Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 (далее по тексту – заявитель, взыскатель) обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Черлакскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области (далее по тексту – заинтересованное лицо), в котором, уточнив требования, просил признать незаконным бездействие Черлакского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области, выразившееся:

- в нерассмотрении в установленный законом тридцатидневный срок заявления ФИО1 от 05.03.2013 г.;

- в нерассмотрении требования ФИО1 о предоставлении копий материалов исполнительного производства от 09.03.2013 г.;

- в нерассмотрении заявления ФИО1 от 09.03.2013 г.;

- в нерассмотрении в установленный законом тридцатидневный срок ходатайства ФИО1 от 10.03.2013 г.;

- в непредоставлении ФИО1 надлежаще заверенных копий документов и материалов исполнительного производства № 1417/09/38/55 в полном объёме;

- в непредоставлении ФИО1 надлежаще заверенных копий документов и материалов об отказе в возбуждении уголовного дела № 131 в отношении должника ФИО2 по статье 312 Уголовного Кодекса Российской Федерации в полном объёме - на 8 6 (восьмидесяти шести) листах.

Обязать Черлакский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области:

рассмотреть требование ФИО1 от 09.03.2013 г. о предоставлении копий материалов исполнительного производства, подготовить и передать взыскателю ФИО1 надлежаще заверенные копии документов и материалов исполнительного производства № 1417/09/38/55 в полном объёме прошитые, пронумерованные и скреплённые печатью;

рассмотреть заявление ФИО1 от 09.03.2013 г.,
ответить на каждый из четырёх, поставленных в нём вопросов:

- сообщить письменно о том, кто именно из судебных приставов-исполнителей
Черлакского РОСП УФССП России по Омской области в настоящий момент
времени и с какой даты (день, месяц, год) ведёт исполнительное
производство № 52/38/3761/5/2009 (№ 1417/09/38/55) в отношении должника
ФИО2;

- сообщить письменно о том, какая конкретно сумма денежных средств перечислена на расчётный счёт взыскателя ФИО1 в счёт погашения долга за время ведения исполнительного производства указанным в ответе на предыдущий вопрос (пункт 1) судебным приставом-исполнителем;

- сообщить письменно обо всех совершённых исполнительных действиях указанным в ответе на первый вопрос (пункт 1) судебным приставом-исполнителем, а так же применённых им мерах принудительного исполнения к должнику за январь, февраль и март 2013 года по указанному выше исполнительному производству;

- направить в адрес заявителя по почте либо передать ему лично в руки
надлежаще заверенную копию каждого документа, вынесенного (принятого) в
связи с совершёнными исполнительными действиями и применёнными мерами
принудительного исполнения в отношении должника по указанному
исполнительному производству за январь, февраль и март 2013 года.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал на то, что до настоящего времени заявитель не получил запрашиваемые документы (материалы), не получил ответа на поставленные вопросы, что является нарушением: ст.13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 г.; статьи 2, части 1 статьи 3, частей 1, 2, 4 статьи 15, статьи 16, части 2 статьи 24, части 4 статьи 29, статьи 33 Конституции Российской Федерации; пунктов 1, 2 статьи 4, части 1 статьи 50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 - ФЗ «Об исполнительном производстве»; части 2 статьи 3, части 1 статьи 12, статьи 13 Федерального закона РФ от 21.07.1997 г. 118-ФЗ «О судебных приставах»; пунктов 2, 3 статьи 5, части 1 статьи 9, пунктов 1, 4 части 1 статьи 10, части 1 статьи 12 Федерального закона РФ от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»; пункта 1 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 04.08.1983 г. N 9779-Х
"О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и
организациями копий документов, касающихся прав граждан"; пунктов 1, 2, 3 статьи 4, пунктов 1, 3 статьи 8, пункта 2 статьи 11, пунктов 1, 6 статьи 18, пункта 1 статьи 19 Федерального закона РФ от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»; пунктов 1, 2 статьи 8 Федерального закона РФ от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Заинтересованное лицо и должник письменных отзывов за заявление в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представили.

Черлакский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области и ФИО2, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих уполномоченных представителей не обеспечили, что в силу части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению заявления по существу.

Суд, рассмотрев материалы дела и заявление ФИО1, выслушав явившегося заявителя, установил следующее.

02.02.2009 Арбитражным судом Омской области по делу № А46-21002/2008 на принудительное взыскание с ФИО2 159991,67 руб. долга и 4699,83 руб. государственной пошлины в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (прекратил деятельность в качестве предпринимателя с 09.07.2010) был выдан исполнительный лист № 038168.

На основании исполнительного листа № 038168 от 02.02.2009 судебным приставом-исполнителем Черлакского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области постановлением от 24.02.2009 было возбуждено исполнительное производство № 52/38/3761/5/2009.

17.01.2011 года данному исполнительному производству присвоен номер 417/09/38/55.

По утверждению заявителя, до настоящего времени требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены в полном объеме.

