Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Арсеньевой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Омской области (основной государственный регистрационный номер 1045504018570, идентификационный номер налогоплательщика 5503082200, место нахождения: 644001, Омская область, город Омск, улица Куйбышева, дом 79) о привлечении акционерного общества «Почта России» (основной государственный регистрационный номер 1197746000000, идентификационный номер налогоплательщика 7724490000, место нахождения: 131000, город Москва, Варшавское шоссе, дом 37; дополнительный адрес для направления почтовой корреспонденции: 644099, Омская область, город Омск, улица Герцена, дом 1) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании суда:

от Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Омской области – Грузденко В.П. (доверенность от 10.01.2020 № 2-д, удостоверение, диплом),

от акционерного общества «Почта России» - Федотова В.В. (доверенность от 01.10.2019, паспорт, диплом),

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Омской области (далее – заявитель, Управление Роскомнадзора по Омской области) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении акционерного общества «Почта России» (далее - заинтересованное лицо, АО «Почта России», Общество) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением суда данное заявление было принято к производству, судебное разбирательство с учетом Постановления Президиума Верховного Суда РФ, Президиума Совета судей РФ от 08.04.2020 N 821 «О приостановлении личного приема граждан в судах» в первоначальной редакции назначено на 06.05.2020.

Ввиду продления режима самоизоляции в целях противодействия распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) до 11 мая 2020 года и невозможности явки лиц, участвующих в деле, в судебное заседание 06.05.2020, учитывая, что ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителей от всех участников дела не поступило, суд определил отложить судебное разбирательство на 14 мая 2020 года.

В судебном заседании 14 мая 2020 года заявитель требования поддержал, представитель лица, в отношении которого составлен протокол, в представленном отзыве просил освободить Общество от административной ответственности в силу малозначительности совершенного нарушения.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил, что в результате исследования и анализа данных, полученных в рамках систематического наблюдения, проводимого по приказу руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Омской области (Управление Роскомнадзора по Омской области) от 26.12.2019 № 73-нд с целью выполнения Плана деятельности Управления Роскомнадзора по Омской области на 2020 год, утвержденного приказом Управления Роскомнадзора по Омской области от 19.11.2019 № 264, и в соответствии с Методикой по организации и проведению мероприятий по контролю за деятельностью в области почтовой связи, утвержденной приказом Мининформсвязи Российской Федерации от 14.06.2006 № 75 (зарегистрировано в Минюсте России 04.07.2006, регистрационный № 8000), выявлены нарушения лицензионных требований (лицензия 162571) и обязательных требований при оказании услуг почтовой связи в объектах почтовой связи УФПС Омской области - филиала АО «Почта России», а именно:

-не соблюдаются нормативы частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, утвержденные приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 04.06.2018 № 257:

- выемка письменной корреспонденции из почтового ящика № 118, установленного по адресу: ул. Победы, д. 137, р. п. Полтавка Омской области, осуществляется 3 раза в неделю. Согласно информации, размещённой на почтовом ящике № 118, выемка письменной корреспонденции из почтового ящика осуществляется по понедельникам, средам, пятницам в 11 час. 05 мин;

-22.01.2020 (среда) в 10 час. 51 мин. через почтовый ящик № 548, установленный по адресу: ул. Пушкина, д. 136, г. Омск, направлена письменная корреспонденция (контрольные письма) в города Ставрополь и Южно-Сахалинск в количестве 6 единиц. В соответствии с информацией, указанной на почтовом ящике, выемка письменной корреспонденции осуществляется с понедельника по пятницу в 08 час. 54 мин., с субботы по воскресенье в 08 час. 59 мин. Однако, согласно оттиску КПШ Омск МСЦ 644960 выемка письменной корреспонденции (контрольных писем) осуществлена только 24.01.2020, т.е. с нарушением установленных нормативов (23.01.2020 в 08 час. 54 мин. выемка письменной корреспонденции из почтового ящика не осуществлялась);

