Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев 27 апреля 2009 года в открытом судебном заседании дело № А46-5286/2009, возбужденное по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Аллес» к Управлению Федеральной регистрационной службы по Омской области о признании незаконными действий, содержащихся в сообщении № 05/46136 от 28.11.2008 об отказе в государственной регистрации права собственности общества с ограниченной ответственностью «Аллес» на объект недвижимого имущества: нежилое строение, одноэтажное с одноэтажной пристройкой, общей площадью 242,1 кв. м, литера Н, Н1, инвентарный № 334524,

при участии в заседании:

представителя заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Аллес» – адвоката Бродского Павла Игоревича по доверенности от 03.03.2009 сроком действия 1 год;

представительницы заинтересованного лица – Управления Федеральной регистрационной службы по Омской области – специалиста 1 разряда юридического отдела ФИО1 по доверенности от 31.12.2008 № 258, сроком действия по 30.06.2009,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Аллес» (далее – ООО «Аллес», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Омской области (далее – УФРС по Омской области, заинтересованное лицо) о признании незаконными действий, содержащихся в сообщении № 05/46136 от 28.11.2008 об отказе в государственной регистрации права собственности общества с ограниченной ответственностью «Аллес» на объект недвижимого имущества: нежилое строение, одноэтажное с одноэтажной пристройкой, общей площадью 242,1 кв. м, литера Н, Н1, инвентарный № 334524.

Представитель заявителя требование подержал по основаниям, изложенным в заявлении и дополнительных объяснениях, представленных в судебное заседание.

Представительница заинтересованного лица требование не признала, сославшись на законность и обоснованность оспоренных действий.

Рассмотрев материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 24.02.1999 зарегистрировано право собственности ООО «Аллес» на нежилое строение: одноэтажное, кирпичное, размером 14,15Í9,90 общей площадью 102,5кв.м, расположенное по адресу: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии АА № 024085.

Заявителем за счет собственных средств осуществлена перепланировка указанного нежилого строения, воздвигнута пристройка к зданию насосной, общей площадью 138кв.м. литера Н, по адресу: <...>. Строительство пристройки осуществлено генеральным подрядчиком ООО «Омское монтажное управление № 3» в период с августа 2006 по декабрь 2007 года.

Приказом директора ООО «Аллес» от 19.05.2008 года № 17 создана рабочая комиссия по приемке в эксплуатацию пристройки к зданию насосной, которая актом от 20.05.2008 приняла в эксплуатацию пристройку к зданию насосной.

04.06.2008 общество обратилось в УФРС по Омской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на нежилое одноэтажное здание насосной с одноэтажной пристройкой, общей площадью 242,10 кв.м, инвентарный номер 33454, литеры Н, Н1, расположенной по адресу: <...>, совместно с заявлением представлены: доверенность от 06.12.2007 на представителя, обратившегося с заявлением, удостоверенная помощником нотариуса, замещающего временно отсутствующего нотариуса ФИО2, ФИО3; платежное поручение от 22.02.1008 № 7 об уплате государственной пошлины; постановление Мэра г. Омска от 25.06.1998 № 237-п; распоряжение Администрации г. Омска от 11.12.1998 № 1645-п; письмо Главного управления государственного архитектурного надзора и вневедомственной экспертизы Омской области от 22.01.2008 № 01-1301/142; учредительный документы ООО «Аллес»; письмо Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска от 16.05.2008 № 02/7501; технический паспорт нежилого строения от 06.11.2007.

Уведомлением от 30.06.2008 № 01/083/2008-341 УФРС по Омской области поставила в известность ООО «Аллес» о приостановлении государственной регистрации на период с 30.06.2008 по 30.07.2008, одновременно предложив обществу представить документы, подтверждающие факт создания пристройки, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение прав на недвижимое имущество; сведения об отсутствии инвесторов.

На основании заявления общества от 29.07.2008 государственная регистрация права собственности приостановлена сроком на 3 месяца до 29.10.2008.

ООО «Аллес» 27.10.2008 в адрес заинтересованного лица представило акт рабочей комиссии от 20.05.2008, приказ от 19.05.2008 № 17, справку об отсутствии инвесторов от 24.10.2008.