05.03.2013 года ФИО1 обратился с заявлением к начальнику отдела - ставшему судебному приставу Черлакского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области с просьбой направить в его адрес в полном объеме надлежащим образом заверенные копии материалов об отказе в возбуждении уголовного дела по статье 312 Уголовного Кодекса Российской Федерации в отношении должника ФИО2

10.03.2013 года ФИО1 вновь обратился к начальнику отдела - ставшему судебному приставу Черлакского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области с ходатайством подготовить в полном объеме и передать ему в установленный законом тридцатидневный срок надлежащим образом заверенные копии документов и материалов об отказе в возбуждении уголовного дела №131 в отношении ФИО2 по статье 312 Уголовного кодекса Российской Федерации.

09.03.2013 года ФИО1 обратился к начальнику отдела - ставшему судебному приставу Черлакского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области с требованием подготовить и передать ему в установленный законодательством тридцатидневный срок надлежаще заверенные копии документов и материалов исполнительного производства № 52/38/3761/5/2009 (№1417/09/38/55).

Также 09.03.2013 ФИО1 обратился к начальнику отдела - ставшему судебному приставу Черлакского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области с требованием в установленный действующим законодательством тридцатидневный срок сообщить письменно о том, кто именно из судебных приставов-исполнителей Черлакского РОСП УФССП России по Омской области в настоящий момент времени и с какой даты (день, месяц, год) ведёт исполнительное производство № 52/38/3761/5/2009 (№ 1417/09/38/55) в отношении должника ФИО2; какая конкретно сумма денежных средств перечислена на расчётный счёт взыскателя ФИО1 в счёт погашения долга за время ведения исполнительного производства указанным в ответе на предыдущий вопрос (пункт 1) судебным приставом-исполнителем; какие исполнительные действия совершены судебным приставом-исполнителем в период с января по март 2013 года по указанному выше исполнительному производству, а также с требованием направить в его адрес по почте либо передать ему лично в руки надлежаще заверенную копию каждого документа, вынесенного (принятого) в связи с совершёнными исполнительными действиями и применёнными мерами принудительного исполнения судебным приставом- исполнителем в отношении должника по указанному исполнительному производству за январь, февраль и март 2013 года.

После обращения заявителя в суд заинтересованным лицом был предоставлен в его адрес отказной материал №131 в отношении ФИО2, что свидетельствует о том, что заявление от 05.03.2013 и ходатайство от 10.03.2013 года с опозданием, но были рассмотрены заинтересованным лицом.

ФИО1, считая бездействие заинтересованного лица незаконным, обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Рассмотрев заявление ФИО1, суд находит его требования подлежащими частичному удовлетворению, исходя из следующего.

В силу положений главы 18 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия (бездействие) и акты должностных лиц службы судебных приставов могут быть оспорены стороной исполнительного производства в суде или в порядке подчиненности.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации, иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение, действие (бездействие) на соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статья 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает срок подачи жалобы на действия и постановления должностного лица службы судебных приставов – такая жалоба должна быть подана в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Заявителем подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока для оспаривания бездействия заинтересованного лица на случай, если суд посчитает срок пропущенным. При этом сам заявитель и суд лишены возможности установить дату получения заинтересованным лицом указанных заявлений и ходатайств, а соответственно, установить момент истечения тридцатидневного срока для рассмотрения данных заявлений и ходатайств и момент истечения десятидневного срока для оспаривания бездействия в суде. При указанных обстоятельствах суд считает, что срок обращения в суд заявителем не пропущен и заявление ФИО1 подлежит рассмотрению по существу.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания на соответствие закону вынесенных актов возложена на заинтересованное лицо, коим в данном случае является Черлакский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области. Управление Федеральной службы судебных приставов России по Омской области письменного отзыва на заявление и материалов исполнительного производства не представило, уполномоченного представителя на заседание суда не направило, что влечет для заинтересованного лица соответствующие правовые последствия в виде рассмотрения данного дела по представленным ФИО1 доказательствам.

Своевременность совершения исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения определена в качестве одного из принципов исполнительного производства (статья 4 Федерального закона от 02.10. 2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Статьей 13 Закона о судебных приставах предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Перечень прав сторон исполнительного производства, к которым относится и взыскатель, содержится в статье 50 Закона об исполнительном производстве, включая право участвовать в совершении исполнительных действий, осуществляемых судебным приставом-исполнителем.

Праву сторон участвовать в совершении исполнительных действий корреспондирует вытекающая из положений статьи 24 Закона об исполнительном производстве и статьи 12 Закона о судебных приставах обязанность судебного пристава- исполнителя извещать их об исполнительных действиях, времени и месте их совершения, сообщать о мерах принудительного исполнения.

Статьями 9 и 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.

Порядок рассмотрения указанных обращений службой судебных приставов регламентируется Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 №682.

Согласно подпункту 3.3.3.9 Инструкции по делопроизводству «Служебная переписка» ответы судебного пристава-исполнителя за запросы организаций оформляются служебным письмом.