-06.02.2020 (четверг) в 14 час. 01 мин. через почтовый ящик № 109, размещенный в клиентском зале отделения почтовой связи (далее ОПС) Омск 644109, по адресу: ул. Моторная, д. 11, г. Омск, направлена письменная корреспонденция (контрольные письма) в город Казань в количестве 5 единиц. В соответствии с информацией, указанной на почтовом ящике, выемка письменной корреспонденции осуществляется в понедельник в 09 час. 10 мин. и в 14 час. 20 мин., со вторника по субботу в 09 час. 10 мин. и в 15 час. 00 мин. Однако, согласно оттиску КПШ Омск 644109 выемка письменной корреспонденции (контрольных писем) осуществлена только 07.02.2020, т.е. с нарушением установленных нормативов (06.02.2020 в 15 час. 00 мин. выемка письменной корреспонденции из почтового ящика не осуществлялась);

-12.02.2020 (среда) в 14 час. 08 мин. через почтовый ящик № 48, установленный по адресу: ул. Ленина, д. 13, п. Боевой Исилькульского района Омской области, направлена письменная корреспонденция (контрольные письма) в город Омск в количестве 3 единиц. В соответствии с информацией, указанной на почтовом ящике, выемка письменной корреспонденции осуществляется по понедельникам, средам и пятницам в 11 час. 40 мин. Однако, согласно оттиску КПШ Боевой 646002 выемка письменной корреспонденции (контрольных писем) осуществлена только 17.02.2020, т.е. с нарушением установленных нормативов (14.02.2020 в 11 час. 40 мин. выемка письменной корреспонденции из почтового ящика не осуществлялась);

-12.02.2020 (среда) в 13 час. 51 мин. через почтовый ящик № 43, размещенный в клиентском зале ОПС Боевой 646002, по адресу: ул. Ленина, д. 13, п. Боевой Исилькульского района Омской области, направлена письменная корреспонденция (контрольные письма) в город Омск в количестве 3 единиц. В соответствии с информацией, указанной на почтовом ящике, выемка письменной корреспонденции осуществляется с понедельника по среду в 11 час. 50 мин. и с пятницы по субботу в 11 час. 50 мин. Однако, согласно оттиску КПШ Боевой 646002 выемка письменной корреспонденции (контрольных писем) осуществлена только 17.02.2020, т.е. с нарушением установленных нормативов (14.02.2020 и 15.02.2020 в 11 час. 50 мин. выемка письменной корреспонденции из почтового ящика не осуществлялась);

13.02.2020 (четверг) в 10 час. 21 мин. через почтовый ящик № 120, размещенный в клиентском зале ОПС Омск 644120, по адресу: ул. 3-я Ленинградская, д. 43/1, г. Омск, направлена письменная корреспонденция (контрольные письма) в город Брянск в количестве 5 единиц. В соответствии с информацией, указанной на почтовом ящике, выемка письменной корреспонденции осуществляется в понедельник в 08 час. 40 мин. и в 15 час. 00 мин., со вторника по субботу в 08 час. 40 мин. и в 15 час. 40 мин. Однако, согласно оттиску КПШ Омск 644120 выемка письменной корреспонденции (контрольных писем) осуществлена только 14.02.2020, т.е. с нарушением установленных нормативов (13.02.2020 в 15 час. 40 мин. выемка письменной корреспонденции из почтового ящика не осуществлялась);

-17.02.2020 (понедельник) в 10 час. 39 мин. через почтовый ящик № 728, установленный по адресу: ул. Бенеша, д. 2, г. Омск, направлена письменная корреспонденция (контрольные письма) в город Волгоград в количестве 5 единиц. В соответствии с информацией, указанной на почтовом ящике, выемка письменной корреспонденции осуществляется с понедельника по пятницу в 15 час. 45 мин., в субботу в 08 час. 15 мин., в воскресенье в 14 час. 45 мин. Однако, согласно оттиску КПШ Черемуховское 644910 выемка письменной корреспонденции (контрольных писем) осуществлена только 18.02.2020, т.е. с нарушением установленных нормативов (17.02.2020 в 15 час. 45 мин. выемка письменной корреспонденции из почтового ящика не осуществлялась);

-17.02.2020 (понедельник) в 09 час. 56 мин. через почтовый ящик № 696, установленный по адресу: ул. 14 Военный городок, д. 54, г. Омск, направлена письменная корреспонденция (контрольные письма) в город Биробиджан в количестве 5 единиц. В соответствии с информацией, указанной на почтовом ящике, выемка письменной корреспонденции осуществляется в понедельник в 11 час. 09 мин., со вторника по субботу в 15 час. 00 мин., в воскресенье в 15 час. 01 мин. Однако, согласно оттиску КПШ Омск 644098 выемка письменной корреспонденции (контрольных писем) осуществлена только 19.02.2020, т.е. с нарушением установленных нормативов (17.02.2020 в 11 час. 09 мин. и 18.02.2020 в 15 час. 00 мин. выемка письменной корреспонденции из почтового ящика не осуществлялась);

