 230 USF черного цвета серийный номер 234375-020, жесткий диск модель Western Digital 160ГБ серийный номер WCAV31322425, операционная система Linux Red Hat.

17. Системный блок «Depo» модель Neos 230 USF черного цвета серийный номер 234375-028, жесткий диск модель Western Digital 160ГБ серийный номер WCAV31320273, операционная система Linux Red Hat.

18. Системный блок «Depo» модель Neos 230 USF черного цвета серийный номер 234375-040, жесткий диск модель Western Digital 160ГБ серийный номер WCAV31331718, операционная система Linux Red Hat.

19. Системный блок «Myst» модель Neos 230 USF черного цвета серийный номер 267168-011, жесткий диск модель Hitachi 160ГБ серийный номер HL10SWVA, операционная система Windows ХР.

20. Card Reader RFREADER.

Указанную сумму административного штрафа перечислить по следующим реквизитам: получатель УФК по Омской области (прокуратура Омской области), ИНН <***>, КПП 550301001, расчетный счет <***>, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области г. Омск, БИК 045209001, КБК 41511690010010000140, ОКАТО 52401000000.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в течение этого срока лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы.

Судья С.В. Ярковой