Таким образом, бездействие заинтересованного лица по нерассмотрению в установленный срок ходатайства заявителя от 10.03.2012 года и ненаправлению в установленный срок в его адрес материала №131 об отказе в возбуждении в отношении должника уголовного дела, бездействие службы судебных приставов по непредставлению по запросу взыскателя информации о состоянии находящегося в ведении судебного пристава-исполнителя исполнительного производства, ненаправлению взыскателю копий постановлений, вынесенных судебным приставом - исполнителем в рамках исполнительного производства в период с января по март 2013 года, противоречит приведенным выше нормам права.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт государственного органа, решения и действия (бездействие) государственных органов, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, суд признает незаконным бездействие заинтересованного лица, выразившееся в нерассмотрении в установленный законом тридцатидневный срок заявления ФИО1 от 05.03.2013; в нерассмотрении заявления ФИО1 от 09.03.2013; в нерассмотрении в установленный законом тридцатидневный срок ходатайства ФИО1 10.03.2013.

Часть 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предписывает, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В качестве устранения нарушенных прав заявителя суд обязывает заинтересованное лицо рассмотреть заявление ФИО1 от 09.03.2013,
сообщить письменно о том: кто именно из судебных приставов-исполнителей Черлакского РОСП УФССП России по Омской области в настоящий момент
времени и с какой даты (день, месяц, год) ведёт исполнительное
производство № 52/38/3761/5/2009 (№ 1417/09/38/55) в отношении должника
ФИО2; какая конкретно сумма денежных средств перечислена на расчётный счёт взыскателя ФИО1 в счёт погашения долга за время ведения исполнительного производства указанным в ответе на предыдущий вопрос (пункт 1), судебным приставом-исполнителем; какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения совершены данным судебным приставом-исполнителем за январь, февраль и март 2013 года по указанному выше исполнительному производству., а также направить в адрес заявителя по почте либо передать ему лично в руки
надлежаще заверенную копию каждого документа, вынесенного (принятого) в
связи с совершёнными исполнительными действиями и применёнными мерами
принудительного исполнения в отношении должника по указанному
исполнительному производству за январь, февраль и март 2013 года;

Отказывая в удовлетворении требования заявителя о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредоставлении заинтересованным лицом ФИО1 надлежаще заверенных копий документов и материалов об отказе в возбуждении уголовного дела № 131 в отношении должника ФИО2 по статье 312 Уголовного Кодекса Российской Федерации, суд исходит из того, что на момент рассмотрения дела в суде отказной материал был предоставлен заявителю. Его копия приобщена судом к материалам дела.

Отказывая заявителю в удовлетворении требований заявителя о признании незаконным бездействия заинтересованного лица, выразившегося в нерассмотрении требования о предоставлении копии всех материалов исполнительного производства и непредоставлении копии данных материалов, суд исходит из следующего.

Действующим законодательством не предусмотрена обязанность заинтересованного лица по изготовлению и выдаче сторонам исполнительного производства копий всех материалов исполнительного производства.

В соответствии со статьей 50 Федерального закона от 02. 10.2007 №229-ФЗ стороны исполнительно производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать копии.

Данному праву стороны исполнительного производства корреспондирует обязанность судебного пристава-исполнителя по предоставлению сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать с них выписки, снимать копии.

Ссылку заявителя на Указ Президиума Верховного Совета СССР от 4 августа 1983 г. №9779-Х "О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и
организациями копий документов, касающихся прав граждан" суд считает в данном случае неприемлемой, поскольку из пункта 1 Указа следует обязательная выдача копий документов, исходящих от самого предприятия, учреждения, организации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Черлакского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области, выразившееся:

- в нерассмотрении в установленный законом тридцатидневный срок заявления ФИО1 от 05.03.2013;

- в нерассмотрении заявления ФИО1 от 09.03.2013;

- в нерассмотрении в установленный законом тридцатидневный срок ходатайства ФИО1 10.03.2013;

- обязать Черлакский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области:

- рассмотреть заявление ФИО1 от 09.03.2013;
ответить на каждый из четырёх, поставленных в нём вопросов;

- сообщить письменно о том, кто именно из судебных приставов-исполнителей Черлакского РОСП УФССП России по Омской области в настоящий момент
времени и с какой даты (день, месяц, год) ведёт исполнительное
производство № 52/38/3761/5/2009 (№ 1417/09/38/55) в отношении должника
ФИО2;

- сообщить письменно о том, какая конкретная сумма денежных средств перечислена на расчётный счёт взыскателя ФИО1 в счёт погашения долга, за время ведения исполнительного производства указанным в ответе на предыдущий вопрос (пункт 1), судебным приставом-исполнителем;

- сообщить письменно обо всех совершённых исполнительных действиях указанным судебным приставом-исполнителем в ответе на первый вопрос (пункт 1), а так же применённых им мерах принудительного исполнения к должнику за январь, февраль и март 2013 года по указанному выше исполнительному производству;

В удовлетворении остальной части заявленного требования отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению в удовлетворенной части.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Омской области.

Судья Стрелкова Г.В.