- 18.02.2020 (вторник) в 12 час. 31 мин. через почтовый ящик № 146, размещенный
в клиентском зале ОПС Сосновка 646885, по адресу: ул. К. Цеткин, д. 30, с.
Сосновка Азовского района Омской области, направлена письменная
корреспонденция (контрольные письма) в город Омск в количестве 2 единиц. В
соответствии с информацией, указанной на почтовом ящике, выемка письменной
корреспонденции осуществляется со вторника по субботу в 10 час. 35 мин. Однако,
согласно оттиску КПШ Сосновка 646885 выемка письменной корреспонденции
(контрольных писем) осуществлена только 20.02.2020, т.е. с нарушением
установленных нормативов (19.02.2020 в 10 час. 35 мин. выемка письменной
корреспонденции из почтового ящика не осуществлялась).

Таким образом, при контроле нормативов частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков замедление на выемке составило от одного до двух дней, что является нарушением обязательных требований и норм в области почтовой связи.

Кроме того, установлено, что Обществом в нарушение пункта 5, 8 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 (далее Правила):

а) на фасаде здания, где размещено ОПС Омск 644098 Омского почтамта,
установлена вывеска с режимом работы: понедельник выходной, вторник - суббота
с 09:00 до 17:00, воскресенье выходной, перерыв с 12:00 до 13:00. Рядом с входной
дверью ОПС размещена информация о том, что с 16 октября 2018 ОПС Омск 644098
работает по измененному режиму работы: вторник - суббота с 09:00 до 16:00,
перерыв на обед с 12:00 до 13:00, выходные дни - воскресенье, понедельник. На
вывеске режим работы не изменен;

б)

-на почтовом ящике, установленном по адресу: ул. Почтовая, д. 8, д. Северное, Шербакульский район, Омская область не указан присвоенный почтовому ящику номер, дни недели и время, в которые осуществляется выемка письменной корреспонденции;

-на почтовом ящике, размещенном в клиентском зале ОПС Омск 644109, по адресу: ул. Моторная, д. 11, г. Омск, указано два номера (№ 109 и № 532);

- на территории населенных пунктов п. Гофнунгсталь, д. Пучково Исилькульского района Омской области с более 10 дворами не установлены почтовые ящики для сбора письменной корреспонденции.

17.03.2020 ведущим специалистом-экспертом отдела контроля (надзора) в сфере связи И.В.Антипиной в присутствии законного представителя Общества составлен протокол об административном правонарушении № АП-55/2/149.

На основании данного протокола Управление Роскомнадзора по Омской области обратилось в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением о привлечении АО «Почта России» к административной ответственности.

Проанализировав представленные в дело доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ), суд находит требование Управления Роскомнадзора по Омской области подлежащим удовлетворению в силу следующего.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объективная сторона состоит в нарушении требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Субъектом данного правонарушения является лицо, на котором в силу осуществления лицензируемого вида деятельности лежит обязанность по соблюдению лицензионных требований и условий.

На основании статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон N 99-ФЗ) лицензируемый вид деятельности - деятельность, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Согласно статье 3 Закона N 99-ФЗ лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

При этом пунктом 1 части 4 статьи 1 этого же Закона предусмотрено, что особенности лицензирования данного вида деятельности могут устанавливаться иными федеральными законами.

Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, содержится в статье 12 Федерального закона N 99-ФЗ. В соответствии с подпунктом 36 пункта 1 статьи 12 указанного Закона осуществление деятельности по оказанию услуг связи подлежит лицензированию.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона «О связи» от 07.07.2003 N 126-ФЗ, оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством РФ, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.

Согласно статье 17 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ «О почтовой связи» операторы почтовой связи осуществляют деятельность по оказанию услуг почтовой связи на основании лицензий, получаемых в соответствии с Федеральным законом «О связи».

Лицензия на оказание услуги почтовой связи является разрешением на осуществление совокупности операций, составляющих единый производственно-технологический процесс оказания услуг почтовой связи, в том числе прием, обработку, перевозку и доставку (вручение) почтовых отправлений, а также перевозку работников, сопровождающих почтовые отправления. Дополнительное лицензирование операций, составляющих единый производственно - технологический процесс оказания услуг почтовой связи, в качестве самостоятельных видов деятельности не допускается.