28.11.2008 УФРС по Омской области принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности обществу, оформленное в виде сообщения от 28.11.2008 № 05/46136. Основанием для отказа послужило непредставление документов, подтверждающих факт создания нежилого помещения строения, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение прав на недвижимое имущество.

Не согласившись с отказом в государственной регистрации права собственности ООО «Аллес» обратилось в суд с настоящим требованием. В обоснование требования заявителем указано, что для регистрации представлены все необходимые документы. Для строительства пристройки к зданию насосной станции разрешение на строительство в силу пункта 4 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации не требовалось, изменение целевого назначения объекта не произошло, земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, принадлежит обществу на праве бессрочного постоянного пользования, в связи с чем основания для вывода о самовольной постройки отсутствуют.

Оценив доводы, предложенные лицами, участвующими в деле, представленные ими доказательства в совокупности и взаимной связи, суд удовлетворяет заявленное требование полностью, основываясь на следующем.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодекса Российской Федерации. Отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 и пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ к заявлению о регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. При этом они должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Единый государственный реестр прав.

Статьей 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ установлены особенности государственной регистрации права собственности на некоторые создаваемые или созданные объекты недвижимого имущества.

Пункт 1 названой статьи устанавливает, что основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, являются:

документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание;

правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества (не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке).

Обязательным приложением к представляемым в соответствии с пунктом 1 статьи 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ документам является кадастровый паспорт земельного участка, на котором расположен соответствующий создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, представление которого не требуется в случае, если: право на указанный земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке; для строительства, реконструкции соответствующего создаваемого или созданного объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдачи разрешения на строительство.

Судом установлено, что обществом для регистрации права собственности представлены: постановление Мэра г. Омска от 25.06.1998 № 237-п об утверждении акта приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссией от 23.06.1998 одноэтажного кирпичного здания насосной станции по ул. Панфилова, д. 7а в Октябрьском административном округе общей площадью 102,5 кв.м, построенного ООО «Аллес» по собственному титулу; распоряжение Администрации г. Омска от 11.12.1998 № 1645-п о предоставлении земельного участка площадью 0,048 га, фактически занимаемого насосной станцией и скважиной минеральной воды на землях городской застройки, по ул. Панфилова, д. 7а в Октябрьском административном округе, на праве бессрочного пользования ООО «Аллес»; технический паспорт нежилого строения от 06.11.2007 № 7а по ул. Панфилова, одноэтажного с одноэтажной пристройкой, общей площадью 242,1 кв.м, литера Н, Н1, инвентарный № 334524, с указанием на право ООО «Аллес» на литеру Н согласно свидетельству о государственной регистрации права от 24.02.1999 АА № 024085; учредительный документы ООО «Аллес».

Кроме того, ООО «Аллес» представлены: письмо Главного управления государственного архитектурного надзора и вневедомственной экспертизы Омской области от 22.01.2008 № 01-1301/142 из содержания которого следует, что внутренняя перепланировка первого этажа объекта «Одноэтажное нежилое здание насосной по ул. Панфиловой, д. 7а», а также возведение пристройки литера Н1, является изменением указанного объекта капитального строительства, которое не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности, и не превышает предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции для указанного объекта, установленные градостроительным регламентов, в связи с чем получение разрешение на строительство пристройки к зданию насосной (литера Н1) и в соответствии со статей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешения на ввод в эксплуатацию данного объекта не требуется в силу пункта 4 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации; письмо Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска от 16.05.2008 № 02/7501, органа местного управления, уполномоченного в соответствии с подпунктом 13 пункта 18 Положения о Департаменте архитектуры и градостроительства Администрации города Омска, утвержденного постановлением Мэра города Омска от 10.08.2005 № 396-п, выдавать разрешения на строительство объектов капитального строительства, содержащие сведения об отсутствии необходимости получения разрешения на строительство (реконструкцию) здания насосной по ул. Панфилова, д. 7а и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Так же обществом представлены: приказ от 19.05.2008 № 17 о создании рабочей комиссии по приемки в эксплуатацию пристройки к зданию, акт рабочей комиссии от 20.05.2008 о приемке в эксплуатацию законченного строительством здания, строения сооружения, помещения, справку от 24.10.2008 о возведении пристройки к зданию насосной станции за счет собственных средств с привлечением подрядной организации и не привлечении средств инвесторов для этого.

