Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Юза-Инвест» обратилось в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области о взыскании 16 750 руб., из которых 15 000 руб. – сумма штрафа, 1 750 руб. – проценты за пользование чужими денежными средствами.

Определением арбитражного суда Омской области от 19.05.2015 г. по делу № А46-5347/2015 исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Юза-Инвест» принято к производству, возбуждено производство по делу № А46-5347/2015, определено рассмотреть дело в порядке упрощенного производства.

Стороны извещены о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом.

В сроки, установленные судом в определении от 19.05.2015 г. по делу № А46-5347/2015, ответчик направил в суд отзыв на иск, в котором указал на отсутствие оснований для удовлетворения иска.

Рассмотрев материалы дела, суд установил, что Прокуратурой Ленинского административного округа г. Омска проведена проверка соблюдения земельного законодательства, по результатам которой прокуратура пришла к выводу о том, что земельный участок общей площадью около 100 кв.м. из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, находящийся на пересечении ул. Ростовская, ул.1-я Чередовая, ул. Новгородская в Ленинском административном округе г. Омска, используется ООО «ЮЗА-Инвест» (участок огорожен металлическим забором и сеткой, на нем размещены передвижной вагон для рабочих, полиэтиленовые трубы). При этом оформленные в установленном порядке документы на земельный участок у Общества отсутствовали. В связи с выявлением указанных обстоятельств 09.08.2013 г. заместителем прокурора Ленинского административного округа города Омска вынесено постановление о возбуждении в отношении ООО «ЮЗА-Инвест» дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении в отношении Общества были направлены в Управление Росреестра по Омской области для их рассмотрения по существу и решения вопроса о привлечении ООО «ЮЗА-Инвест» к административной ответственности.

11.09.2013 г. заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Омской области Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 566/566-13, которым ООО «ЮЗА-Инвест» привлечено к административной ответственности, предусмотренной вышеуказанной статьей 7.1 КоАП Ф, в виде штрафа в размере 15 000 руб.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Омской области от 18.04.2014 г. по делу № А46-445/2014 требование ООО «Юза-Инвест» удовлетворено, постановление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области от 11.09.2013 г. признано незаконным и отменено.

Вместе с тем, 14.03.2014 г. Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам УФСП России по Омской области перечислил на счёт Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области по платёжному поручению № 49296 от 14.03.2014 г. 15 000 руб. штрафа, взысканного с ООО «Юза-Инвест» в рамках исполнительного производства № 1535/14/07/55.ГАА.

Требования о возврате суммы штрафа и начисленных на эту сумму процентов за пользование чужими денежными средствами являются предметом настоящего иска, при оценке доводов сторон, заявленных в обоснование которого и в возражениях на который, судом приняты во внимание следующие обстоятельства.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 г. № 995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации, не предусмотренного пунктами 1-3 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подлежат зачислению в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении денежного взыскания (штрафа), в том числе денежные взыскания (штрафы) за нарушение земельного законодательства Российской Федерации.

Приказом Росреестра от 29.12.2012 г. № П/623 «О наделении и порядке осуществления территориальными органами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии полномочий главных администраторов доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов» утверждены перечень территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, осуществляющих полномочия главных администраторов доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и порядок осуществления территориальными органами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В соответствии с последним Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области осуществляет бюджетные полномочия главного администратора доходов в отношении субъекта Российской Федерации Омской области, в состав консолидируемого бюджета которого входят местные бюджеты, в отношении которых осуществляются бюджетные полномочия Управления, принимает решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в соответствующий бюджет, в том числе штрафов (п. 2.2.1).

В соответствии с ч. 2 ст. 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями: принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Приказом Приказ Минфина России от 18.12.2013 г. № 125н утверждён Порядок учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с п. 27 Порядка возврат плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм, подлежащих возмещению сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление возврата и сумм процентов, начисленных на излишне взысканные суммы (далее - возврат сумм поступлений), осуществляется на основании заявок на возврат, представленных администраторами поступлений в бюджеты, в срок, не превышающий 3-х рабочих дней, следующих за днем их представления в орган Федерального казначейства, исходя из сумм поступлений, подлежащих перечислению в бюджеты, в соответствии с настоящим Порядком.

Таким образом, именно Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области обязано совершить действия по возврату истцу суммы штрафа, уплаченного во исполнение отменённого впоследствии постановления.

Требования о взыскании 15 000 руб. штрафа при таких обстоятельствах надлежит удовлетворить.

Как разъяснено в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в случаях, когда разрешаемый судом спор вытекает из налоговых или других финансовых и административных правоотношений, следует учитывать, что гражданское законодательство может быть применено к указанным правоотношениям только при условии, что это предусмотрено законодательством.

Поскольку ни гражданским, ни налоговым, ни иным административным законодательством не предусмотрено начисление процентов за пользование чужими денежными средствами на суммы, необоснованно взысканные с юридических и физических лиц в виде экономических (финансовых) санкций налоговыми, таможенными органами, органами ценообразования и другими государственными органами, при удовлетворении требований названных лиц о возврате из соответствующего бюджета этих сумм не подлежат применению нормы, регулирующие ответственность за неисполнение денежного обязательства (статья 395). В названных случаях гражданами и юридическими лицами на основании статей 15 и 16 ГК могут быть предъявлены требования о возмещении убытков, вызванных в том числе необоснованным взиманием экономических (финансовых) санкций.

Поэтому в удовлетворении требований о взыскании 1 750 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами судом оказано.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 110, 167-171 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Юза-Инвест» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 15 000 руб. уплаченного штрафа, а также 1 791 руб. 04 коп. расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия. Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ruв информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Т.В. Целько