В силу пункта 1 статьи 29 Федерального закона «О связи» от 07.07.2003 N 126-ФЗ деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи.

В соответствии с Федеральным законом от 29.06.2018 N 171-ФЗ «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», основах деятельности акционерного общества «Почта России» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 01.10.2019 федеральное государственное унитарное предприятие (ФГУП) «Почта России» реорганизовано в форме преобразования в АО «Почта России».

Согласно сведениям из Единого государственного реестр юридических лиц 01.10.2019 сделана запись N 2197746000000 о прекращении ФГУП «Почта России» путем реорганизации в форме преобразования.

АО «Почта России», зарегистрировано 01.10.2019 в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 46 по г. Москве, присвоен ОГРН 1197746000000.

В соответствии с часть 2 статьи 19 Закона N 171-ФЗ АО «Почта России» является правопреемником предприятия, и к нему в неизменном виде переходят права и обязанности предприятия, за исключением ряда прав предприятия в отношении объектов недвижимого имущества.

Из материалов дела следует, что ФГУП «Почта России» осуществляло деятельность в соответствии с выданной предприятию лицензией от 11.04.2018 N 162571 на оказание услуг почтовой связи, соответственно в связи с переходом прав и обязанностей действие указанной лицензии распространяется на АО «Почта России».

Пунктом 5 приложения N 1 к лицензии N 162571 «Лицензионные требования» предусмотрена обязанность лицензиата при оказании услуг почтовой связи оказывать услуги связи в соответствии с правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статьёй 16 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» (далее Федеральный закон 176-ФЗ) установлено, что «нормативы частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативы ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольные сроки ее пересылки утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 04.06.2018 № 257 «Об утверждении нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции» утверждены нормативы частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков (далее Нормативы).

В соответствии с п. 2 Нормативов нормативы частоты сбора из почтовых ящиков письменной корреспонденции составляют: а) из почтовых ящиков, расположенных вне объектов почтовой связи на территории административных центров субъектов Российской Федерации - ежедневно не менее 1 раза в день; на территории административных центров муниципальных районов - не реже 4 дней в неделю не менее 1 раза в день; на территории иных поселений - не реже 2 дней в неделю не менее 1 раза в день, б) из почтовых ящиков, расположенных внутри объектов почтовой связи - в соответствии с частотой обмена и перевозки письменной корреспонденции между объектами почтовой связи.

Правила оказания услуг почтовой связи, утвержденные постановлением Правительства РФ от 31.07.2014 N 234 регулируют взаимоотношения пользователей услугами почтовой связи и операторов почтовой связи общего пользования при заключении и исполнении договора об оказании услуг почтовой связи, а также устанавливают права и обязанности указанных операторов и пользователей.

Пунктом 5 Правил установлено, что у входа в объект почтовой связи либо на ином видном и доступном для пользователей услугами почтовой связи месте на объекте почтовой связи помещается вывеска с указанием режима работы объекта.

Статьей 8 Правил установлено, что на почтовых ящиках указываются наименование оператора почтовой связи, присвоенный почтовому ящику номер, дни недели и время, в которые осуществляется выемка письменной корреспонденции.

В соответствии с п. «а» раздела 2 приказа Министерства связи СССР от 27.04.1981 № 178 «О введении нормативов развития и размещения в городах и сельской местности сети отделений и пунктов почтовой связи системы Министерства связи СССР» (далее Приказ) сеть отделений и пунктов связи в сельской местности включает - почтовые ящики.

Согласно п. «л» раздела 2 Приказа «для обслуживания мелких населенных пунктов с числом 10 и более дворов предусматривается установка одного почтового ящика».

Согласно ст. 14 Федерального закона № 176-ФЗ основными гарантиями доступности и качества услуг почтовой связи общего пользования являются: оказание услуг почтовой связи на территории Российской Федерации с равными правами доступа к таким услугам для всех пользователей услуг почтовой связи; обеспечение организациями федеральной почтовой связи работы объектов почтовой связи в режиме, удобном для пользователей услуг почтовой связи, с учетом технологий почтовой связи, обеспечение операторами почтовой связи надлежащего качества оказываемых услуг почтовой связи.