Указанные выше документы, по убеждению суда, являются необходимыми и достаточными для осуществления регистрации права собственности ООО «Аллес» на объект недвижимого имущества: нежилое строение, одноэтажное с одноэтажной пристройкой, общей площадью 242,1 кв. м, литера Н, Н1, инвентарный № 334524, в порядке, установленном статьей 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», связи с чем основания для отказа в осуществлении таковой у УФРС по Омской области отсутствовали.

Градостроительный кодекс Российской Федерации, указывая на возможность осуществления изменений объектов капитального строительства и (или) их частей (если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом) без получения разрешения на строительство, не предусматривает порядка подтверждения производства указанных изменений и введение в эксплуатацию здания с такими изменениями. Не названы и заинтересованным лицом документы, наличие которых исключило оспариваемый отказ.

Изложенное позволяет суду прийти к выводу, что представленные ООО «Аллес» документы для регистрации права собственности, подтверждают факт создания объекта недвижимого имущества, содержат его описание и позволяют осуществить государственную регистрацию в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ.

Доводы заинтересованного лица о необходимости в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ представления для регистрации права разрешения на строительство пристройки, предусмотренное статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, предусмотренное статьей 55 названного кодекса, разрешения Администрации города Омска на осуществление реконструкции и изменение целевого назначения здания, отсутствие которых влечет признание пристройки самовольной в соответствии с пунктами 1, 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, судом во внимание не принимаются.

Как указано выше разрешения, означенные УФРС по Омской области, согласно Главного управления государственного архитектурного надзора и вневедомственной экспертизы Омской области от 22.01.2008 № 01-1301/142 и Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска от 16.05.2008 № 02/7501, не требовались, следовательно, регистрация права собственности ООО «Аллес» на объект недвижимости должна была быть произведена по правилам статьи 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ, препятствий применения которой судом не усмотрено.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для отказа в удовлетворении требования, заявленного ООО «Аллес», вследствие чего судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 2000руб., уплаченных им согласно пункту 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче заявления, в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заинтересованное лицо.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

требование общества с ограниченной ответственностью «Аллес» к Управлению Федеральной регистрационной службы по Омской области о признании незаконными действий, содержащихся в сообщении № 05/46136 от 28.11.2008 об отказе в государственной регистрации права собственности общества с ограниченной ответственностью «Аллес» на объект недвижимого имущества: нежилое строение, одноэтажное с одноэтажной пристройкой, общей площадью 242,1 кв. м, литера Н, Н1, инвентарный № 334524, удовлетворить полностью.

Признать незаконными действия Управления Федеральной регистрационной службы по Омской области, содержащиеся в сообщении № 05/46136 от 28.11.2008 об отказе в государственной регистрации права собственности общества с ограниченной ответственностью «Аллес» на объект недвижимого имущества: нежилое строение, одноэтажное с одноэтажной пристройкой, общей площадью 242,1 кв. м, литера Н, Н1, инвентарный № 334524, незаконными, как несоответствующие Федеральному закону от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Взыскать с Управления Федеральной регистрационной службы по Омской области, расположенного по адресу: Россия, <...>, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Аллес», зарегистрированного в качестве юридического лица 02.12.1992 Городской регистрационной палатой Департамента недвижимости Администрации г. Омска, имеющему основной государственный регистрационный номер 1025501249520, расположенного по адресу: Россия, <...>, 2000руб. судебных расходов в виде государственной пошлины, уплаченной при подаче заявления платежным поручением от 02.03.2009 № 7.

Решение в части признания действий государственного органа незаконными подлежит немедленному исполнению, вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Омской области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайтах Восьмого арбитражного апелляционного суда: http://8aas.arbitr.ru и Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа: http://faszso.arbitr.ru.

Судья

И.М. Солодкевич