Факт нарушений оператором связи АО «Почта России» условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) установлен судом, подтвержден материалами административного дела (протоколом об административном правонарушении N АП-55/2/149 от 17.03.2020) и не оспорен по существу заинтересованным лицом.

Доказательств того, что АО «Почта России» при осуществлении лицензируемого вида деятельности были приняты все зависящие от него меры, направленные на соблюдение лицензионных требований, не представлено.

Суд полагает, что в данном случае АО «Почта России» имело возможность не допустить совершения административного правонарушения, однако при отсутствии объективных, чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств не приняло все зависящие от него меры для соблюдения требований закона.

Указанное свидетельствует о наличии в действиях АО «Почта России» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Доводы АО «Почта России», изложенные в письменном отзыве, сводятся к применению судом положений статьи 2.9 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из норм КоАП РФ следует, что малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений.

Предусмотренный в статье 2.9 КоАП РФ правовой механизм, позволяющий с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий признать не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений правонарушение малозначительным направлен на то, чтобы установленный размер административного штрафа не перестал быть средством предупреждения совершения новых правонарушений (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ) и не превратился в средство подавления деятельности субъекта.

Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 18 постановления Пленума от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Таким образом, малозначительность деяния является оценочным признаком, который устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив совокупность представленных доказательств, характер и степень общественной опасности правонарушения, конкретные обстоятельства совершения вменяемого административного правонарушения, суд приходит к выводу о том, что совершенное Обществом деяние содержит существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и заключается в пренебрежительном отношении ответчика к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права, поэтому не может быть расценено в качестве малозначительного.

Исключительных обстоятельств для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено, административный орган действовал законно, в пределах своих полномочий.

Согласно п. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

При определении меры административной ответственности должны учитываться как положения КоАП РФ о том или ином виде наказания, так и фактические обстоятельства каждого конкретного дела.

Учитывая, что наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, закрепленным статьей 3.1 КоАП РФ, целям и охраняемым законным интересам, соответствовать характеру совершенного деяния; принимая во внимание истечение срока давности привлечения к ответственности по отдельным эпизодам, наличие такого отягчающего обстоятельства, как повторность правонарушения (решения суда по делам №А46-24091/2019, А46-394/2020, А46-1033/2020, А46-1034/2020, А46-1689/2020), суд считает возможным применить к Обществу административное наказание в виде штрафа в размере 31 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ, именем РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Омской области (ИНН 5503082200, ОГРН 104550018570) удовлетворить.

Привлечь акционерное общество «Почта России» (ИНН 7724261610, ОГРН 1037724007276, адрес: 131000, г. Москва, Варшавское шоссе, д.37, зарегистрировано в качестве юридического лица 01.10.2019) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 31 000 рублей.

Указанную сумму административного штрафа перечислить по следующим реквизитам:

УФК по Омской области (Управление Роскомнадзора по Омской области);

лицевой счет 04521А19350;

ИНН 5503082200;

КПП 550401001;

Банк: отделение Омск;

БИК 045209001;

расчетный счет 4010 1810 1000 0001 0000;

ОКТМО 52701000;

КБК 0961 1601 1410 1900 0140;

УИН 09600000000025665890.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа представить в суд.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судом также разъясняется, что в случае ненаправления лицом, привлеченным к административной ответственности, в суд документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется копия настоящего решения на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту жительства (нахождения) лица, привлекаемого к административной ответственности.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения законом установлено административное наказание только в виде предупреждения и (или) в виде административного штрафа и размер назначенного административного штрафа не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для физических лиц пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по правилам, предусмотренным главой 35 АПК РФ, и рассматриваются им с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 АПК РФ.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, Омская область, город Омск, улица 10 лет Октября, дом 42) в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а в порядке кассационного производства - в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, Тюменская область, город Тюмень, улица Ленина, дом 74) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу. Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи, размещенных в «Картотеке арбитражных дел», содержится в нижнем колонтитуле на первой странице данного определения. Для реализации ограниченного доступа к оригиналу судебного акта необходима регистрация на портале государственных услуг.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что в соответствии с частью 1 статьи 122, частью 1 статьи 177, частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации последующие судебные акты по делу, в том числе итоговые, на бумажном носителе участникам арбитражного процесса не направляются, а предоставляются в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью судьи, посредством их размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (информационная система «Картотека арбитражных дел») в режиме ограниченного доступа по указанному в настоящем определении коду.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ruв информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.Г. Захарцева